由设备制造转向技术服务

知识天堂的左岸 2012-07-24

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环保产业逐渐升级

由设备制造转向技术服务

□本报记者
周福宝张硕
实习生
周长天
    近日，国务院《“十二五”节能环保产业发展规划》(以下简称《规划》)的出台，再一次将人们的视野转向节能环保产业领域。《规划》提出，力争到2015年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，增加值占国内生产总值比重的2%左右，节能环保产业产值年均增长15%以上。可以说，作为国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，节能环保产业未来“大有可为”。
    正在节能环保产业方兴未艾之时，其转型升级也在悄然进行，如近年来兴起的“合同环保管理”模式，将重心由之前以提供相关产品设备转向技术服务领域。
环保产业需要转型升级
    随着国民经济的快速增长、人们环保意识的增强和环境保护工作力度的加大，我国的环保产业取得了较大发展。在国家和各级政府不断加大重视并持续增加投入，以及伴随着工业发展产生的大量市场需求等多方面因素的作用下，近年来中国环保产业始终保持较快增长。“十一五”期间中国环保产业产值规模增长率在15%-20%之间，2010年环保产值规模已超过1万亿元。到2011年，我国环保产业从业单位共有3万多家，从业人员近300万人。前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国环境
    服务行业深度调研
    与投资战略规划分
    析报告》显示，近年
    来，随着环保执法
    力度的加大和群众
    环境意识的提高，
    以及城市环保设施
    的建设和运营，环
    境服务市场需求不断扩大。新型的环保产业在很多情况下需要大量利用高科技手段，因此环保技术咨询服务、信息与技术服务、环保培训与教育、环境核算与法律服务、污染防治设施运营与承包服务、环境监测自动化工程以及其他以环境保护为目的的服务业也将获得快速发展。
    但是，我国环保产业快速发展的同时，也暴露出不少差距和问题。《规划》指出，我国节能环保产业虽然有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。其中，就包括“结构不合理”与“服务体系不健全”两个方面问题：“结构不合理”表现在“节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高”；“服务体系不健全”则表现为“合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善；再生资源和垃圾分类回收体系不健全；节能环保产业公共服务平台尚待建立和完善”等问题。
    因此，我国目前正积极培育和发展环保产业，大力推进环保产业全面升级。有业内人士指出，随着中国经济社会的发展和产业结构的调整，中国环保产业对国民经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业，产业内涵扩展的方向将主要集中在环境服务等方面。
合同管理机制：“你排放我治理”
“一是技术工艺上的缺陷导致不达标，二是持续投资不到位导致不达标，三是运营管理不到位而导致不达标。”谈起一些传统高耗能企业污染排放不达标的原因，山东国舜集团建设集团有限公司董事长吕和武表示，由于一些企业长期以来对于环保设施的不重视，往往会出现二次建设投资不到位，环保工程质量不到位，或为应付环保部门检查而力求“临时性达标”的情况屡有发生；但另一方面，随着国家对节能环保的日益重视，今后传统高能耗产业无疑将面临巨大挑战，各地政府也将面临越来越大的节能减排压力。“因此，对于这些行业内的企业，我们要改变思路，由原来的提供产品设备，转向一套完整的技术服务体系。企业的污染排放，由我们负责治理，以达到国家的排放要求。”吕和武说，“这就是‘合同环保管理’的核心所在。”
    那么，同为“合同管理”，“合同环保管理”与“合同能源管理”之间有没有区别？对此，吕和武表示，二者之间的机制有类似的地方，都是是一种基于市场的、全新的节能项目投资机制，即由服务公司提供资金和全过程服务，在客户配合下实施项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益，其区别在于“一个提供节能服务，一个指向排放治理”。此外，在它们的作用上，也大致相同。例如，被提供单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险，并在项目实施降低成本的同时，获得实际效益；改善客户现金流，客户借助合同管理，可以改善现金流量，把有限的资金投资在其他更优先的投资领域；使客户管理更科学，可以获得专业节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化；提升客户竞争力，客户实施节能改进后，减少了用能成本支出，提高了产品竞争力等。“最重要的是，通过‘合同环保管理’，
    污染排放除环
    保部门外，又多了一个监管
    方，那就是之前的排放企业。这
    不仅能够有效地减少排放，也
    促使那些提供服务的企业，不
    断创新以提升自己的技术，以达到客户的要求，这又能使得环保产业不断地改造升级。”对于“合同环保管理”的优点，吕和武特别强调。对于成本控制，他则表示，“使用‘合
    同环保管理’模式的企业，在排
    放治理上，要节约20%至
    30%的成本。”
    据介绍，2010年
    6月，山东国舜集团
    建设集团以BOO
    模式(建设、拥有、
    运营)承建了日
    照钢铁集团一
    期2×360平方
    米烧结机烟气
    脱硫项目。这一
    以BOO模式建
    设项目符合国家
    《钢铁行业烧结机
    烟气脱硫实施方案》
    中提倡的政策要求，
    在国内尚属首例，实现
    了零的突破，开创了国内环境治理的新模式。项目运行以来，各项指标均稳定达标。该项目已被山东省环保厅列为省级BOO示范项目，同时又将其推荐为国家级BOO示范项目。
    记者了解到，到目前为止，山东国舜集团建设集团在钢铁厂脱硫方面实现了全国四个第一：烧结机脱硫面积第一，累计达到4000余平方米；运行台数第一；脱硫效率第一和设备稳定运行第一。
转型中的“朝阳产业”
    曾有专家提出应将环保产业列为继“知识产业”之后的“第五产业”，在美国它被称为“环境产业”，在日本称之为“生态产业”或“生态商务”。进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标。环保产业已经成为美国经济的一个支柱产业，规模已经超过航天、计算机、纺织业，环保产业高峰时期年增长率为15%，上世纪80年代以来利润率一直在10%以上，日本环保市场约300亿美元，德国、英国分别为180亿美元、100亿美元。
    在济南，作为环保产业之一的低碳经济，有着良好的产业发展基础：低排放的三产比重达到52.6%，以服务经济为主的产业体系加快建构；高新技术产值占规模以上工业比重达41.5%，六大高耗能行业产值比重逐年降低。“十一五”期间，淘汰落后水泥产能240万吨，完成任务目标的148%；淘汰落后炼钢产能150万吨、落后炼铁产能83万吨，完成任务目标的100%；关停小火电40.2万千瓦，完成任务目标的104%；削减化学需氧量3.01万吨、二氧化硫4.44万吨，全面完成“十一五”节能减排目标；历城、济阳、商河地热资源蕴含量近10万亿立方米，且地质条件成熟。太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源开发逐步加快；是首批国家创新型试点城市之一，拥有支撑低碳经济发展的强大科技研发力量。
    合同能源管理项目虽然是个新生事物，但随着企业对环保问题的越发重视，对节能减排工程的利用越来越多，有着异曲同工之妙的“合同环保管理”，必然将在市场中大有作为。据了解，近5年时间里，中央财政已投入600多亿节能减排专项资金，其中用于EMC（合同能源管理）项目的投资额已达412.43亿元。国家发改委环资司副司长谢极年初表示，“十二五”期间，推动节能服务企业上市融资将成为政策规划的重点。
    据了解，目前国内涉足节能服务产业的上市公司约达30余家，包括达实智能、智光电气、合康变频等众多龙头企业，而这些公司推出了余热发电、空调工程、工业脱硫等多项服务。根据相关规划，到2015年，在国内节能服务产业大军中，将出现年产值达5亿元的企业50家、年产值达2亿元的企业100家，整个节能服务产业年产值将突破3000亿元，其中EMC项目产值达1500亿元。
    山东是能耗大省，主要耗能行业包括煤炭、化工、电力、冶金、炼焦等，企业数量上万家。面对巨大的节能减排压力，每家企业都想投入最小成本，获取最大的节能收益。采用合同能源管理机制后，节能融资、管理、服务等均由专业的节能服务公司来完成，企业无需投资，不用配备一批专业人员，没有风险，何乐而不为呢？有相关专家表示，推行合同能源管理，尽快由“星星之火”燃成“燎原之势”，对于助推更多企业自觉、自愿地走上节能降耗之路无疑意义重大。在合同能源管理方式中，一般不要求用能企业对节能项目进行大笔投资即可分享节能项目的效益，这自然会大大调动起企业节能降耗的热情。