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河南煤业化工集团双“4+3”战略实践 摘要：近年来，我国煤炭企业在产业发展战略和管理创新方面取得了令人瞩目的成就，企业战略管理水平明显提升。但兼顾产业战略和管理战略，并以二者共同支撑企业战略体系的实践却并不多见。文章以河南煤业化工集团的双“4+3”战略实践为案例，剖析了该集团产业战略和管理战略并重的企业战略思路，并对此思路之于煤炭行业的借鉴意义进行了简要分析。 关键词：产业战略，战略管理，煤炭企业 1 1962年，美国管理学家阿尔福莱德·D·钱德勒出版《战略与结构》一书，标志着现代企业战略管理理论的萌生。此后，战略管理理论广泛应用于西方知名大企业，并在实践中得以不断丰富。 进入21世纪，我国煤炭企业迎来了前所未有的黄金机遇期，企业实力迅速增强。煤炭企业也逐步引入战略管理思想，取得了丰硕的成果。 在产业战略方面，各大煤炭企业依据各自不同的资源和环境，探索实施了多种模式。包括：①产品精品化战略。如鹤岗矿业集团全力实施高端产品发展战略，依托得天独厚的优质煤炭资源，通过技术改造和项目建设，一方面有意识地降低原煤产量，延长矿井服务年限；另一方面，大力提高精煤产出率，借助产品结构高端化提升企业效益。②产业纵向一体化战略。这方面的案例比较多，多家煤炭企业纷纷构建了煤—焦—化、煤—电—建材、煤—电—铝、煤—电—化等多条纵向产业链，借助价值链一体化，增强抗风险能力，扩充经济增长点。③走出去战略，亦称资源战略。由于现有大型煤炭企业大多建矿历史较长，资源开采强度大，原矿井区域后备资源有限。近年来，这些企业纷纷开始在内蒙古、新疆、贵州等地甚至走出国门抢占资源，增强企业发展后劲。④产业相关多元化战略。以神华集团为例，不是像产业纵向一体化那样，把煤炭作为原料进行价值链延伸，而是围绕煤炭主业，在煤、电、路、港、机等相关领域形成煤炭产供销运一条龙的产业布局。 在管理创新方面，我国煤炭企业这些年进步也非常大，很多企业初步完成了从计划经济下的矿务局向现代企业的转变，现代企业制度和法人治理结构初步搭建完毕。在此基础上，围绕人力资源管理、对标管理、资金管理、财务管理、营销管理、风险管理等方面，进行了不懈的探索，并取得了令人瞩目的成绩。然而，综观我国煤炭企业的管理创新，虽然已经完成了从自发向自觉阶段的转换，但大多数企业尚未探索出清晰和明确的管理战略。 事实上，产业是煤炭企业生存与发展的物质支撑；而管理则是企业永葆活力的体制基础，产业和管理共同构成企业获取超额利润和实现可持续发展的两大支柱。对于战略管理来说，由于其要旨在于通过对企业内外部经营环境和自身资源的评判，制定相应的规划并落实这些规划，以帮助企业获取超额利润，实现可持续发展。因此，科学制定产业战略和管理战略，根据市场环境和内部资源不断完善，并将两个战略统筹兼顾，应成为战略管理的应有之义。本文试图以河南煤业化工集团的实践为案例，对产业战略和管理战略兼顾的企业战略模式进行初步思考。 2 河南煤业化工集团是2008年12月5日经河南省委、省政府批准，由原永煤集团、鹤煤集团、焦煤集团、中原大化集团、省煤气集团5家河南省属重点工业企业战略重组成立的一家国有独资公司。 2.1 所谓双“4+3”战略，是指河南煤业化工集团明确的“4+3”产业战略布局和“4+3”管理战略举措。产业战略是集团公司发展的硬件基础；管理战略是集团公司发展的软件保障。现分别介绍如下： “4十3”产业战略：河南煤业化工集团依托煤炭及其他矿产资源优势，实施大矿业、大化工、大装备、大电力、大物流布局，构建以煤炭、化工、有色金属、装备制造为重点产业，以物流贸易、矿建、金融服务为培育产业的“4+3”产业战略格局。在此基础上，根据企业经营环境的变化，一方面不断对现有产业板块内部的产品结构进行调整，另一方面对产业板块的地位和关系进行动态调整。 截至2009年底，集团拥有煤炭矿井65对，煤炭资源储备400多亿t，遍布省内10多个地、市及贵州、新疆、内蒙古、安徽等省（区）；拥有钼金属储量100万t，钼产业位居全国第三；拥有国内外铝土矿资源20亿t；在煤化工方面，成为亚洲最大的煤制气企业和华中地区最大的甲醇生产企业，正在河南建设全球最大的煤制乙二醇生产基地；下属洛阳LYC轴承和开封空分集团分别位居轴承和空分行业三甲。 “4+3”管理战略：包括以“两调整，两提高”、“两创新，两带动”为内容的管理战略举措和以“市场化、制度化、规范化”为内容的管理要求。其中，“两调整、两提高”是指：调整优化产业产品结构，全面提高经济运行的质量和效益；调整优化人力资源结构，全面提高员工综合素质。调整优化产业产品结构，就是要按照科学发展观的要求和企业发展规律，树立战略眼光，着眼长远，精心谋划，全面布局，打造好科学的、强大的、高端的战略产业产品支撑体系；调整优化人力资源结构，就是要紧紧围绕战略发展目标，满足战略发展需求，加快干部队伍、人才队伍、员工队伍的知识化、专业化、能力化建设步伐，打造战略、管理和技术三支团队，做到队伍与战略匹配、队伍与产业匹配、队伍与市场匹配、队伍与发展匹配。“两创新、两带动”是指：机制创新和管理创新、项目带动和品牌带动。“两调整、两提高”是工作目标，“两创新、两带动”是工作方法，二者相辅相成，相互促进。 2.2 产业战略布局的确定背景：河南煤业化工集团成立之初，继承了5家成员企业原有的异常复杂的产业格局。哪些产业可以被确定为战略产业？针对这一问题，河南煤业化工集团的标准是：第一，产业价值链应该足够长。依此标准，电力就没有进入产业战略布局中，因为煤-电的价值链太短，而煤-化工的产业链却可以依多种多样的化工产品而无限延伸；第二，该产业在行业内应拥有明显的竞争优势，比如轴承、空分等装备制造产业，均为行业三甲，拥有很大的发展潜力和竞争优势。同样，“4+3”管理战略的提出，也有一系列迫切而现实的背景。 2.2.1 河南煤业化工集团成立的2008年底，正值金融危机蔓延肆虐之时。此轮经济危机，表面是对我国经济增长速度的冲击，实际上是对我国经济发展方式的冲击。因此，以此轮经济危机为界，宏观经济进入了大变革和大调整时期，而且这一变革和调整是长期的。包括：低碳经济成为新的经济增长点，对传统发展方式和以高碳资源为生的煤炭企业提出了严峻挑战；实体经济的进入门槛在提升，淘汰的底线在抬高，近段时间以来国家接连淘汰落后产能就是例证；外需萎缩在影响我国出口的同时，必然使一部分产能出现过剩；国家大规模实施扩大内需和消费的战略，降低国民经济发展对投资的依赖；等等。所有这些，必然引发国内经济的产业体系和空间格局的变化，不断压缩落后产能和过剩产能，使得各大企业瞄准并积极抢占产业制高点，从而使得产业竞争更加激烈。 2.2.2 21世纪以来，我国煤炭行业的发展速度几乎可以称得上疯狂。但这两年，煤炭和能源产业格局也正在发生深刻变化：国家大力发展核电、风电、光伏、生物发电等清洁能源，对煤炭利用的环境限制越来越严格；西北地区煤炭资源丰富，赋存条件好，产能提升快，开采成本低，煤质优良，对处于东部老煤炭产区的煤炭企业来说是个巨大的挑战；随着国家高速铁路加速建设，西煤东运、北煤南运的制约瓶颈将会破解，加上煤矿建设投资不断增加，煤矿产能迅速提高，这些导致煤炭有效供给增加。 另一方面，国家能源局对煤炭进行需求端控制的政策趋势已经明朗化，煤炭需求增长速度将得到抑制，这两方面原因导致煤炭过剩的可能性越来越明显。 最后，国家对以房地产为代表的投资拉动实施坚定的宏观调控，钢铁、建材、电力、化工等煤炭的四大需求市场形势不容乐观。所有这些，导致前几年煤炭供不应求的市场局面面临彻底改变。尽管目前河南煤业化工集团还可以依靠临近东部用煤大户的区位优势和煤炭品种优势，建立暂时的竞争优势，但日后面临的挑战依然非常严峻。 2.2.3 在产业上，河南煤业化工集团在煤炭主业之外，还有一批以化工企业为主的困难企业，化工产业整体还处于严重亏损状态，扭亏任务还非常艰巨。此外，仍有部分散、小、粗的企业和没有研发能力、没有盈利水平的企业；在产业之间的耦合和产品开发上，仍有部分产品没有市场前景，处于价值链低端和产业链前端，产品附加值低，盈利水平有限。各个产业在规模和档次上与先进企业还有不小差距：比如煤炭主业，该集团的产量规模、综合效益不仅与神华、中煤等还有较大差距，就是与一些非煤炭企业相比也不占绝对优势，如中电投2009年煤炭产量高达7000多万t。再比如装备制造产业，尽管在国内外有一定的影响力，但一些高、精、尖等核心技术有待迅速突破，规模提升和产业升级任务异常艰巨。有色金属方面，钼产业的管理水平有待提高，盈利能力有待提升。钼产业有盈利潜力，但因为科技和管理的问题，潜力没有变成现实。 2.2.4 人力资源是企业发展的第一资源，一流的企业不仅需要一流的团队，更需要科学合理的人力资源结构。产业结构能否顺利实现优化升级，不仅在于拥有多少实物资源或物质资本，更重要的在于是否拥有足够的、与之相匹配的人力资源。人力资源结构不合理，会使大量人才得不到合理的安排和使用，阻碍产业结构的合理化和高端化进程。该集团人才队伍结构不合理、人才与岗位不匹配等问题依然存在，七大产业板块都缺乏大量的高科技人才。如何优化企业的人员结构，已经成为影响企业持续、健康、快速发展的一个重要因素。 2.2.5 随着经济社会的发展与进步，现代企业的建立对管理的要求越来越高，越来越精细。这对河南煤业化工集团提出了更多的管理新课题：企业要不断创新管理思维，创新管理理念，创新管理手段；要敢于打断僵化固定的思维模式，引入现代的、开放的思维模式，通过管理创新，提高企业的整体管理水平，推动现代企业制度的建立。 2.3 河南煤业化工集团确定了双“4+3”战略之后，便大力实施该战略，主要做法如下： （1）在产业和产品结构调整方面：①做好“加、减、乘、除”四则运算。“加法”增加高端产业，“减法”淘汰落后产能，“乘法”实现倍增效应，“除法”消除技术差距。始终把加快优质项目建设作为结构调整的重要抓手，强力推进煤炭、化工、有色金属、装备制造等传统产业升级改造。②对于煤炭和煤化工主业，提出煤炭“从燃料到原料”的产业调整方向，以煤炭为基础，以化工为方向，产品向精品化发展，产业链从低端向高端延伸。③对于培育性产业，提出“实业、贸易和金融”三者协调发展的产业培育思路，快速推进物流贸易、金融等现代服务业发展，坚持做成真正有价值、增长性的大物流，努力利用金融杠杆撬动产业跨越式发展。④对于一些非主导产业，提出“无盈利提升能力、无研发能力、无市场前景”的淘汰标准，对没有研发能力、没有市场的“两无”项目，积极通过资本运作，转让一部分低效乃至无效资产，使企业轻装前行。⑤对于未来的投资重点，提出“国家要求国有企业进入、集团产业要求进入”的产业选择标准。 （2）在人力资源结构调整方面：①“四匹配”的人力资源发展战略，即坚持人才与战略、人才与产业、人才与市场、人才与发展相匹配。②实施管理、技术“H”型人才双通道。积极开展技术职务评聘工作。③注重干部学习培训，加强学习型企业建设。强调“不学习就是最大的风险”的观念，积极培养高素质的高级管理及技术人员队伍。选送优秀中高层管理人员就读EMBA；选拔骨干管理人员研修MBA、骨干技术人员就读采矿、机电、化工等专业的工程硕士；对所有矿（厂）长、子公司经理进行工商管理培训。④坚持风清气正的用人原则，倾力打造一支会打仗、善打仗、能打硬仗、每仗必胜的铁军。⑤坚持打造战略团队、管理团队和技术团队等三支团队。 （3）在科技创新方面：集团公司大力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。①以成员企业作为自主创新的主体。充分尊重并发挥成员企业在各自技术领域内的信息优势、技术优势和人才优势。②把市场需求作为自主创新的导向。集团公司大力发展国家需要、市场需要、经济效益好、拥有自主知识产权的高端产品，用技术占领市场，以技术抬高竞争门槛，提高效益。③坚持产学研相结合的开发体系。把自身的产业优势、市场优势和资金优势，与科研机构的技术优势、人才优势融合到一起，以集团技术研究院为依托，先后与中科院、清华大学等10余家著名科研院所建立战略合作关系。④建立完善了科研资金保障机制。集团每年提取产品销售收入的3%作为科技专项资金，2009年全年用于产业升级、技术改造投资、新产品研发的科研投入超过20亿元。2010年又启动了3亿元的科研基金，陆续还将投入30亿元用于科技研发。 （4）在机制创新方面：①实施内部科技市场化，形成科技创新的内生机制。主要做法是完善“三个体系”建设：一是科技评价评估体系，由各单位总工程师负责，做好科技立项；二是科技推广应用体系，由各单位行政一把手负责，做好科技成果推广；三是科技验收结算体系，由各单位董事会负责，对科技成果验收结算。集团公司董事会成立了技术研究委员会，对科技项目提取项目奖励基金，对做出重大贡献的给予重奖，对完不成任务的要收回项目基金。②内部市场化和信息化相结合。为深化内部市场化管理，提高运作水平，集团公司将内部市场化管理的信息化水平作为切入点和突破口，并将信息化管理作为一项重要内容纳入内部市场化验收标准，从功能定位、运行时间等方面进行规范要求。目前，三个煤业公司本部矿井单位信息化系统均已开始运作，并不断完善和规范。这既提高了企业管理水平和管理效率，也减轻了考核人员的工作强度。 （5）在项目带动和品牌带动方面：①成立项目工作领导小组，明确工作内容，倒排工期，落实牵头部门和责任人，签订项目责任状，使项目带动工作整体水平与国内外先进企业对标接轨，积极运作。年底对项目带动实施后评估，根据评估结果，对项目实施单位和人员，给予严格奖惩。②树立企业品牌和产品品牌。通过不断持续创新，提升产品研发和开发能力，打造煤炭、化工、装备制造等各个行业品牌，尝试解决品牌不统一、形象不鲜明的问题，共同推动行业的飞跃发展。③树立良好的企业社会形象。品牌的价值远不止是知名度，品牌还是一种社会资源、一种社会责任。集团公司一直致力于回报社会，热心参与公益事业，为企业发展争取良好的社会环境，为社会经济和社会的发展做出更多的贡献。 2.4 一年多来，通过实施双“4+3”战略，河南煤业化工集团取得了优异的经营绩效：截至2010年底，集团资产总额突破1400亿元，同比增长近30%，较重组之初的733亿元相比，翻了将近一番，占河南省管工业企业总额的40%以上，是河南省资产增加最快、最多的企业；2010年全年实现营业收入突破1400亿元，同比增长35%以上，占河南省管工业企业总额的40%以上；实现利润总额突破80亿元，同比增长49%以上，占河南省管工业企业总额的60%；完成煤炭产量7401万t，同比增长29.9%；完成固定资产投资150.2亿元，同比增长16.5%，占河南省管工业企业总额的50%以上；员工年人均收入同比提高20.38%；安全管理达到世界先进水平。具体来说： 2.4.1 尤其表现在煤化工产业方面，2010年以来煤化工项目投资占全部投资额的60%以上，有效缓解了产业链偏前端、价值链偏低端的不足，聚甲醛、碳纤维去年底投产，煤制乙二醇等项目有望提前建成投产，国内最大的高性能碳纤维生产基地、亚洲最大的聚甲醛生产基地和全球最大的煤制乙二醇生产基地将在河南形成。同时，生产性服务业发展势头良好。如河南煤化财务公司积极为基层300余家单位提供金融服务，截至2010年底，资产总额达191.91亿元，实现营业收入7.2亿元、利润总额6.9亿元，净利润4.3亿元。结算金额4182亿元，吸收成员企业存款156.4亿元，资本实力跃居行业前5位，资产规模、盈利能力处于行业领先水平。 2.4.2 涌现了一大批创新型成果，合成气制低碳醇、合成气制柴油和石蜡、二甲醚制醋酸乙烯、粉煤灰制纸浆、粉煤灰制氧化铝等一批新技术、新工艺正在加快工业化实验进程。推动企业由依靠要素投入向创新驱动、内生增长转变。 2.5 产业战略是一个企业的核心战略，它直接影响企业的产品的竞争力。最新战略管理理论研究表明，企业已经渡过了市场地位之争的核心能力竞争阶段，进入了产业先见能力竞争阶段。是否能够率先布局有前景的产业，关系到企业的生死存亡。 但是，企业要想获得对于产业的先见能力，就必须以这样一种能力为前提，即不仅具备获得竞争优势的能力，而且要有改变这种能力的能力。也就是说，企业应该有一种内生的改变生存模式的能力。而这种能力的源泉不是别的，正是来自于企业的人，来自于管理创新、机制创新。 具体到河南煤业化工集团的实践来说，其“4+3”管理战略的所有内容，无一不是为产业战略提供保障和服务的：调整优化产品产业结构，是链接产业战略的桥梁；调整优化人力资源结构，是提供智力支撑；科技创新，是提供科技基础；机制创新、项目带动，是提供工作方法；品牌带动，是奠定产业品牌优势；而市场化、制度化、规范化是为了服务于科学的产业战略决策程序，以降低错误决策的概率。 3 实践证明，双“4+3”战略，是河南煤业化工集团在战略管理方面的一大创举，该集团的这一战略既重视调整生产关系，又注重发展生产力；既关注提升硬实力，又重视提升软实力；既注重物的因素，更注重发挥人的活力；既是实践的产物，又得到了实践的检验，还符合战略管理的基本理论和企业经营的基本规律。 总之，产业战略和管理战略兼顾，形成统一的企业战略，是河南煤业化工集团把科学发展观与战危机、保增长、调结构、促发展的生动实践相结合而提出的理论创新，是科学发展观在河南煤业化工集团的本土化，是河南煤业化工集团作为一家河南本土企业，对战略管理思想的重要贡献。该战略举措既具有高度的思想价值，又具有高度的实践价值，值得其他煤炭企业借鉴参考。 |
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