工程建设是百年大计。近年来，工程建设总投资越来越大，建设工程也越来越多，这些建设工程绝大部份都是各级的重点建设项目，也是违法违纪的易发区，如何加强工程建设中的监督工作，防止各种问题的发生，确保工程建设质量，是值得纪检监察部门深入研究和探讨的一个重要课题。加强工程建设中的监督工作，我认为必须抓好以下四个环节。
一、抓思想教育，打好基础，筑牢防线
抓好思想教育、打好基础、筑牢防线是贯穿工程建设全过程的一项经常性工作。工程建设的好坏、质量的优劣，在很大程度上取决于人的因素，取决于工程管理人员的思想政治素质。市场经济的多元化，使得一些人的价值观念发生倾斜，一切“向钱看”，有的甚至不择手段追求私利。因此，要保证工程建设的质量，就必须努力形成一个“管工程不管质量不行，管质量不管人不行，管人不管思想不行”的共识和氛围。纪检监察部门要积极主动地会同有关部门，采取多种形式，紧密联系实际，对工程管理人员进行经常性的思想政治教育，从思想上筑起牢固防线。一是要经常进行法律知识和党纪政纪条规教育。使他们懂得什么可为、什么不可为，提倡什么、禁止什么，违反了会受到什么处理，自觉遵守党纪国法和各项规章制度，做到学法、用法、依法办事。二是要进行正反典型教育。引导他们向在工程建设中作出突出贡献的先进单位和个人学习，并以其为榜样，正确行使党和人民赋予的权力，自觉抵制“酒绿灯红”的侵蚀和市场经济一些消极因素的影响，做到严格自律；运用违法违纪案例，以案说法进行教育，认真剖析原因，吸取教训，引以为戒。要充分利用一些反面教材，对涉及工程建设和管理人员进行“现身说法”，以提高教育工作的效果。三是要抓好职业道德教育。良好的职业道德可以规范人们的行为，从而树立行业新风，推动廉政建设的健康发展。因此，要按照工程管理人员职业道德的要求，开展有针对性、有行业特点的教育，强化每个工程管理人员的道德观念、道德修养、道德行为，使其提高思想政治素质，增强廉政意识，确立质量标准，树立良好的社会形象。要开展“四查四看”的教育活动，即：查思想，看在“酒绿灯红”面前抵制能力强不强，有无在位不谋政、权力失控现象；查作风，看为工程建设服务的思想树得牢不牢，对施工单位有无“吃拿卡要”的现象；查纪律，看有无有令不行、滥用职权、拉不正当关系的现象。实践说明，只有把工程建设和管理人员的思想基础夯实，牢固树立依法办事的观念，才能预防和遏制违纪问题的发生，才能真正实现工程、资金、干部“三个安全”。
二、抓制度建设，关口前移，立足防范
用制度规范工程管理，靠制度来约束工程管理人员的行为，是抑制和防止工程建设领域发生违法违纪问题的有效措施。大量事实说明，工程建设之所以容易发生违法违纪问题，重要原因就是监督制度不够健全。因此，纪检监察部门和工程管理等部门，必须把工作的着力点放在建立、完善和落实工程监督的制度上，形成“用制度管人，用制度管事，用制度管物”的监督约束机制。主要是做好两方面的工作，一方面应当从实际出发，研究制定一些针对性较强、内容较为具体，具有一定操作性、行之有效的规章制度和监督制约措施，使工程管理和工程建设，以及工程建设中的廉政建设，逐步走向规范化、制度化轨道。对有章不循、明知故犯的，要进行严肃批评，该处理的要坚决处理，以维护制度规定的严肃性和权威性。要建立并实行岗位轮换制度，对在工程管理部门工作时间较长的人员，在不影响工作的前提下，可进行横向或纵向调整，靠组织措施防范权力滥用。
三、抓全程检查，强化监督，严格把关
抓好全程检查监督，是确保工程建设质量的有效措施和关键环节。全程检查监督可分为事前、事中和事后三个阶段。把每一阶段的检查监督工作做好了，就能形成强有力的检查监督网络，防止发生问题。因此，应充分发挥工程管理部门和有关职能部门的作用，建立起一级抓一级，层层负责的工作机制，抓住工程建设中最容易出问题的环节，有针对性的抓好全程检查监督，保证工程建设优质高效。
1、抓好事前检查监督，严把工程招标关。坚持公开、公正、公平的工程招标，是确保工程质量，控制工程造价，杜绝人为干预，防止工程建设领域产生腐败的最基本而有效的措施之一。为了搞好公开招标，首先，要建立公开招标保证体系。主要是公开招标的业务机构、权力管理机构和监督机构。其次，要对施工单位组织考察。工程正式招标前，要组织有关业务部门，对参与招标的施工单位的情况进行全面的认真调查和考察。主要看资质等级是否具备高层次的施工管理能力和雄厚的技术实力，施工人员是否具有良好的职业道德等，做到心中有数，防止滥用资质进行“围标串标”。第三，要公开招标。召开招标会议，纪委领导和纪检、审计部门必须参加开标、评标、定标的全过程，并当众检查标书密封情况，公布标书和标底。坚持公平、等价、守信的原则，以技术力量、管理水平、社会信誉和合理报价等自身优势开展竞争，然后择优选定中标单位。只有这样，才能有效地规范建筑市场和行政行为，才能保证招标的质量，防止招标、投标中的不正之风。
2、抓好事中检查监督，严把工程质量关。第一，纪检部门应会同工程管理、质监、审计、财务等部门，每年对工程施工情况特别是重点工程施工情况进行2至3次全面检查，并根据群众的反映组织不定期的抽查。通过查阅施工资料、了解施工进程、检查施工质量，对工程管理人员履行职责等情况进行监督检查，从而增强工程管理人员和施工人员的质量意识。第二，督促质监部门和工程管理部门进行经常性的现场跟踪检查。认真落实工程质量管理责任制，坚持每月大检查、每周小检查、重点工程和重点部位经常检查的制度，并根据质量检查情况定期通报。第三，在检查中发现质量问题或影响质量的问题，及时指出，当场查找原因，限期纠正。对出现直接影响后续任务完成的严重问题，要严肃批评，限期返工，并按规定进行处罚。问题严重、态度不好的，责令停工整顿。事实说明，只有不断强化对工程建设中各个环节的质量跟踪检查，才能堵塞漏洞，把好遵纪守法和工程建设质量关。
3、抓好事后检查监督，严把工程验收关。工程竣工后，纪检部门要切实负起责任，对验收小组的工作情况特别是工程管理部门人员的工作情况进行重点监督，防止发生个别人员与施工人员互相勾结、弄虚作假、徇私舞弊等问题，避免工程验收走过场。可组成由工程管理、质监、纪检、审计等部门和施工单位参加的联合验收小组，对工程项目逐一进行深入细致的检查验收。对优质工程进行奖励，施工单位在今后的工程中可优先录用；对未能达到优良标准的工程，坚决按施工合同规定进行处罚；对不合格工程，坚决不予验收、不准交接、不予结算；对群众有意见或使用单位有疑虑的工程，由有关技术和质监部门进行复验，对复验出来的问题要责成施工单位按标准自费整修或返工，对造成重大质量事故者要追究刑事责任。实践证明，只有严格工程竣工验收，才能保证工程建设质量。
四、抓案件查处，严肃执纪，形成威慑
严肃查处工程建设中的违法违纪案件，增强党纪、政纪和法律的威慑力，是加强工程建设全程监督的重要环节。应紧紧抓住工程建设中容易滋生腐败的环节，通过执法监察、专项检查等手段，积极发现案件线索，发现一个查处一个，决不能姑息纵容。要把从严执纪贯穿到整个工程建设过程中。工程建设中的任何违法违纪行为，无论手段多么隐秘，必将在各个阶段的检查验收中暴露出来。因此，只要紧紧抓住工程建设各个阶段表现出来的问题，深挖细查，穷追不舍，就一定能把“蛀虫”挖出来。
