河南长垣数百亩土地涉嫌以租代征

　　长垣再制造产业园区入口处竖起的规划效果图。

　　本报记者 潘志贤摄

　　长垣县国土资源局对芦岗乡政府发出的《责令停止国土资源违法行为通知书》。

　　本报记者 潘志贤摄

　　今年6月，河南省长垣县部分小微企业主和农民向中国青年报反映，该县以综合整治铸造锻打行业为名，在芦岗乡规划建设再制造产业园区，强行租用农民耕地，并强卖土地给企业，强制全县铸造锻打企业搬迁。

　　中国青年报记者近日多次前往长垣县调查采访，发现作为该县重点项目的再制造产业园数百亩土地涉嫌以租代征，当地政府从农民手里以每亩每年1300元左右的价格租用土地，倒手就以每亩11.8万元的价格卖给了企业。

　　长垣县国土资源局近日已下发责令停止国土资源违法行为通知书，但建设仍在进行中。

　　如果不搬迁，就强令拆除

　　“长垣县政府在没有国家批文的情况下，以借用土地指标的形式，在黄河滩区划出400亩耕地，要求全县铸造锻打企业从7月31日到10月31日，无条件搬迁进去，土地以每亩11.8万元的价格强卖给企业，而这400亩耕地，是政府以租赁的方式从当地百姓手里强行征用的。老百姓也是怨声载道，敢怒不敢言。”长垣县一些铸造锻打企业主向本报反映情况时这样写道。

　　长垣县位于河南省东北部，属新乡市，有“中国起重机械之乡”等美誉。起重机械制造业也带动了铸造锻打等相关配套产业的迅猛发展。目前，长垣县已发展了铸造锻打企业160多家，不少人抓住机会发家致富，改变了命运。

　　今年以来，长垣县称根据省有关文件精神和《河南省铸造行业准入条件》的有关规定，决定对全县辖区内铸造和锻打行业进行综合整治。该县为此还成立了“长垣县整合提升铸造锻打行业工作领导小组”，下发了一系列红头文件。

　　让铸造锻打企业主不安的是，长垣县对铸造锻打企业的“整合提升”，最基本的要求是企业必须搬迁到县里规划建设的再制造产业园，否则必须停产。

　　“6月6日晚上，魏庄镇政府办公室工作人员打电话通知我，让第二天上午8点半到县政府综合楼开会，关于铸造锻打企业搬迁的事。”某锻打企业负责人王强回忆说，第二天参加会议的大概有80人，出席的还有县领导，芦岗乡政府也有领导参加。

　　“会上念了三个文件，阐述了铸造锻打行业的缺陷和不足，还有落后和环保问题。”王强说，“但会议谈的主要是卖地，说每亩优惠到11.8万元。”

　　“县长在会上说，芦岗再制造产业园区用地按照国家标准是每亩16.8万元，现在优惠下调到最低每亩11.8万元。”锻打企业主张军告诉记者，“如果不搬迁，就强令拆除，如果搬到外县他就不管了。”

　　记者在长垣县人民政府网站上查阅到，该网6月7日发布的《我县召开整合提升铸造锻打行业工作会议》写道：“会上，县长武胜军要求相关职能部门和乡(镇、办事处)要利用好再制造产业园这个产业发展载体，严格落实行业准入政策，鼓励企业重组，积极探索行业整合提升的新途径和新办法，更好地实现行业整合，形成规模效益，提高市场竞争力，推动我县铸造锻打行业发展再上新台阶。”

　　“我们正常经营的企业为啥非得搬迁呢？也不影响城市规划，目前都在政府划定的工业区内。”一锻打企业负责人高杰说，“我们现在的厂子离县城10多公里，新建的再制造产业园也是离县城10多公里啊！”

　　记者了解到，目前该县的铸造锻打企业均分布在各个乡镇，多数离县城10公里左右，较近的也有5公里。

　　“政府完全可以就地改造啊！政府应该指导，可以淘汰旧工艺、旧设备。”王强说，“其实企业为了生存也会主动改造。”

　　7月下旬，张军等七八个企业主一起去找县委组织部长张秀田反映情况，“张部长说影响总体规划，本届政府有超前的眼光。”