国土资源部前不久召开的一场新闻发布会透露：今年上半年全国违法违规用地有四个特点，其中之一是以设施农业为名的非农业建设违法用地行为有增多之势。
设施农业用地之所以在不少地方遭到“绑架”，究其原因是因为新增建设用地指标紧张，迫使一些人铤而走险。对于每年有限的新增建设用地指标，各地基本上用在了基础设施建设、“保增长”重点项目上，很多小项目无法顾及。为此，一些人打起了审批相对简单、用地成本较低的设施农业用地的主意。而一些基层管理部门“重审批、轻监管”的老毛病，则为一些人打开了方便之门。在设施农业用地管理上，一些基层管理部门就像管理公园一样，门票卖出以后，游客爱怎么玩怎么玩，少有问津，导致一些人明目张胆地改变设施农业用途，干起房地产开发等非农业建设违法勾当。
毫无疑问，对于这种违反土地管理政策法规、破坏干扰土地管理秩序的违法之举，必须依照有关法律规定予以严惩。
而要遏制设施农业违法用地蔓延之势，需要从几方面着手：首先，基层国土资源管理部门要强化服务意识，深入社区、村庄，充分了解本地区非农业项目用地需求情况，然后采取盘活存量建设用地等措施，尽量让那些小项目软着陆。其次，基层国土资源管理部门要切实加强批后监管。把设施农业用地作为动态巡查的重要内容，及时发现并纠正那些改变设施农业用地用途行为。最后，结合土地卫片执法检查，对那些改变设施农业用途的非农业用地项目，要坚决处理到位，起到震慑警示作用。
（作者单位：山东省诸城市国土资源局贾悦分局）
