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编制：
审批：
监理事务所项目部
二00四年二月
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一.工程项目概况
工程名称：路工程
工程地点：杭州市镇
建设单位：区建设指挥部分指挥部
设计单位：市有限公司杭州分公司
路工程位于杭州市镇，环镇北路设计总长度为1380米，为城市次干
道；其中一标全长730米；二标工程全长650米。
路全宽36米。道路路幅横断面布置：3米人行道+1.5米绿化带+12米机
非混行车道+3米中央绿化带+12米机非混行车道+1.5米绿化带+3米人行道=36
米；路机非混行车道结构层为3cm细粒式上面层+5cm中粒式+7cm粗粒式下
面层+35cm三渣+30cm宕渣，总厚度80cm；人行道面层结构：6cmC25彩色人
行道板+2cmM10砂浆卧底+15cm砼，总厚度22cm。
本工程的排水部份,环镇北路雨水管管径为D300、D400、D500、D600、D800、
D1000,污水管管径为D300、D400、D500、D600、D800；连接管管径为D200，
D300；管径>D400时采用钢筋混凝土管承插管,橡胶圈接口,135
0
C20钢筋砼基
础加素砼垫层,管径D200-D400采用U-PVC加筋管,砂基础及砂护管；检查井采
用砖砌。
本工程的桥梁部分，共有三座桥梁，路河桥位于杭州市镇，为跨
径25m的后张法装配式简支梁桥，桥台基础为钻孔灌注桩，两侧各有φ120CM
桩16根；采用重力式桥台；梁板为25.00m后张法预应力空心板梁共34片，
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桥梁总宽度：0.25m（人行道栏杆）+4.5m（人行道）+12m(机非混行车道)+3.0m
（中央分隔带）+12m（机非混行车道）+4.5m（人行道）+0.25m（人行道栏杆）
=36.5m。路二标港桥与河道右斜交角为105
0
，为跨径20m的装配式简支梁
桥，桥台基础为钻孔灌注桩，两侧各有φ1000桩18根，双排桩；梁板为20.00m
后张法预应力空心板梁共34片，桥梁总宽度：0.25m（人行道栏杆）+2.75m（人
行道）+1.5m(绿化带)+12m（机非混行道）+3.0m（中央绿化带）+14.5m（机
非混行道）+1.5m(绿化带)+2.75m（人行道）+0.25m（人行道栏杆）=38.5m。
二．工程项目建设监理阶段、范围和目标
监理阶段：施工阶段监理
监理范围：施工及保修阶段的全部监理工作
1)排水：沟槽、基础、安管、管座、检查井、闭水、回填。
2)道路：清表、路基、基层、面层、侧石等。
3)桥梁:钻孔灌注桩、承台浇注、台身浇注、台帽浇注、梁板浇注、预
应力张拉、梁板吊装、桥面铺装、结构附属物等。
监理目标：实现投资目标：路一标万元
路二标万元
进度目标：路一标6个月工期(180日历天)；
路二标6个月工期(180日历天)
质量目标：路一标:合格
路二标:合格
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三．组织机构
(一)监理组织机构框图见（图１）
总监理工程师
投资
控制组
进度
控制组
质量
控制组
合同管理
检查组
办公室
信息协调组
图１监理组织机构框图
(二)驻地监理人员构成
总监理工程师：（注册监理工程师）
总监代表：（市政监理工程师）
监理工程师：（桥梁工程师）
监理员：（道、水助理工程师）
监理员：（道、水助理工程师）
(三)各业务组的职责范围
1.施工阶段的质量控制
(1)质量的事前控制
1)掌握和熟悉质量控制的技术数据。
2)施工专用场地的质量验收。
3)施工队伍的资质。
4)工程所需原材料、半成品的质量控制。
总监代表
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5)施工机械的质量控制。
6)审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
7)生产环境、管理环境改善的措施。
a)协助施工单位完善质量保证工作体系；
b)主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方
法，争取当地质量监督站的支持和帮助；
c)审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法和方案；
d)审核施工单位制定的成品保护措施、方法；
e)施工单位试验室的资质考察；
f)完善质量报表、质量事故的报告制度。
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工序施工完毕返修
施工单位不合格
自检.专职检
初验
通知驻现场监理
工程师或总监代
表
会同现场检查试验室检验
不合格
合格?
签署质检合格意见
进行下道工序
图２工序交接检验程序图
(2)质量的事中控制
1)施工工艺过程质量控制
针对该监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制采用：现场检查、
旁站、量测、试验等。
2)工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收合格不准进行下道工序的原则。上道工序完成
后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其
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代表到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。其工作流程如
（图２）。
3)隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程
质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
4)工程变更和处理
施工单位提出工程变更的处理流程如（图３）
施工单位书面提出工程变更申请
监理办
与业主联系
总监代表或总监组织审核
（各专业监理工程师参与）
接受？不接受
接受
与业主联系总监代表或总监就变更费用与乙方协商
总监就工程变更批复
图３工程变更处理流程图
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5)设计变更或技术核定的处理
由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如（图４）
总监口头指示与业主联系
监理办拟订文稿
总监审核
设计单位
提出修改后设计图纸
总监组织审核
再修改？是
不
编制调整预算
总监审核与业主联系
现场监理工程师施工单位投资控制
图４设计变更处理流程图
6)行使质量监督权，下达暂停施工指令
为了保证工程质量，出现下列情况之一者，总监理工程师有权指令施工单
位立即暂停施工整改。
A.未经许可擅自进行下道工序作业者；
B.工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定的措施，
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而效果不好，继续作业者；擅自采用未经认可或批准的材料；
C.擅自变更设计图纸的要求；
D.擅自将工程转包或未经同意的分包单位进场作业者；
E.施工出现了安全隐患，总监认为有必要停工以消除隐患；
F.没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
G.其它。
7)严格单项工程开工报告和复工报告的审批制度
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照附（图５）执行。
施工单位
申签章
总监与业主及各方协调
报批复
监理办
签署
转
发
意见
现场监理工程师
图５开工申请核签程序图
8)工程质量事故处理
质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理
工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。
9)质量、技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理
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工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、
技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
10)行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见
支付拒
申请付
支付证书
监理办
质量监理工程师投资控制工程师现场计量工程师
同意或拒付
总监
图６工程款支付核签程序图
施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意
见，其管理流程如附(图６)。
11)建立质量监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动
态及影响因素的情况。
施工单位支付业主
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总监代表或总监主持协调会
指定有关人员拟订会议
纪要文稿
总监代表或
总监审查.核定
征求有关方面
包括业主意见
修改
修改?
不
总监签章、行文外发
图７协调会议纪要签发程序图
12)组织现场质量协调会
现场质量协调会一般由总监代表或总监主持。协调会后应印发会议
纪要，其纪要的签发管理流程如（图７）
13)定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况
现场监理组每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况。重大
质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
(3)质量的事后控制
1)单位、单项工程竣工验收
凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，
其流程如（图８）
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施工单位提出单项工程验收
申报表、各分项工程质量验收
单
返
修
验核质量验收单会同现场检查实验室检验资料
合格？
是
工程质量等级评定
签署中间验收书
图８单位、单项工程验收程序图
2)项目竣工验收
项目竣工验收的流程如（图９）
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施工单位
工程竣工.完成自检工作
施工单位提交
工程技术资料
(含竣工图)
质量签证
文件
工程结算
资料
总监代表或总监组织初验
否
合格？
是
总监组织全面检查、验收
否
同意验收？
是
工程质量等级评定审核结算书
质量监督站质量认证处理工程索赔
签署工程验收证书
工程交接
使用、保修支付工程款
（图９）项目竣工验收程序图
3)审核竣工图及其它技术文件资料
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4)整理工程技术文件资料并编目建档
2.施工阶段的进度控制
（１）进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：
1)编制项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定
施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依
据，也是确定和审核施工进度与计划进度、材料设备供应进度、资金资
源计划是否协调的依据。
2)审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施
工方案的协调性与合理性等。
3)审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理
性。
4)审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理
性。
5)制定由业主供应材料、设备的需用量及供应的时间参数，编制有关材
料、设备部分的采供计划。
（２）进度的事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一
方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依
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据。
1)建立反应工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载
影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停
水、停电等应注明起止时间。
2)工程进度的检查
审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。审核的要点是：
计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指标完成
情况的一致性。
3)按合同要求，及时进行工程质量验收
4)有关进度、计量方面的签证
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的
重要依据。
5)工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度
调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划、材料设备、资金等进度
计划，以确保工期目标。
6)为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见
7)组织现场协调会
现场协调会职能：
A.协调总包不能解决的内、外关系问题；
B.上次协调会执行结果的检查；
C.总体管理上的问题；
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D.现场有关重大事宜。
E.印发协调会纪要
8)定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报一次。
（３）进度的事后控制
1)制定保证总工期不突破的对策措施
技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作
业；
组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；
其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
2)制定总工期突破后的补救措施
3)调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组
织新的协调和平衡
3.施工阶段的投资控制
(1)投资事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，
尽量减少施工单位提出索赔的可能。
1)熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工
程费用最易突破的部份和环节，从而明确投资控制的重点。
2)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索
赔的发生。
3)按合同规定的条件，如期提交现场，使其能如期开工、正常施工、连
续施工，不要违约造成索赔条件。
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4)按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现
场，不要违约造成索赔条件。
5)按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。
(2)投资事中控制
1)按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违
约和对方索赔的条件。
2)施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配
合，不要造成对方索赔的条件。
3)工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
4)严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用
机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方
有效。
5)按合同规定，及时对已完工程量进行验方，不要造成未经监理验方认
可就承认其已完工程量的被动局面。
6)按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条
件。
7)完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。
8)检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
9)定期向总监、业主报告工程投资动态情况。
10)定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的
方案和措施。
(3)投资事后控制
1)审核施工单位提交的工程结算书。
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2)公正地处理施工单位提出的索赔，其处理程序如（图１０）
（四）各级人员的职责和权限
1.总监理工程师的职责和权限
(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
(2)主持编制项目监理工作计划，审批项目监理实施细则，并负责管理
项目监理机构的日常工作；
(3)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员
调配，对不称职的人员应调换其工作；
(4)审查施工单位选择的分包单位的资质，并提出审查意见；
(5)审定施工单位提交的实施性施工组织设计，施工技术方案、施工进
度计划和开工报告；
(6)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
(8)审查和处理工程变更；
(9)主持或参与工程质量事故的调查；
(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监
理工作总结；
(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单
位的竣工申请，组织监理人员对验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目
的竣工验收；
(13)主持整理工程项目的监理资料。
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施工单位提出索赔报告
总监主持审核专业监理工程师配合
否
索赔的理由成立？（有理）
是
否索赔的
依据有效、（有据）
完整？
是
否索赔的
计算正确？（有度）
是
接受索赔的报告并与对方谈判业主
调整
意见一致？
仲裁
是
起草索赔意见或批复业主
双方达成一致后签署
索赔生效
图１０索赔处理程序图
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2．总监代表应履行的职责：
（1）负责总监指定或交办的监理工作；
（2）按总监的授权，先使总监的部分职责和权力。
但总监不得将下列工作委托总监代表：
①主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
②签发发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工
报验单；
③审核签认竣工结算；
④调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；
⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3．各专业监理工程师职责和权限
(1)负责编制本专业的监理实施细则；
(2)负责本专业监理工作的具体实施；
(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，
向总监提出建议；
(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向
总监提出报告；
(5)负责本专业分项工程验收及隐藏工程验收；
(6)定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向
总监汇报和请示；
(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文
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件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行
平行检验，合格时予以签认；
(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
4．驻地监理员职责和权限
(1)在本专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
(2)检查承包单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状
况，并做好检查记录；
(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
(4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查
和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；。
(6)做好监理日记和有关的监理记录。
（五）监理工作制度
1.设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计图纸、文件，在工程开工前，会同施工及设计
单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
2.技术交底制度
监理工程师要督促、协助、组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工
设计图纸的全面技术交底（设计图纸、施工要求、质量标准、技术措施），并根
据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。
3.开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报
告书》，经监理工程师现场核实后，一般工程即可审批，并报总监。对重大工程
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及有争议的工程报监理公司总部审批。
4.材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、
试验报告，填写材料、构件监理合格证，同时进行抽检送有资质实验单位检验。
对于有疑问的主要材料进行抽样时抽检样品可加倍，在监理工程师的监督下，
可使用施工单位设备进行复查，杜绝使用不合格材料。
5.设计变更制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设
计申请，经设计、施工、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后由设
计组填写变更设计通知单。监理部审核无误签发《设计变更指令》。
6.隐蔽工程检查制度
隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评
定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划
报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重
点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。
7.工程质量监理制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工
作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志，指明质量部位、问题及整改
意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工
程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，
施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所
发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。
(1)如检查结果不合格，或检查证所填内容与实际不符，监理工程师有
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权不予签证，并将意见记入施工日志内，待改正并重验合格后才能签证，方可
继续下道工序施工。
(2)特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单
位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。
(3)隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，
以防意外。
8.工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。
(1)监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单
位及时改正，并作好记录，检验不合格可发出“不合格工程项目通知”，限期改
正。
(2)如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监
理工程师批准后，发出《工程部份暂停指令》，指令部份工程单项工程或全部工
程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。
(3)分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可
填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项分部工程检验认
可书》或《竣工证书》。
(4)施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理站填写“工
程质量月报表”。
(5)监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监
理通知”，催促施工单位执行。
9.工程质量事故处理制度
(1)凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范
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或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质
量事故。
(2)工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。
对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。
(3)凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结
果未经监理部同意的对事故部份及受事故影响的部份工程应视为不合格，不予
验工计价，待合格后，再补办验工计价。
施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理站各一
份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监
理站；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式二份，由监理站组织有关
单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理站，
由站组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故
处理。待事故处理后，经监理站复查，确认无误，方可继续施工。
10.施工进度监督及报告制度
(1)监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理每月以
月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
(2)审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单
位、各工序进度密切衔接。
11.投资监督制度
(1)监理站进场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分
工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期
统计分析。
(2)对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，
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监理应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。
12.监理报告制度
本工程监理项目部逐月编写《监理月报》，并于年末提出本站的年度报告总
结，报建设单位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、
施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
13.工程竣工验收制度
(1)竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有
关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
(2)施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条
件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。
(3)施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供
监理部一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保
管。交接竣工内容如下：
1)全部设计文件一份（包括变更设计）。
2)全部竣工文件（图表及清单按照管理段的行政区划编制，以便接管单
位存档使用）。
3)各项工程施工记录一份。
4)工程小结。
5)主要机械及设备的技术证书一份。
14.监理日志及会议制度
(1)监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及
设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。
(2)监理总站每周四下午召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，
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商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
四．监理措施
(一)投资措施
组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制
的责任。
技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按
合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履
约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔。
经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。
(二)质量控制
组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实
质量控制的责任。
技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施。
经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定质量求的拒
付工程款。
(三)进度控制
组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。
技术措施：建立施工作业计划体系；增加同进作业的施工面；采用高效能
的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术
间歇时间。
经济措施：对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期
提前者实行奖励。
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合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的
要求。
五．监理管理工作
1.施工准备阶段
(1)审查施工单位选择的分包单位的技术资质。
(2)监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程
序与制度。
(3)检查设计文件是否符合设计规范及批准的设计文件。施工图纸是否
满足施工需要，协助做好优化和改善设计工作。
(4)参加设计单位向施工单位的技术交底。
(5)审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动
力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的
措施进行监督，并向建设单位提出监理意见。
(6)单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单
位之间的测量资料、控制桩等是是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，
并对对贯通情况、中线及水准桩的设置、固桩进行审查。对重点工程部位的中
线、水平控制桩进行复查。
(7)监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，
并报指挥部核备。
2.施工阶段
(1)工程质量监理
1)对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程
要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量
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评定表。
2)对施工测量、放样等进行随机抽查。如发现问题应及时通知施工单位
纠正，并做出监理记录。
3)检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化
验报告单、出厂合格证是否齐全，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、
设备进入工地和投入使用。
4)检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对
施工单位质量评定自检工作做出综合评价。
5)监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行承发
包合同。对工程主要单位、主要环节及技术复杂工程加强检查。
6)对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检查工作进行全面监
督，不定期地进行抽检，保证度量资料的准确。
7)监督施工单位对各类土工和混凝土试件按规定进行检查和抽查。
8)监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理
记录。对大、重大质量事故以及其它紧急情况，应及时报告总监理工程师和通
告甲方。
(2)工程进度监理
1)监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织施工。对控
制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，
应及时分析原因，采取措施。
2)监理部建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向指挥部报
告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
(3)工程投资监理
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1)审核施工单位申报的季、年度验工报表，认真核对其工程数量，做到
不超验、不漏验，严格按现行文件规定办理验工计价签证。保证验工签证的各
项质量合格、数量准确。签证上报指挥部据以拨款。
2)建立验工计价台帐，每季度向指挥部报送一次，每季末与施工单位核
对清算一次，核对清算后资料报指挥部一份。
3)不符合质量标准的工程，未经返工处理前，不予验工计价。
4)按指挥部和监理合同的规定审核变更设计.
3.竣工验收阶段
(1)督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程
验收报告，提出监理意见。
(2)根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告。
(3)负责工程初验，并参加指挥部组织的竣工交接验收工作审查工程初
验报告，提出监理意见。
监理事务所
项目监理部
2004．2
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