——江苏省邳州市大学生村官引领新农村建设纪闻《 农民日报 》（ 2012年08月29日 01 版）
本报记者 陈兵 当不少同龄人热衷于泡吧、蹦迪、电玩时，江苏省邳州市的大学生村官们却忙得连街都很少上。他们或在田间和农民一起采摘蔬菜，或在施工现场指挥工人铺路修桥，或进村入户了解民情民愿……他们的挥汗如雨和欢声笑语演绎着青春的又一种精彩。 邳州市委书记冯其谱说，大学生到村任职是中央的英明决策，结合中央精神，邳州创新育人、用人机制，激发了大学生村官服务“三农”的热情和信心。有了这股朝气蓬勃的新鲜“血液”，邳州的基层组织力量增强了，农民的钱袋子变鼓了，新农村建设步伐加快了！ “三张答卷”筑强基层堡垒 邳州是江苏较早开展选派大学生到村任职的市（县、区）之一，早在1998年，全市就通过招考方式选拔了36名大学生到36个相对薄弱的行政村任职。目前，当初的36个薄弱村已有28个进入了全市先进村行列，剩下的8个村经济社会发展也取得了明显进步。 邳州市市长王强说，培养和使用大学生村官已成为全市一项战略工程。多年来，邳州用“三张答卷”，即由老百姓打分的“民心卷”、由镇村干部打分的“作风卷”、用工作实绩打分的“成果卷”，在大学生村官中塑造了一批合格的基层当家人，他们已成为全市基层组织建设和新农村建设的重要力量。 具备较高学历，但大多属于“三门干部”（家门—校门—农门），对农村了解不多，理解不深，是大学生村官初上岗位的通病。如何让年轻的村官们较快融入基层组织并发挥关键工作，邳州实行了三级帮带导师制：市委组织部一位科长、镇班子一名成员、一位村支部书记或村主任担任大学生村官指导老师，每月定期了解任职大学生的工作、生活情况，在促进新老班子团结共事的同时，帮助大学生村官积极参与到村务管理中来。 6月13日下午，记者在碾庄镇才庄村采访，党总支书记马健谈起老支书李维权话题不断：“去年7月，我刚从南京中医药大学电子商务专业毕业到村工作时，李书记下地干活带着我，和农民谈心带着我，还经常喊我到他家里，边吃饭边谈如何做好群众工作。”马健说，在老书记的指导下，他明白了干好村级工作，必须打牢群众基础，村干部要把村民当自家人待，把村民的事当自家事办的道理。 农村基层党组织要增强凝聚力和号召力，应对和处理复杂问题的能力至关重要。邳州市委常委、组织部部长苏伟说，市里向每一位大学生村官交任务、压担子，要求他们既要处理好村里正常事务，也要参与市镇急难险重工作，以此逐步锤炼他们成为经得住考验、承得起风浪的合格村干部。 运河镇“法制工作室”所有工作人员均由大学生村官组成，大学生村官们平时既要在村里任职，也要定期到工作室来接待群众上访和协调处理各种基层矛盾。6月13日中午，刚忙完手头工作的城关社区主任助理刘颖告诉记者，她2011年大学毕业后来社区工作，一直是“一人双岗”，在社区和镇法制工作室都是负责综治工作。现在她每月都要处理七八起农民纠纷，基本都能成功化解，不用上升到司法程序。 为了更好更快地促进大学生村官与农民的感情融合，赢得群众信任，邳州市还要求大学生村官主动实施系列惠民帮扶工程。在邳州，每名大学生村官都要结对1名孤寡老人、残疾人和1名孤儿或留守儿童，帮助他们解决生活中的困难；每名大学生村官每周都要到至少1户农户家中帮助干农活，和农民“同吃、同住、同劳动”。 “对大学生村官的长期培养和磨练最终是为了强化基层组织力量，塑造对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才。”邳州市委书记冯其谱介绍说，自2007年江苏率先开展大学生村官选聘工作以来，邳州市已招录大学生村官267人，其中13人走上了乡镇副科级以上领导岗位，5人担任村“两委”正职，一大批大学生村官已成为农村经济社会发展的优秀“领路人”。 创业富民激活农户经济 经济建设是一切建设的物质基础，新农村建设首先要提高村级经济发展水平。冯其谱说，邳州是农业大市，最大的资源和发展空间都在农村，引导和扶持大学生村官创业，并通过他们带领更多的农民创业、就业是加快农村经济发展，激活新农村建设内生动力的重要途径。 邳州市明确提出，大学生村官要当好村干部，必须勇当创业者，把创业作为一项基本功扎实练好，成为全民创业的“先锋军”。 资金和项目是困扰大学生村官创业的两大难题。对此，邳州市除鼓励和帮助大学生村官积极争取省级“阳光育才创业富民”贷款外，从今年起，全市由组织部牵头，投入5万元，25个镇（办事处）等有大学生村官的基层党委各拿出3万元，共同成立大学生村官创业扶持基金，委托市农商行进行专户管理。邳州市农商行信贷部经理武伟介绍说，初始创业的大学生村官一般可以从财政基金里贷款1~2万元，农商行以不低于3倍的比例配套放贷，如果创业成功，农商行对大学生村官创业项目后续追加贷款将不设上限。 为了帮助大学生村官选好创业项目，提高创业成功率，邳州市专门成立了由财政、工商、农林、金融等部门单位相关负责人组成的“创业门诊”，集体为大学生村官创业提供业务咨询、技术指导和市场信息等系列化服务。邳州市农业干部学校校长闫长俊告诉记者，作为“创业门诊”的指导老师之一，他经常组织大学生村官参加创业培训班，两年来已培训500多人次，并且定期邀请专家到他联系的5名大学生村官创业点上实地指导生产。 戴庄镇杨庄村党支部副书记刘刚洋2008年毕业于徐州师范大学，到村工作后，他看到村里的山地、林地资源丰富，但大多没有开发利用，他与创业指导老师商量后，决定发展林下规模养鸡产业。2012年6月12日下午，记者来到刘刚洋的养殖基地时，他正忙着将鸡蛋装盒。刘刚洋说，他去年7月租了村里500亩山地和林地，去年只养了一茬鸡，1.2万只净赚4万元，今年扩大到了每茬2万只，一年可以养4茬。如今，刘刚洋已成为地方远近闻名的“鸡司令”，几乎每天都有村民和商贩主动上门“取经”或洽谈业务。 大学生村官创业的根本目的不是为了自己富，而是通过示范、带动，让越来越多的农民富起来。邳州市为此专门提出了大学生村官创业循序渐进的“三种模式”，即为群众提供创业示范样板的“初始创业”、为老产业提档升级的“提升创业”和帮助群众共富的“服务创业”。三种模式既互为融合又各有侧重。 目前，邳州市大学生村官创业率近100%，孵化带动群众创办项目2000多个。“5+1”“1+x”等一批创业富民新模式纷纷涌现。 放大优势加速城乡一体化 大学生村官总体素质能力较好，但每个大学生村官因为在校期间所学专业各有不同，导致兴趣和优势差异明显。为每一个大学生村官的个性化成长“量体裁衣”，让他们在农村的大舞台上发挥特长，学以致用，邳州市一直在实践。 邳州市市长王强说，大学生村官观念前卫，知识新颖，城市化意识强，结合他们的专业特长，适当引导，有利于加快新农村建设和城乡一体化进程。 农村环境治理是新农村建设的重要内容。2008年毕业于江苏大学的章保雷现任八义集镇窑西居委会党支部副书记，主修政治学专业的他同时对环境学情有独钟。到居委会任职后，面对居民们脏、乱、差的生活环境，章保雷立即来了“灵感”，4个月内，将居委会所有露天厕所改造成了带化粪池、干湿分离的环保厕所。紧接着，他又带领居民以6户为一个单位，兴建垃圾池，招聘4名保洁员每天两次清理垃圾，进入了垃圾居委会收集、镇中转、市处理的良性轨道。刷墙、绿化……章保雷环境整治行动一个接着一个。居民高传钦说，好多大家看在眼里，习惯了的东西被章保雷带头一整，立马就不一样了，为了整治环境，章保雷将自己的积蓄都拿出来垫资，这样的大学生村官有思路、有决心，难得！ 八义集镇组织委员金龙介绍说，得益于环境集中治理，窑西居委会在2008年11月获得了“省级文明村”荣誉称号。 近年来，在全国各地各种农民培训工程风起云涌时，邳州市大学生村官们牵头组织的农民培训也是如火如荼。但他们的培训在形式和内容上都多了许多创新之处。 四户镇王庄村大学生村官梁松歌在江苏师范大学读大一的时候就和同学一起搞起了艺术类培训学校，大学四年，他们的培训学校在徐州市已是名声响亮。2010年8月任村官后，梁松歌没有放弃在校期间创起的产业，他又在邳州市办起了第二所培训学校。“我从徐州地区的高校里请了35名专业老师，他们既给艺考类的学生辅导，也给农民做专业培训，农民和高中生一样，接受的是小班化正规课程教育。”梁松歌说，农民培训周周开课，培训内容涉及语言、交际礼仪、实用电路、法律等方面。农民培训的师资费、教材费、仪器费全部由他个人承担。“在邳州，我已招了35名艺考生，我赚的钱每年只要拿出3万块就能让农民接受和市民一样的素质培训，这钱花得值！”梁松歌一脸喜悦。 王庄村原党支部书记杨茂开是梁松歌的忠实“粉丝”，每次开课，他都积极组织村民前往学习。“我主要学习普通话和语言艺术，作为农民讲师团团长，讲话太'土’肯定不行。”杨茂开用一口比较流利的普通话和记者谈开了。“松歌来了以后鼓励我们成立讲师团，我们19个银杏种植能手将自己积累的种植技术整理成讲义，在全镇已巡回演讲了近百场。”杨茂开说，自从参加培训，他的思想认识有了很大提升，更主要的是掌握了不少演讲技巧，比如开门见山式、引语式，加上生动的肢体语言，他每次演讲都能赢得农民一致叫好。因为他们的讲授，很多农民扩大了银杏种植规模，效益有了明显增加，他们的成就感可强了！ 乡村游是眼下城市居民热衷的选择，城里人下乡，在领略农家风光的同时，也增加了农民收入。但农民要增长见识，开阔眼界，也必须要走出去。如何搭建平台实现城乡旅游资源共享，加强城乡资本、人力等要素互动？邳州市大学生村官旅行社作了有益探索。 成立于2011年6月的邳州大学生村官旅行社由运河镇向阳社区党总支副书记刘苏蒨牵头创办，全市的大学生村官都是这个旅行社的志愿者。刘苏蒨告诉记者，她2008年毕业于南京大学，虽然学的是公共关系专业，但因为喜欢旅游，在毕业之前就考得了导游证。目前，旅行社应农民要求，已组织6批200多人赴华西村、小岗村、寿光县、南街村等地参观旅游。同时，旅行社在全市范围内设计出了科技富民游、爱国红色游、快乐农家游等特色旅游产品，帮助外地游客和本地居民合理实施旅游计划。 在邳州采访大学生村官，记者一直被他们的激情和热情包围着，感动之余更多的是敬佩，因为有了他们的拼搏和创新，邳州农村经济社会发展正发生着快速变革，农民的幸福指数越来越高。可以想见，伴随着大学生村官队伍的不断壮大和茁壮成长，邳州的农业农村将会发生更大更快的变化，创出更新更好的经验，给人更多更深的启示。 |
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