聊城市“全面提升年”活动总结

聊城市“全面提升年”活动总结

（2011年2月18日）

 

 

2010年是市委、市政府确定的“全面提升年”。在过去的一年里，全市上下认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委省政府的各项决策部署，以科学发展观为指导，以深入开展“全面提升年”活动为总抓手，大力推进产业发展提升、投资水平提升、城镇建设提升、民生服务提升、生态环境提升、机关效能提升和党的建设提升等七个方面的全面提升，促进了经济社会又好又快发展。2010年，全市生产总值完成1606.5亿元，比上年增长13.1%，比预期目标提高1.1个百分点；实现地方财政收入70.5亿元，比上年增长27.3%，比预期目标提高14.3个百分点；城镇居民人均可支配收入达到17889元，比上年增长12.1%；农民人均纯收入达到6377元，比上年增长15.1%。下面，我从七个方面对“全面提升年”活动取得的主要成效作一简要总结：

一、产业发展提升取得可喜成绩

在“全面提升年”活动中，我们把优化产业结构、构建现代产业体系作为重中之重来抓，坚持“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合，积极推进“一五二”产业基地建设。在第一产业方面，以打造生态农业及农产品深加工基地为目标，积极实施农业产业调整振兴计划，扎实推进农业品牌化、标准化、规模化、集约化经营。2010年，全市规模以上农业产业化龙头企业达到350家，新增省、市级重点龙头企业77家；农民专业合作社达到2988家，新增1535家；全市有机食品、绿色食品、无公害农产品品牌达到156个，“三品”基地面积发展到249万亩；全市农业增加值达到221.64亿元，比上年增长4.3%。在第二产业方面，加快建设有色金属及金属加工、运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及食品医药、能源电力及节能设备五个基地，着力培植铜、铝、化工三个销售收入过千亿元的支柱产业。2010年，全市规模以上工业企业达到2437户，比上年增加208户；完成规模以上工业增加值1072.22亿元，增长18.1%；主营业务收入4190.32亿元、利税402.25亿元、利润274.66亿元，分别增长32.5%、34.9%和36.9%。在第三产业方面，围绕加快打造商贸流通及现代物流基地和文化旅游及休闲度假基地，重点抓了聊城物流中心等一批商贸物流龙头企业及中华水上古城、马颊河生态旅游度假区等文化旅游业重大项目建设。产业结构进一步优化，三次产业结构由上年的14.4:58.8:26.8调整为13.8：58.2:28,第三产业比重提高了1.2个百分点。

二、投资水平提升实现新的突破

2010年，我们把提升投资水平作为加快建设“生态型强市名城”的重要措施来抓，千方百计优化投资结构，扩大投资规模，全市完成规模以上固定资产投资887.68亿元，比上年增长22.5%。一是抓重点项目。市委市政府研究确定了100个重点项目，并明确由市级领导分包，实行月调度、季检查、年中观摩、年末考核，确保项目按期达产达效。2010年，全市100个重点项目完成投资371.3亿元，同比增加82亿元。二是抓向上争取。2010年，我市共争取上级资金82.05亿元，同口径比上年增加18.34亿元，增长28.79%，为历年来争取资金最多的一年。三是抓招商引资。积极开展对外经贸与招商引资工作，先后赴非洲、台湾、香港、广州、西安、深圳等地开展经贸交流合作，成功举办了“2010海内外知名企业家齐鲁行”活动，取到了良好的招商成果。2010年，全市外来到位资金262.4亿元，比上年增长29.4%；实际利用外资1亿美元，增长10.9%。四是抓信贷投入。各金融机构加快金融改革和创新步伐，加大了对“三农”、中小企业和重点项目的金融支持力度。截止2010年末，全市辖区内银行业各项贷款余额达到963.9亿元，较年初增加167.6亿元，贷款增幅高于全省平均水平2.7个百分点。全市新增担保公司5家，担保公司总数达到23家，注册资金达到了16.15亿元，累计担保额超过50亿元，2010年新增担保额20亿元。

三、城乡建设提升迈出较大步伐

我们大力推进百亿城建、百亿新居、百亿产业“三个百亿工程”，加快了城乡建设步伐。2010年，全市完成住房和城乡建设总投资241.6亿元，其中，聊城城区20个重点项目完成投资169亿元。一是聊城市区建设水平进一步提升。大力实施 “两城一河”战略，全力推进十大工程、20个重点项目建设。古城保护与改造项目，已完成楼东大街临街建筑和综合管沟建设，楼西大街建设基本完工，西城门和北城门框架主体基本完成。五星级旅游接待中心、运河四期、铃铛湖、状元岛、葫芦岛等改造工程全面完成。体育公园全民健身活动中心主体工程已经完工。二是临清市及各县城区建设步伐加快。各县（市）都高度重视城市规划建设工作，组织实施了一批城建重点项目，城区面貌发生了很大变化。三是农村新居建设稳步推进。以城中村改造、千户社区建设和整村迁建为重点，启动千户社区140个、城中村改造86个、整村改造356个，全市完成投资120亿元，建设农村新居12.1万户，改造危房1.5万户，提前实现了“三年任务，两年完成”的目标任务。四是房地产业健康发展。全市完成房地产开发投资72.6亿元，同比增长129%，新开工面积260多万平方米，竣工商品房面积150多万平方米，销售面积220万平方米。

四、民生服务提升扩大惠民成果

一是社会保障能力进一步得到提升。截至去年底，全市各项社会保险基金征缴总额达到33.17亿元，增幅达22%，创历年基金征缴最高纪录，确保了各项社会保险待遇的按时足额支付。农村低保标准由每人每年1000元提高到1200元，提标后农村低保人数由14.5万人增加至17.8万人，月人均补助水平由65元提高至75元；城市低保标准由205—245元提高到220—255元，月人均补助水平由110元提高至130元。继东昌府区之后，茌平县又被列为国家新型农村社会养老保险试点县。二是就业再就业工作进一步加强。截至去年底，全市城镇新增就业9.6万人，完成年度任务的137%。大学生就业率达77%，城镇登记失业率稳定在3.33%，低于省下达年度控制目标0.47个百分点。新增农村劳动力转移就业9.3万人，完成年度任务的119%，全市在外务工人员保持在115万人以上。三是城乡医疗服务水平大幅提高。公共卫生项目顺利实施，基层医疗卫生服务体系逐步完善，卫生行业规范化管理水平明显提高，公共卫生服务能力得到加强。特别是新农合制度运行质量稳步提高。2010年全市农民参合率达到99.73%，人均筹资额比上年增加30元，报销比例比上年提高5个百分点，封顶线由四万元提高到五万元。四是各类教育事业协调发展。全市幼儿园达到1560所，学前三年入园率达到75%，学前一年入园率达到96.32%。2010年，全市共完成中小学校舍安全工程建设项目148个，建设面积17.38万平方米，维修加固校舍10.16万平方米。城乡小学、初中生均公用经费标准分别达到400元和600元。完成了市属职业中专的整合，高级财经职业学校和高级工程职业学校的新校区开始规划建设。五是城乡居民文体生活条件进一步改善。市文化活动中心建设已经启动，各县（市区）相继建起一批高标准的文化设施，乡镇综合文化站建设和有线电视村村通工程全面完成。六是解决了部分城市低收入家庭的住房困难。2010年，全市新增廉租住房补贴887户，新开工廉租住房608套、经济适用房1372套、公共租赁房184套，完成棚户区改造3462户。七是平安聊城建设成效显著。2010年，全市政法系统大力推进矛盾纠纷排查化解、社会管理创新、公正廉洁执法，既提高了队伍素质，又促进了和谐稳定。深入开展“安全生产基层基础年”活动和“安全标准年”活动，与上年相比，全市安全事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降17.62%、2.19%和4.97%。

五、生态环境提升带来显著变化

一是加大了环境质量监管力度。严查超标排污等环境违法行为，对连续超标影响恶劣的，坚决实行“企业限批”、“区域限批”，并在全市进行通报。2010年7月份以来，马颊河、徒骇河、卫运河三条主要河流出境断面全部稳定达到“有水就有鱼”的水质改善目标，城区大气环境质量稳中有升。二是落实了主要污染物减排措施。根据省环保厅核查的结果，我市COD排放削减量、SO2排放削减量均较好完成了省下达的“十一五”目标。三是大力推进生态水利建设。抓住国家重视中小型河流治理的机遇，通过积极争取，32个河道治理项目分别列入了国家和省投资规划。四是积极服务生态经济发展。紧紧围绕重点领域和行业，大力推行清洁生产审核，目前应开展清洁生产审核工作的92家重点企业已全部完成了审核。五是成功创建国家环保模范城市。2010年10月，我市顺利通过了国家正式验收，成为环保部按照“十一五”新指标考核验收的全国第一个环保模范城市。

六、机关效能提升促进作风转变

在按照省委省政府统一部署完成市、县两级政府机构改革任务的同时，我们以提高工作目标、提高工作标准、提高工作能力、提高工作成效为着力点，坚持“四提”联动、标本兼治，积极促进机关效能提升。按照“纵向到底、横向到边、全员覆盖”的要求，各级对“全面提升年”活动的任务目标进行细化分解，强化基础工作，健全工作制度，完善管理机制，创新工作方法，努力提高工作质量和工作效率。为了提升政府行政效能，优化经济发展环境，在重大项目、外商投资、规模以上企业注册和固定资产投资项目上，有关部门实行联审联办、并联审批制度，通过组织联合踏勘、联合验收，一次性出具审查意见，使固定资产投资项目审批时间缩短了三分之二、企业注册审批时间缩短了二分之一。针对部分机关单位存在的大局意识、责任意识、服务意识、效率意识、纪律意识不强等问题，认真组织开展了机关纪律作风集中整顿，并启动问责机制，对在整治市区违法占地、违法建设工作中有失职渎职行为的有关单位及领导干部进行了责任追究，在干部群众中引起了强烈反响，促进了机关作风的改进。各部门各单位在提升机关效能方面进行了积极探索，积累了一定经验。比如，有的单位把提高队伍素质作为提升机关效能的根本措施来抓，积极打造学习型、创新型、服务型、实干型、和谐型机关；有的单位突出重点环节，强化考核奖惩，形成了推进“全面提升年”健康发展的有效激励和约束机制；有的单位以行风建设为重点，深入开展 “两好一满意”（ 服务好、质量好、群众满意）评选活动，树立先进典型，打造服务品牌，促进机关作风、行业作风转变；等等。这些做法都对促进机关效能的提升发挥了积极作用。

七、党的建设提升再上新的台阶

各级党组织以建设学习型党组织和创先争优活动为抓手，全面加强干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。组织部门在进一步抓好领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、基层党建工作创新、改进人才管理、加强组织部门自身建设五项工作的同时，按照中央、省委和市委的统一部署，在全市党的基层组织和广大党员中，组织开展了以“创先争优、全面提升、争做水城先锋”为主题，以“争十星创五好，五带头争十星，创建水城先进基层党组织、争创水城先锋共产党员”为主要内容的“创先争优”活动。在全市各级机关党组织和党员干部中，开展了“五比五提作表率、创先争优当先锋”主题实践活动，并安排机关事业单位与农村基层党组织，通过“一对一”形式结对创先，形成了城乡基层党组织统筹发展、互促共进的格局。纪检监察部门以严格落实党风廉政建设责任制为主线，积极推动服务科学发展、解决社会热点问题、领导干部监督、干部作风建设、办案工作水平、反腐倡廉制度建设水平“六个提升”，教育引导各级领导干部，严格执行《廉洁从政若干准则》各项规定，严格查处各类腐败行为。2010年，纪检监察机关共受理群众来信来访1628件（次），立查各类违法违纪案件814 件，处分违纪违法人员815人，纯洁了党员干部队伍，促进了党风政风好转。宣传部门按照建设学习型政党的要求，大力推进学习型党组织建设，营造了重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围，促进了全市各级党员干部学习能力和思想理论水平的提高。统战部门在民主党派、工商联、无党派人士和各爱国宗教团体中，广泛开展“学传统、学典型”活动，并把党的建设与统战服务结合起来、把服务聊城发展与服务非公有制企业发展结合起来，取得了明显成效。在“2010海内外知名企业家齐鲁行”活动中，积极牵线搭桥，招商引资，共协调签约合同52项、投资额206.5亿元，目前有51个签约项目已开工建设。另外，各级工会、妇联、共青团等组织，也都充分发挥党联系各方面群众的桥梁和纽带作用，积极开展各有特色、丰富多彩的争先创优实践活动，促进了“全面提升年”活动的健康发展。

总起来说，在“全面提升年”活动中，各级各部门都做了大量工作，采取了一系列扎实有效的措施。市提升办以及各县（市区）、市直各系统、各部门、各单位提升办，通过定期调度、印发简报、专门督导、现场观摩、经验交流、宣传引导等多种形式，进行全方位、全过程督促指导，推动了“全面提升年”活动的深入发展。但是，也应看到存在的问题。主要是个别地方和单位对开展“全面提升年”活动认识不足、重视不够、措施不力、效果不理想。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是市委市政府确定的“继续提升年”。在上年开展“全面提升年”活动的基础上，全市上下一定要发扬成绩、取长补短，再接再厉、再鼓干劲，为促进各项工作继续提升、加快建设生态型强市名城做出新的更大贡献。