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五顷塬学区“两基”迎“国检”应知应会 《中华人民共和国义务教育法》基本知识问答 4、《中华人民共和国义务教育法》是哪一年颁布施行的? 《中华人民共和国义务教育法 》1986年 5、我国现行的义务教育管理体制是什么? 按照《义务教育法》规定:义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。 6、什么是义务教育?实施义务教育不收取哪些费用? 《义务教育法》第二条第二款规定:义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。义务教育不收学费、杂费。 7、谁负责保证适龄儿童、少年按时入学接受并完成义务教育? 《义务教育法》第五条第二款规定:适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。 8、谁负责保障适龄儿童、少年按时入学接受义务教育的权利? 《义务教育法》第五条第一款规定:各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年按时入学接受义务教育的权利。 9、县级以上人民政府各部门如何分工义务教育实施工作? 《义务教育法》第七条第二款规定:县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作，县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。 10、县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府采取哪些措施保障适龄儿童、少年接受义务教育? 《义务教育法》第十三条第一款规定:县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。 11、居民委员会和村民委员会在实施《义务教育法》中履行什么职责? 《义务教育法》第十三条第二款规定:居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。 12、县级以上人民政府及其教育行政部门如何促进学校均衡发展? 《义务教育法》第二十二条第一款规定：县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。 13、县级人民政府教育行政部门如何均衡本行政区域内的学校师资力量? 《义务教育法》第三十二条第二款规定:县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内的学校师资力量，组织校长教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。 (三) “两基”迎“国检”基本知识问答 14、什么是“两基” ? “两基”是“基本普及九年义务教育”和 “基本扫除青壮年文盲”的简称。 15、实现“两基”目标是什么时候提出的?最后完成的时限是哪一年?如何进行验收和认定? 实现“两基”目标是1993年在党的十四大会议上提出的，全国各省最后完成的时限是 2010年。对一个省实现“两基”目标的验收和认定，是以县级行政区为基本单位，先由省级政府根据本省制定的“两基”工作指标，对省辖各县（市、区）逐一进行达标验收。当一个省级行政区域内所有县(市、区)“两基”工作都通过省级达标验收后，由省一级政府向国家提出对该省验收的申请，并由国家教育督导团根据国家“两基”工作指标，通过随机抽查该省辖各县（市、区）及县辖乡、乡辖学校“两基”工作成果，对该省“两基”工作进行最终验收和认定。 16、“两基”工作成果主要体现在哪些方面? “两基”工作成果主要体现在实现“三个根本性的转变”上，即:通过实施“两基”，一是实现了从孩子有学上到上好学的根本性转变；二是实现了人民教育人民办向人民教育政府办的转变；三是实现了由不完全的义务教育向完全的义务教育的转变。 17、自治区“两基”工作基本情况是怎样的？ 新疆维吾尔自治区“两基”工作从1995年开始实施，到2003年全区完成了65个县（市、区）的“两基”任务，地方普及九年义务教育人口覆盖率达到68.32%，从根本上改变了解放前新疆90%人口都是文盲的历史。2003年国务院开始实施《国家西部地区“两基”攻坚计划》，我区有28个县（市）列入国家西部地区攻坚项目工程。到2007年底已经有27个县（市）实现了“两基”攻坚目标，还有一个县（塔什库尔干县，约占全区人口0.19%）计划到2009年上半年，实现“两基”攻坚目标。截至2007年底，全区93个县（市、区，不含兵团），已经有92个县（市、区）实现了“两基”目标。 18、乌鲁木齐“两基”工作基本情况是怎样的? 乌鲁木齐地区“两基”工作于1997年通过省一级达标验收，是首批通过自治区“两基”达标的地、州、市之一。市辖各县（区）通过省级“两基”达标验收的时间是：1995年天山区、沙依巴克区、新市区； 1996年水磨沟区、头屯河区、原南山矿区；1997年东山区、乌鲁木齐县。其中沙依巴克区被评为全国实施“两基”工作先进县（区）。乌鲁木齐先被评为自治区实施“两基”工作先进县（区）。 19、什么是“两基”“国检”? “两基”“国检”就是在一个省级行政区域内所在县(市、区)全部通过省里的“两基”估验收，并报教育部审查合格之后，由国家教育督导团依据《教育法》及《扫除文盲工作条例》等法律法规的规定，是对一个省级行政区域“两基”工作的整体验收和评估确认，是国家教育督导团依法履行的一个法定程序。“两基”“国检”是对各级党委、政府履行教育职责，解决教育重点、难点、热点问题，推进教育事业发展的一次检查和指导。是我区教育事业发展过程中的一件大事，具有里程碑的意义。 国检的前提:全省(自治区）每个县市区全部验收完毕； 国检的法律依据:《义务教育法》、《义务教育法实施细则》、《扫除文盲工作条例》等； 国检的实施主体:国家教育督导团； 接受国检的主体:自治区人民政府，包括自治区人民政府的有关部门，以及所辖范围内的各级人民政府及其有关部门，也包括所辖范围内的各中小学校； 国检的性质:整体验收、评估确认。这是目前国家在教育方面最全面、最权威、最高规格的一种检查，所以叫“国检”。 20、“两基”国检中有哪六个“一票否决”? 一是普及程度指标不达标的；二是2001年后仍有拖欠教师工资的；三是中小学校舍有D级危房的；四是教育经费不能做到三个增长的；五是造成师生伤亡的重大安全责任事故的；六是“两基”工作有重大弄虚作假行为的。 21、“两基”“国检”的指导思想是什么? 以全面提高全区“两基”水平为目标，坚持实事求是的思想路线和“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的方针，抓住“两基”工作接受国家督导检查的契机，进一步调动各级政府及广大人民群众的办学积极性，把全区“两基”工作提高到一个新水平。 各地应把国家“两基”督导检查的过程看作是总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程。是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程，是进一步发动全社会关心、支持教育的过程，是落实科学发展观和正确的政绩观、办人民满意的教育的过程。 22、“两基”“国检”的程序是什么? (1)由省(自治区、市)人民政府向国家教育督导团办公室提出对本省(区)进行“两基”督导验收的申请函，经国家教育督导团审核后与省(自治区)协商具体评估验收时间。 (2)由国家总督学顾问带队，组成16人左右的评估验收团赴各省（自治区）开展评估验收工作。 (3)评估检查团首先听取省(自治区、市)人民政府主管教育的领导汇报本省（自治区)“两基”工作情况，并现场接收评估检查团的质询(约半天时间)。 (4)评估检查团分3个组（每组4-5人，由组长带队）。分别检查2个县（市) ，全区（市、区）所有的县（市、区）都是受检对象，其中以“两基”攻坚县、两免一补县、巩固提高县、国贫县、区贫县为重点，路过的县（市)学校、幼儿园、职教学校可随时察看；每个被查县随机抽查2-3个（乡、镇) ，其中以农牧区乡镇为重点。时间约5-6天。各被抽查县人民政府及地(州、市)两级政府都要分别给检查组汇报工作，介绍“两基”工作情况。 (5)省（自治区、市）接受“两基”督导检查总结会(反馈会)。主要以组长为主讲人。国家总督学、教育部副部长、国家督导团成员、自治区人民政府主要领导出席会议，国家总督学、教育部副部长在总结会上讲话。 (6)评估检查团返回后，教育部以正式文件给受检省（自治区、市）级人民政府下发《反馈意见》，并要求各省人民政府在一个月内上报《整改措施》。 23、“两基”“国检”的主要内容是什么? (1)普及程度 主要是适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率，这些是反映“两基”工作的核心指标，必须严格按国家标准从严掌握，不能降格以求。 (2)师资水平 检查落实教师编制情况（生师比)、教师的学历合格率、新补充教师的合格率。同时要检查教师继续教育实施情况。 (3)教育经费 检查“三个增长”情况，按时足额发放教师工资情况(对2001年后仍有拖欠教师工资的“一票否决”)，城市教育费附加的征收和使用情况，农村税费改革后上级转移支付主要用于教育的情况，新增教育经费主要用于农村的情况。实行农村义务教育经费保障机制改革的地方，重点检查公用经费落实情况和资助贫困生情况。 (4)办学条件 检查校舍和基本办学设施，危房率控制在规定范围（凡有D级危房的一票否决)，生均校舍面积和教学仪器设备及图书资料根据省定标准衡量。检查农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况。同时检查学校周边环境治理情况。 (5)学校管理 检查地方政府是否给教育部门和学校下达升学指标，是否单纯以升学率和考试成绩衡量学校和教师的工作。教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，严格执行国家和自治区制订的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时，减轻学生过重的课业负担，不断提高教育质量、确保学生每天锻炼一小时的实施等情况。根据形势的需要新增加了学校安全管理内容，凡有造成师生伤亡的重大安全责任事故，一票否决。检查学校秩序、校园环境，检查治理学校乱收费情况。 (6)扫盲工作 各级政府本着“一堵、二扫、三提高”的原则，采取积极有效的措施，认真做好扫盲和巩固提高工作，确保扫盲指标达标。采取听、看、查、访、测(笔试、口试)等形式检查，抓好职业教育，办好职业教育中心、职教学校，重视特殊教育工作，办好特教学校与特教班，保证残疾儿童少年按时接受义务教育。 24、“两基”“国检”的主体是什么? 按照义务教育“以县为主”的管理体制，我国“两基”工作是以县为单位推进的，评估验收也是以县为单位。“两基”“国检”不是对县级单位的再验收，而是通过抽查县、乡“两基”工作，对全区“两基”工作进行评估认定。 25、“两基”“国检”的要求是什么? ( 1 )严格按规划完成“两基”任务。 2003年国务院召开的全国农村教育工作会议明确提出，加快推进“两基”攻坚，力争用5年时间完成西部地区“两基”攻坚任务；打好攻坚战，尽快实现“两基”目标。 ( 2 )切实抓好重点和薄弱环节。 对照“两基”验收标准，一些地方特别是贫困县可能存在一些薄弱环节，有的是教育经费不足，办学基础设施差；有的是学校发展不均衡，存在薄弱校现象；有的学校布局不够合理，班额过大；有的管理不规范，存在安全隐患；有的教师数量不足，素质不高；有的初中辍学率偏高等。这些薄弱环节，很可能就是制约当地义务教育发展的“瓶颈”，一定要抓住国家督导检查的机遇，采取有效措施加以解决。如果在这个阶段还得不到解决，以后解决的难度就更大了。 （3)坚持实事求是，反对弄虚作假 A、公告。国检前15天在省级政府机关报第一或第二版发布国家教育督导团公告(公告的文字、时间按国家教育督导团的要求)。 B、国家检查采取定点检查和随机抽样相结合的办法，既检查近三年“两基”攻坚的县，也检查巩固提高的县。 C、数据要真实、准确，严禁随意更改、虚报瞒报，为国检准备的各种表、卡、册、簿，一律使用原始材料，不得重抄、复制。 D、不搞专门的迎检活动，不影响正常的教育教学秩序。 E、不准以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用。轻车简从，反对奢侈浮华之风。 F、发现弄虚作假，一经查实，严肃处理，实行“一票否决”。 26、什么是“双高普九”？ “双高普九”指高水平、高质量普及九年义务教育。 占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区要高水平、高质量普及九年义务教育。要在满足基本学习需求的同时，努力满足多样化的学习需求，使全体儿童少年享有高质量义务教育。要在教育经费、办学条件、师资队伍等方面达到区域内基本均衡发展的要求，薄弱学校基本消除。以县（市、区）为单位，义务教育阶段适龄儿童少年都能按时入学并基本合格毕业；三类残疾儿童少年义务教育入学率分别达到95%以上；适龄流动儿童少年义务教育入学率达到95%左右；15周岁人口都能完成初等教育，17周岁人口基本都能完成初级中等教育。以乡（镇）为单位，将青壮年非文盲率巩固提高到95%以上，全面扫除有学习能力的青壮年文盲，把扫盲教育与终身教育、社区教育、公民素质教育相结合。 |
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