根据市第四次党代会确定的“打造世界最大、具有国际影响力和市场话语权的脐橙产业基地”的目标、要求以及市委的部署，为抓好工作任务的落实，特制定本方案。
一、指导思想
充分发挥赣州得天独厚的气候、山地资源和赣南脐橙优异的果品品质、广阔的市场优势，突出优化结构、扩大规模，完善市场营销网络、产业组织体系，提高标准化生产、采后商品化处理与深加工水平，增强品牌影响力、产业安全防范力、产业综合竞争力，大力推进赣南脐橙产业现代化建设，打造世界最大、具有国际影响力和市场话语权的脐橙产业基地。牢牢把握四大理念：
大果业理念：坚持以脐橙为主，调优品种结构，发展系列柑橘品种，形成以脐橙为主体，各类优势柑橘品种全面发展，其它优质水果为补充的大果业格局。
大产业理念：大力发展贮运加工，延伸产业链条，形成集生产、加工、仓储、物流、贸易、服务、设备制造等于一体的赣南脐橙产业集群，扩大产业规模，促进产业升级，增强发展后劲。
大市场理念：坚持立足全国、面向世界的思路，采取设立专销区、农超对接、连锁超市和网络直销等现代流通手段，形成覆盖国内大中城市和全球主要消费市场的营销体系。
大品牌理念：把赣南脐橙全力打造成赣州农产品第一品牌、江西水果第一品牌、中国果品第一品牌和世界知名品牌，成为赣州一张真正的“国际名片”。
二、基本原则
（一）坚持市场引领与政府引导相结合的原则。
市场是牵引产业的“方向标”和“牛鼻子”， 赣南脐橙产业正处于由粗放经营向集约经营转变的转型阶段，必须遵循经济发展规律，牢固树立现代市场理念，始终按市场规律办事。同时，积极发挥政府前瞻性、指导性、组织性作用，推动产业科学发展。
（二）坚持统筹发展与因地制宜相结合的原则。
按照统筹发展的要求，立足赣州发展果业得天独厚的气候优势、丰富的山地资源优势和优越的区位优势，效益优先，供需平衡，因地制宜，真正把资源优势转化为经济优势，做到发展速度、发展质量与发展效益的有机统一，实现特色发展。
（三）坚持产业集聚与富民增收相结合的原则。
在壮大产业，形成产业集聚的同时，牢固树立以人为本的理念，咬定富民目标不放松，从农民利益出发，始终坚持以农户为主，调动千家万户的积极性，让更多的农民参与产业的发展，分享产业发展的成果。
（四）坚持政策推动与社会服务相结合的原则。
进一步发挥政策的导向作用，引导资金、技术、人才等生产要素流向赣南脐橙产业，推动产业发展。完善社会化服务体系，增强服务功能，提升服务水平，确保产业健康发展。
三、总体目标
到“十二五”末期，把赣州建设成为种植规模世界最大、果品品质世界一流、技术标准国际领先、营销网络覆盖全球、品牌效应世界闻名的脐橙产业基地，抢占全国乃至世界的产业高地，提升产业影响力，把握市场话语权。
（一）2012—2016年全市开发和提升改造果园70万亩，到2016年，全市果业总面积发展到328万亩，其中脐橙196万亩，赣州成为世界最大的优质脐橙产业基地。
（二）2012—2016年全市建设标准果园35万亩，通过标准果园的示范、引导和带动，全面实现果园的标准化生产。
（三）优化品种结构，重点发展晚熟、高产新系脐橙，加快发展杂交柑橘、柚类、宽皮柑橘、柠檬以及其它优质水果，基本实现周年鲜果供应。
（四）赣南脐橙产业成为全国乃至世界有话语权的现代农业产业，成为现代农业建设的示范产业。赣南脐橙品牌成为世界知名品牌。
四、主要举措
（一）建设现代生产基地体系，奠定赣南脐橙产业影响力和市场话语权。
1、建设高标准果品基地。
扩大基地规模。在现有规模的基础上，着力发展市场需求的优质品种52万亩，提升改造果园18万亩。到2016年，全市果业总面积达到328万亩，水果总产量达到448万吨。其中脐橙面积196万亩、产量294万吨。
优化品种区域布局。重点发展特早、晚熟脐橙品种（系），适度发展中熟高产新系脐橙品种（系），加大杂交柑橘、柚类、柠檬和其他水果的发展力度，丰富水果种类，形成以脐橙等柑橘鲜果为主、其它优质水果和加工果品为辅的多样化品种结构。鲜果成熟期从当年10月延伸至翌年4月，早、中、晚熟品种结构比例达到2: 5: 3，鲜果上市期延长到7—8个月。
2、健全良种储备与供应机制。
按照“引进一批、储备一批、选育一批、示范一批、推广一批”的要求，加强早熟品种、晚熟品种、新优品种的引进、选育、试验和示范推广，不断推出市场需求的优良品种，在品种上占领产业发展制高点。一是要加大优良品种选育力度；二是要加大新品种引进储备筛选力度；三是要加大苗木生产与流通管理力度。
3、着力创建标准果园。
按照“改选一批、提升一批、新建一批”的要求，着力推进标准果园建设。采取“层层培训、分片指导、入脑入园”的办法，集成推广无病毒容器苗种植、高干稀植、套种与生草、以产定量施肥、水肥一体化、简约整形修剪、病虫害综合治理技术，广泛深入开展标准果园创建活动，建设一批建园标准高、技术到位好、果品质量优的国家级标准果园，全面提高果园的管理水平。
4、加快推进果园机械化建设步伐。
积极研发和引进适合赣南丘陵山地果园特点的果园机械，包括施肥机械、修剪机械、喷药机械、运输机械和水肥一体化灌溉设施等。在有条件的果园，推进果园机械化建设步伐。
5、探索发展高品质易剥皮柑橘。
从生产条件看，赣南完全具备生产高品质易剥皮柑橘的气候、土壤和技术条件。要在组织和资金方面给予适当支持，引进一批国内外的高品质易剥皮柑橘品种，进行生态适宜性区试、栽培和贮运性能试验，尽快筛选出适合当地栽培的品种和栽培技术。
（二）建立现代技术标准体系，引领赣南脐橙产业影响力和市场话语权。
1、建立科技支撑平台。
充分发挥赣南脐橙生产与科研的优势，以应用技术研究为主题，以科技创新为支撑，组建起点高、辐射广、技术强的中国（赣南）脐橙研究院，加强自主知识产权创新，引领赣南脐橙产业在全国乃至世界的技术话语权，实现赣南脐橙产业发展层次和发展水平的新跨越。
确立组建原则。一是要整合现有科研力量。在现有果业人才的基础上，整合现有果业科研机构的优势技术力量和技术装备，形成中国（赣南）脐橙研究院的科研基础。重点在新品种选育、栽培技术、果品品质、产后商品化处理、产业系列加工和产业经营与品牌培植等方面取得研究突破。二是要大力引进高级技术人才。按照“不为所有，但为所用”的理念，柔性聘用中国（赣南）脐橙研究院的核心力量，提升建设起点和层次；采取刚性引进的办法，吸引一批博士级柑橘专业技术人才；实行优势互补的策略，加强与各科研院校的项目合作。三是要多渠道争取资金投入。采取向上争取项目和地方专项投入相结合的办法，加大对中国（赣南）脐橙研究院的投入，确保设施完善、设备先进。
明确管理体制。采取开放办院的机制，整合现有优势资源，强化公益性，提升服务性，用产业发展推动中国（赣南）脐橙研究院建设，用研究成果促进产业发展，走出一条具有赣州特色的新路子。特别是在人才引进上，要建立“进入有门槛，过程有考核，退出有机制”新模式。同时，加强与骨干龙头企业的合作，分领域共建专业研究室，做到“名称企业挂、经费企业出、成果企业享”，解决人才引进资金短缺的难题。
完善研究功能。中国（赣南）脐橙研究院除技术、品种等常规研究外，还要有配套的生产资料研究服务、果业机械研究服务、果品交易信息平台研究服务等产业链功能，做到生产、研发与代理功能齐全，使研究院成为产业的孵化器。
2、完善技术标准。
加强农业质量标准体系、农产品质量监督检测体系和农业标准化技术推广三大体系建设，做到质量有标准、生产有规程、产品有标志、市场有监测，构建完善的赣南脐橙技术标准体系。
3、加快技术推广普及。
开展全方位、多层次、全覆盖、常态化的技术培训活动，让标准化栽培技术“入脑”，确保每个果园都有一名以上技术人员；推行果园栽培管理的标准化、生态化，集成推广无病毒容器苗种植、高干稀植、套种与生草、以产定量施肥、水肥一体化、简约整形修剪、病虫害综合治理技术，使标准化栽培技术“入园”。
4、探索保护性设施栽培模式。
以“避雨、避冻、避霜”为重点，在农民积极性较高和产业基础条件较好的县（市、区），大力推广简易防冻越冬设施，延长中熟品种的采收期。
5、探索高品质脐橙和有机脐橙栽培模式。
针对高端消费人群对高档果品的需求，选择生态条件、树体条件和技术条件好的果园，采用老树希冠、控制产量、增强反光、控肥控水、禁用化学农药等技术措施，探索高品质脐橙、有机脐橙的栽培模式。
（三）建设现代市场营销体系，扩大赣南脐橙产业影响力和市场话语权。
1、建设赣南脐橙专业市场。
高起点规划建设一个集现货交易、电子商务、仓储、配送、商业、居住、办公、休闲于一体，有形市场和无形市场相结合，多功能的赣南脐橙专业市场，实现多业态集聚效应，形成有掌控力、有影响力、有话语权的赣南脐橙产业中心枢纽。
2、大力拓展营销市场。
推行差异化果品营销策略。根据不同地区、不同消费群体的不同消费习惯和偏好，细分消费市场，设计大小不同、酸甜不同的产品，有针对性地投放不同市场，提高市场开拓率。
巩固扩大国内市场。力争在全国大中城市均有赣南脐橙的批发营销网络，在全国县级城市和部分交通枢纽线上的建制镇市场均有赣南脐橙的零售营销网络和终端客户群。
全力拓展国际市场份额。实施“精品”战略，销售优质果品，注重果品包装，提高产品品位和档次，做到以质取胜，提升赣南脐橙在国际市场的竞争力。同时，积极引进国外果品流通企业，拓宽国际市场。
3、建立现代市场营销模式。
完善直销平台。重点发展“农超对接”、“基地直采”、 “无缝对接”和“代理配送” 等新型交易方式，减少流通环节，降低销售成本，让消费者可快捷、方便购买物美价廉的赣南脐橙。
培育展会营销平台。举办大型节会，培育赣南脐橙营销平台，达到“造船出海”的目的。有计划地组织果农、果企、经营商、合作经济组织和市场营销人员参加国内和世界各地举办的各种农产品展示展销会、博览会、艺术节等活动，提升赣南脐橙的影响力。
4、壮大龙头企业群。
按照“以市场为导向、以骨干企业为支撑、以产品标准为核心、以集团会员为架构”的思路，通过引进、兼并、合作、重组等方式，整合赣南脐橙产业生产、加工、贮藏、运输、经销企业的资源和力量，走集团化发展的路子，增强市场竞争力。
（四）建设现代果品品牌体系，提升赣南脐橙产业影响力和市场话语权。
1、打造赣南脐橙驰名品牌。
加大赣南脐橙品牌宣传力度。重点是通过电视媒体广告宣传、平面媒体广告宣传、品牌形象代言人宣传、流动载体广告宣传、品牌特色宣传等途径，让广大消费者真正了解赣南脐橙，甄别赣南脐橙，爱上赣南脐橙，反复消费赣南脐橙。
积极培育赣南脐橙文化。重点通过办好中国赣州国际脐橙节、打造赣南脐橙娱乐文化、推广赣南脐橙网络文化、挖掘赣南脐橙民间文化、开拓赣南脐橙旅游文化等手段，形成独具特色的赣南脐橙文化。
注册海外商标。超前做好赣南脐橙商标海外注册工作，把赣南脐橙培育成世界知名品牌。
2、全力维护赣南脐橙品牌。
深入开展 “提质量树品牌保安全”主题教育活动。切实加强全市果农果企、相关部门和广大赣南脐橙消费者的主题宣传教育工作，增强果农科学施肥、安全用药、不采青果、不盲目闯市场的自觉性；增强果企不早采催熟、不染色、不掺杂使假，确保果品安全的责任意识；增强相关部门支持赣南脐橙产业发展的服务意识；增强消费者对赣南脐橙的认可度和忠诚度。
建立果品质量可追溯系统。采取统一设计、统一编码、统一备案、统一监督、分户申请、分企印制、分企使用、分企管理的“四统四分”措施，全面推广使用赣南脐橙证明商标与地理标志。建立品牌认证、快速咨询、便捷查讯、信息准确、服务优良的可追溯管理系统，确保赣南脐橙消费者买得放心，吃得安心。
实施“母子”品牌战略。实施赣南脐橙品牌母商标+企业品牌子商标的“母子”品牌战略，让企业自觉宣传、推广、保护自己的品牌，最终达到树品牌、创品牌、护品牌的目的。
建立品牌维权打假机制。按照属地管理原则，通力协作，密切配合，形成产地销地一致的品牌维权打假机制。各级政府主要承担产业安全、质量监管、品牌保护的第一责任人责任，组织工商、质监、农业、果业等相关部门，以发挥职能作用为己任，全面负责辖区和主攻城市的品牌保护工作；探索和完善赣南脐橙销售市场维权打假工作机制，切实加强产地品牌保护和销地市场品牌维权打假工作。
（五）建设现代贮运加工体系，拓展赣南脐橙产业影响力和市场话语权。
1、增强采后处理和贮运能力。
建设采后商品化处理生产线。遵循“照顾大产区、临近交通要道、水电有保障”的原则，合理布局建设一批采后商品化处理生产线。对不宜新建果品加工生产线的区域，要限制其发展；对加工生产线严重缺乏的区域，支持其发展。
建设果品贮藏库。包括简易贮藏库、大型冷库和通风贮藏库建设，延长应市期，逐步实现鲜果周年供应。 “十二五”期间重点要建设大型贮藏库，尤其是恒温冷藏库。要加大规模以上贮藏库的建设力度，增加贮藏能力，且冷库的建设必须与分级包装厂同步，形成有机整体。
2、开发系列加工产品。
适时适度发展橙汁加工和汁胞加工。在原料供应许可时可先发展浓缩橙汁和脐橙汁胞加工，在原料和市场条件成熟时再适时发展非浓缩汁（NFC）。
加大脐橙系列产品开发力度。利用酶工程、发酵工程等生物加工高新技术，加快脐橙饮品（脐橙酒、脐橙醋等）、脐橙日用品（脐橙香精油、脐橙香皂等）、脐橙纤维食品、橙皮酱、脐橙果脯、果胶等精深加工品的综合开发利用步伐，提高果品附加值。
3、创建赣南脐橙产业园。
功能定位。赣南脐橙产业园以脐橙产业化发展为主导，以蔬菜加工为辅助，以建设产业配套的冷链仓储、物流配送、产权交易、质量检测、信息发布、病虫害防控和贮运加工研发中心为核心，以信息交易平台和配套保障体系为重点，形成集果蔬新技术和新品种展示、贮藏、保险、交易、配送、电子商务、商贸洽谈、包装材料生产、果品检测、出口报关以及果蔬生产资料、机械设备制造为一体的产业格局，将其打造成为产品齐全、设施完善、物流高效、信息通畅的高标准现代化、专业化、多功能产业园区，最终达到用现代科技武装赣南脐橙产业、用现代工业装备赣南脐橙产业、用现代组织管理方法经营赣南脐橙产业的目标，促进人流、物流、科技流、资金流向产业聚集。
运行管理机制。赣南脐橙产业园实行现代信息管理机制。主要建设贯穿信息服务支持、第三方电子交易、信息交互的综合信息管理系统，将生产、加工、包装、储运、批发、拍卖、直销、连锁零售经营、进出口贸易、物流配送等环节完整对接，为园区各种产品产、运、销主体提供权威即时的产业信息服务、高端的电子交易服务、周到的银行结算与货运仓储等第三方服务。
4、发展关联配套产业。
引进先进的技术装备和经营管理方法，深度开发高起点、上规模的脐橙产业运输业、仓储保鲜业、包装印刷业、生产资料供应业、果品加工饮料业、旅游服务业、商品广告业、器具制造业、金融保险业等关联配套产业。重点发展生产资料和机械设备制造、物流仓储、冷链物流、配套服务等。
（六）建设现代安全防范体系，筑牢赣南脐橙产业的影响力和市场话语权。
1、增强产业安全防范意识。
加强产业安全宣传，提高产业安全防范工作的重要性和紧迫性的认识，自觉增强安全防范意识。
2、健全病虫害监测与防控机制。
完善防控监测队伍。各县（市、区）果业局要配备果树植保专业技术人员；果业产区乡（镇）和基地果业协会指定或安排果树病虫调查员，建立市、县、乡（镇）和果业基地果树植保网络。
建立预测预报网络。完善柑橘病虫害监控基础设施建设，建立危险性病虫观察、监测、调查、检疫、信息上报、信息发布、预测预警、应急处理等正常工作机制，形成准确快速的危险性病虫害预警机制、预警和群防群控系统。
3、加大果品质量安全监管力度。
全面推行脐橙果园标准化生产，规范脐橙果品生产与加工，狠抓果品生产过程各环节的质量安全；质监、工商、农粮、果业等部门要通力配合与协作，形成齐抓共管的强大合力。加强对果品质量安全的监督管理力度，建立脐橙生产中农资投入监管责任制。推行质量监管驻厂制度，强化加工、销售企业果品质量监管责任，确保脐橙生产中无农药残留及其他有害物质的投入，严禁染色和假冒品牌。
4、加强自然灾害的预警与防范。
加强与气象、地震、地质等部门、行业的协作，建立自然灾害信息、预测、预报、预警机制，定期召开产业安全联席会议，科学分析、妥善处理各种信息、产业动态、潜在危机等情况，正确判断、及时提出防范措施，减少灾害损失。
5、建立突发安全事件应急处理机制。
市县两级建立脐橙产业重大有害生物灾害、果品质量安全突发事件应急机制，制定应急预案，组建应急处置工作组，增强赣南脐橙产业应对生产和果品质量安全突发事件的预防应急处理能力。
（七）建设现代组织服务体系，助推赣南脐橙产业影响力和市场话语权。
1、强化管理体制。
加强组织领导。把推进赣南脐橙产业作为新阶段农业和农村工作中全局性、方向性的大事，摆到突出位置，为其健康发展提供政策、投入、人才、环境、组织、领导等方面的保障。
强化果业部门履职能力和组织机构建设。适应脐橙产业发展新形势、新要求，强化市县两级果业部门的履职能力和组织机构建设。
严格考核督查。对县（市、区）工作实行“日常调度督查与集中考核考评相结合”的办法，加强对产业发展的调度和督查，严格考核办法。
2、强化人才保障。
确立高端人才计划。积极从国内引进若干位专家，包括国家重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人，省级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人，正高专业技术资格或博士人才等。
配齐配强基层队伍。配齐、配强基层果业技术人员，确保人员、编制、经费足额到位。
注重营销人才培养。按照“一县一支营销队伍”的思路，统一考录或培养一批熟悉国际果品贸易业务、知晓市场营销宣传策划、掌握国际贸易洽谈语言能力的赣南脐橙市场营销人才，常年抓赣南脐橙市场营销工作。
优化人才环境。坚持用事业留人、用待遇留人、用感情留人，优化人才环境，为产业发展提供有力的人才保障和智力支持。对引进的高端人才享受市引进高层次人才优待政策。
3、健全投入机制。
建立财政投入保障机制。市县两级财政要根据不同阶段产业发展的需要，统筹安排专项资金，继续支持脐橙产业发展。
整合支农项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责”的原则，整合老建扶贫、以工代赈、农业综合开发、水土保持、科技、农业、林业、水利、农机等项目资金，优先安排赣南脐橙产业项目，重点支持产业发展，集中资金推进赣南脐橙产业建设。
创新信贷投入机制。支持涉农金融机构创新信贷产品和服务方式，降低信贷门槛，拓宽信贷范围，增加信贷产品，为龙头企业、专业合作社及果农提供优质信贷服务。
4、完善政策保障。
加强对外合作和交流。进一步完善外商投资脐橙产业的优惠政策，优化投资环境，吸引外资投入脐橙产业。
健全基础设施投入政策。在通路、通电、通水、用地等方面，给予相关优惠政策，保证基础设施投入。
制定奖励政策。对做出突出贡献的单位、企业和个人要进行评先评优并给予奖励。
