——天津市东丽区华明街道党委创新城镇化发展道路纪实《 农民日报 》（ 2012年08月29日 01 版）
本报记者 金慧英 近日，“世博华明馆”在天津市东丽区华明新市镇中心落成——“华明示范镇”项目曾在全世界87个城市106个参选项目中脱颖而出，成为2010年上海世博会“城市最佳实践区”唯一农村城市化题材案例。华明新市镇先后荣获全国十大宜居乡镇、国家级生态镇、国家AA级旅游景区、中国人居环境范例等众多称号和奖项。近年来，华明新市镇所属的华明街道党委在天津市、东丽区两级党委领导下，创新农村城市化建设发展道路，实现了从“宅基地换房”建设小城镇，到“三区联动”发展强镇惠民，进而以“三改一化”促进城乡统筹的三大步跨越。目前，华明街道正在进行金融改革，让农民成为股东；创新服务管理，创建智慧华明。 “一切为了群众。”采访中，华明街道党委书记张长河平白朴实的一句话，诠释了他们全部工作的出发点和落脚点。张长河说：“华明示范镇建设最终取得的硕果不单单是在于建了多少房，吸引了多少项目，做了多少工作，而是在于我们高举共产党的伟大旗帜，坚定不移地走具有中国特色的社会主义道路的实践，得到了华明老百姓的认可和支持。” 创新发展思路实现强镇惠民 走进东丽区华明新市镇，崭新而美丽，这里居住着从原来12个行政村搬进来的四万多农民。宽敞明亮的住宅，节能环保的设施，天然气、信息网络、数字电视入户，学校、医院、商场、餐饮娱乐、物业、公交车站等一应俱全，完善的养老保险……让这里的农民过上了“安居、乐业、有保障”的幸福生活。 “小城镇必须有经济产业支撑，否则就是一片纯居住区，不能可持续发展。”谈到农民居住社区、农业产业园区、工业园区“三区联动”发展思路，张长河说。这里的农民以“宅基地换房”住进了生态宜居的新楼，昔日的宅基地已经复垦形成了2100亩的集约化经营的现代设施农业，与滨海国际花卉园、傲绿和北方科技园合并，形成了农业生产升级换代、农民增收的高效农业产业园区。当记者走进农业产业园区的复垦设施农业园，钻进大架的“津城红乳”葡萄下，已是遮天蔽日。看着从未见过的两头尖的细长葡萄，真有“疑为仙果天外来”的感觉，这是天津市景庄园农业有限公司利用日本红乳葡萄资源引种成功的。该公司总经理徐景富说：“这是世界上独有的皮薄甜、与果肉同食的葡萄品种，每斤市场价能卖30元。现在成功种植了50多亩，今年能坐果4万斤。” 在农业产业园区里，占地3400亩的滨海国际花卉园成为全国业界规模最大的鲜花生产基地，总投资22亿元，年产花卉3900万盆。而附近占地2500亩的傲绿和北方科技园正在紧锣密鼓地建设，建成后将形成科技研发、种苗繁育、设施种植、贮藏加工、产品物流、休闲服务、农业会展、科普教育完整的产业链条。这里的农业产业园区成为工业园区原料基地、居住社区消费项目来源，形成“三区联动”可借鉴发展模式。 华明工业园区是天津市“双城双港相向拓展”整体发展规划的重点发展区域，经过三年的开发建设，从2008年的1.1平方公里扩展到10平方公里，2012年被批准为天津市高新技术产业园区。 有了农业产业园区、工业园区的支撑，增强了区域经济实力和可持续发展能力，并有效地为农民提供了就业岗位。近年来，华明街道成立了就业服务中心，设立四个服务平台，累计免费培训1.1万多人次，安置就业6000余人，对老百姓承诺就业安置率实现100%。 华明街道党委多渠道打造拥有“薪金、股金、租金、保障金”的“四金”农民，建立健全农民就业增收和家庭财产持续积累机制，通过扩大就业、技能培训、建立持股会等方式，促进村民长期增收。 现在，全街进行“三改一化”，即集体经济组织产权制度改革、村改居、农改非、实现城乡一体化。农民带着股份进城市，目前华明示范镇除薪金外的租金、股金、保障金“三金”收入人均达到了5900元，全街提出了三年人均“三金”收入超过万元。贯庄村经过公司改制后，目前人均“三金”收入已经超过万元，一年就是什么也不干，人均坐收1万元。 创新工作方法时刻以人为本 张长河说：“整天抱怨群众的领导，不是好领导。有的干部认为自己辛辛苦苦为群众办事，群众还不买账，为什么？这恐怕要问他自己，不是方法不对头，就是工作没到位。大城市的近郊区，经济社会发展快，人们的生产、生活方式都发生了巨变，没有新理念、新思路去实践，肯定行不通。服务理念、观念、方式、态度都得要求与时俱进。” 华明街道原有14个村，采访中，胡张庄村党支部书记杨宝玲介绍说，街道党委安排所有的工作都是紧紧围绕群众展开的。张长河书记常说的一句话就是，“要充分考虑群众的感受，有些时候就一件小事，不要说管不了、更不能说不管。不管就可能失去了管的机会了，就更失去了群众。” 华明街道党委在为群众解决问题的过程中，注重群众的愿望、要求和感受，采用先疏后导的办法。比如，原来小区里群众到处晾晒衣被，有碍观瞻。现在街道统一实行了晾衣杆工程，即在楼间单独划出地方，制做标准的晾衣杆和绳，统一高度、长度，既满足了群众的需求，又整齐划一。 在疏导的过程中，不是强行地要求群众如何做，而是采用科学的方法通过提供多种方案，让群众去选择。刚建成的新市镇，“电三马”“嘟嘟嘟”满街跑，与现代化小城镇很不协调。2007年街道研究决定，统一购置电瓶车，对原有车统一登记，定价补偿，并对原运营户给出三种方案：干，换成电瓶车，给予补贴；不干，给予补偿；禁止原有车辆在本区域运营，到别处去干。通过让群众自己选择，很顺利地取缔了“电三马”。 创新党建理念实现联建联管 走进华明工业园区的天津市华利集团，党员活动室里高悬着“立足岗位做贡献、创先争优当先锋”的大字，在这个致力于电力电器高新技术产业的企业里，不仅射箭场、室内高尔夫、4D影院等文化活动设施高档而丰富，而且党、团、纪检、工会的活动阵地都非常规范。公司董事长范金山说：“今年我们又发展了三名党员，职工入党比加工资还有积极性。发展一个党员，能带动一个车间！” 同样，在华明街道的于明庄村党支部，团结力、战斗力强，形成了拳头。在地铁占地的补偿上，很顺利地与群众达成了一致，没有分给大家，而是直接用于集资建房。村党支部书记刘文涛带头选了大家都不愿住的顶层，老百姓很快如愿住进了新房，老年人都上了养老保险，每人每月达到了1500元的水平。张长河说：“华明街现有15个党总支，67个党支部，抓住党组织书记就抓住了纲，纲举目张。抓好党员队伍和干部队伍，就是抓住了党建。创先争优，抓班子、带队伍是关键。” 对接发展需要，创新组织设置和管理格局。华明街道党委坚持把推进党建联动发展作为“三区”联动建设的重要延伸，将“三区”作为一个党建整体纳入区域党建范畴，分别建立区域性党组织，形成街道党委领导，区域性党组织和街道办事处党组织并行的“1+4”基层领导体制。以社区党组织为基础，驻区单位党组织和全体党员共同参与，形成条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做的基层党建工作新机制。正是这样在“大党委制”党建模式下，华明街道党委构建起了纵向统得起、横向全覆盖的组织管理新格局。 |
|
|
