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楚少辉
历经30多年的发展，我国旅游业实现了跨越式发展，逐渐由单一的规模经济增长模式转向区域协同的系统经济增长模式。4A级旅游景区陕西玉华宫，在此背景下，如何加快发展高端生态文化休闲旅游，较好地引领铜川城市转型和陕西省域旅游产业又好又快发展，笔者认为应着力从以下五个方面实施战略推进。
一、实施旅游产业利好政策理论指导战略
多年来，我国的旅游学术研究一直是紧随产业实践的步伐，要把旅游业培育成为战略性支柱产业，旅游产业学术研究要为旅游产业国家发展战略提供实质性的思路，积极开展影响旅游产业发展的基础理论、产业政策和重点、热点与难点问题的研究，形成旅游产业发展的战略研究。就玉华宫景区而言也应如此。
1.加强理论研究。要全面把握和研究当前国内国际旅游产业发展主流和趋势，结合国家旅游产业发展战略政策，高屋建瓴地研究制定玉华宫景区战略发展的前沿理论体系，更好地指导景区开发建设和旅游事业发展。
2.强化实施措施。围绕景区战略发展理论体系，制定强有力的实施措施，最大化地释放政策理论生产力，产生理论与实践的完美结合，使旅游产业国家战略在玉华宫景区得到深入实施。
二、实施政府主导战略
旅游业在资源型城市转型发展过程中起着举足轻重的地位。历经10余年发展，玉华宫景区虽然取得了长足发展，但在其开发建设和产业培育过程中政府主导力度仍显不够。建议铜川市政府把推进玉华宫景区建设作为实现支柱旅游业突破发展、率先发展的总抓手和着力点，从政策上给予倾斜，从项目安排上给予优先，从资源投放上给予照顾，从城市营销上给予提升，从发展环境上给予优化。逐步树立“全市服务玉华宫，玉华宫领跑全市旅游经济发展”的全局观念，促进景区跨越式发展。同时，玉华宫景区应牢固树立关注旅游、发展旅游业就是关注民生、培育战略性支柱产业的观念，突出有力的领导组织，强化景区、计划、财政、建设、交通等相关部门综合协调职能，形成“政出一门、行业联动”、合力推动景区发展的协作机制和良好格局。
三、实施改革创新战略
改革创新是旅游业持续快速发展的法宝。玉华宫景区的发展要以改革创新贯穿始终，以思想解放促进改革创新。
1.创新旅游资源观念。随着观光旅游资源向体验旅游资源的转变，环境已成为旅游资源和体验的基调，使景点成为兴奋点。
2.创新旅游景区观念。要完善休闲设施、丰富活动项目、优化环境，把景区视为境区，把名胜变为场景，增强休闲体验过程。
3.创新产品观念。产品开发要从景区产品向全要素旅游产品转变，由景点观光旅游向食、住、行、娱等要素转型，要打造全要素旅游产品，紧跟游客需求。
4.创新产业融合观念。将单纯门票经济向产业融合观念转变，真正把玉华宫发展成为区域平台展示、提升文化、延伸产业的俱佳地。
5.创新经济产业向社会事业观念的转变。玉华宫景区的发展将有力促进铜川市域政治、经济、文化发展，提升城市形象和品位，因此，要把景区作为城市休闲公园、精神家园、靓丽风景来打造，纳入全市公益事业发展规划，对区域社会经济发展产生巨大推动力。
四、实施特色品牌战略
在景区开发建设中，要立足资源优势，突出特色品牌，高水平规划，高品位打造。
1.建设中国佛教文化中心。充分发挥佛教文化协调自然、协调社会、协调人心的功能。
2.突出文化主题。修建唐文化主题公园、梨园艺场等旅游项目，充分展示玉华宫博大精深的盛唐文化特色。
3.做活山水林。建设生态养生保健园区、冰雪游乐园区，完善吃住行游购娱六大要素，使这里动中有静，静中有动，山水林交相辉映。
4.开展节事活动。做大做强玉华宫冰雪节、避暑休闲节、玄奘文化节等节庆主题文化旅游活动，深化景区文化内涵，充分体现景区的品牌特色和文化魅力。
五、实施区域合作战略
30多年的发展，我国旅游业已呈现出区域化、多样化发展态势，实现区域旅游合作已成为旅游业快速健康发展的必然要求。玉华宫景区应在“优势互补、线路互推、政策互惠、互利共赢”的基础上开展旅游合作，建立更加广泛的无障碍区域旅游机制。
1.加强市域内景区间合作。充分利用地方政府主导的作用，加强市域内景区间的域合作，促进景区旅游业和市域经济社会发展。
2.加强与知名景区合作。加强与黄帝陵、云台山等知名景区合作，借船出海，借势发展，互通有无，共享市场，扩大玉华宫景区影响力。
3.加强项目合作。加强与法门寺、日本药师寺、奈良寺等景区的项目合作，突出活动主题，彰显文化特色，联手开展市场营销，共享客源市场，打造区域合作大品牌，加快旅游产业跨越式发展，促进玉华宫高端休闲旅游景区目标的实现。
(作者单位：陕西省铜川市玉华宫管理局)
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