| 湖州市“三步棋”大力推动青年就业创业 | |||||||||
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近年来，随着就业形势的发展变化，以高校毕业生为主体的青年群体已成为三大就业重点群体之一。湖州市积极下好“政策先行”、“平台护航”、“服务主推”三步棋，有效破解青年就业难“困局”。主要做法是： 一、政策先行——“三策并举”针对性引导青年群体就业创业 一是鼓励企业和公益性岗位吸纳青年群体。进一步完善就业困难人员认定标准，把困难家庭未就业高校毕业生纳入就业困难人员认定范畴。公益性岗位吸纳本市户籍的困难家庭未就业高校毕业生的，给予岗位补贴和社会保险补贴，岗位补贴标准为每人每月800元，社会保险补贴标准为企业承担的基本养老、医疗和失业保险费。企业招用本市户籍的困难家庭未就业高校毕业生的，在相应期限内给予社会保险补贴。二是鼓励青年群体到企业就业或灵活就业。毕业年度内本市户籍登记失业高校毕业生到非公有制中小企业就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费且工资收入相对偏低（低于当地最低工资标准的150%）的，每年给予高校毕业生每人2000元的就业补助。登记失业的高校毕业生等青年群体，实现自谋职业、灵活就业并申报就业的，且通过代理机构缴纳社会保险费（以灵活就业人员个人挂靠标准缴纳的），在相应期限内给予本人缴纳社会保险费之和的50%的补贴。三是鼓励青年群体自主创业。针对创业青年在创业初期面临的融资难问题，湖州从2010年起进一步创新贷款机制，全面推行小额信用贷款政策。即免除平常贷款制度所需的担保人或担保物，注重信用评价与积累，只要为人诚信、无不良信用记录的创业者均可申请小额信用贷款，并由财政每年安排100万的风险补偿金。一年内累计发放小额创业信用货款额度达到2000万元及以上时，由财政按1%的比率给予最高不超过100万的风险补偿。自实施以来，小额信用贷款政策的免担保、对象广、手续简、风险低四大优势得到充分发挥，成效显著。2010年到2012年6月底，市本级累计发放小额创业信用贷款1700笔、金额6525万元，分别是2003—2009年累计放贷笔数和放贷金额的4.9倍、3.5倍，有效缓解了创业者特别是初创者担保难、筹资难的困境。 二、平台护航——“三大平台”全方位帮扶青年群体就业创业 一是积极发挥信息网络平台的引领作用。针对青年群体学历较高、网络需求较大的特点，湖州建立健全就业失业信息动态监测体系，充分发挥湖州就业网的积极作用。逐步建立健全就业登记—岗位信息匹配—短信推荐发送的求职工作机制，及时发布完善各类就业、政策信息，主动提供就业帮扶服务。人力资源市场活跃度和劳动力求职成功率得到明显提升。2012年上半年，市本级人力资源市场累计求职登记人员3413人次，比去年同期增加901人次，增长率为35.03%，求职成功率从原来的41.5%增长到目前的68.2%。二是不断强化就业创业指导站的指导作用。2011年，湖州在所有大中专院校建立了“大中专学生就业创业指导站”，实现就业创业指导站全覆盖。就业创业服务指导站在各院校党委、行政领导下，接受市人力社保、教育等职能部门业务指导，整合各院校招生就业、学工、团委等部门资源，协调、组织、指导和服务学生就业创业，从而实现了政府、学校、个人在政策、信息、服务三大方面的无缝对接，帮助青年转变就业观念、积累就业经验、提升就业技能。自就业创业指导站建立以来，湖州大中专院校应届毕业生就业率保持在92%以上。三是逐步提升基层公共就业服务平台的帮扶作用。2011年，出台实施了《关于进一步加强基层人力社保和社会救助体系建设的实施办法》，明确了基层服务平台的工作职责、机构设置、人员配备、经费保障，为进一步加快推进基层服务平台建设步伐奠定了坚实的基础。从今年上半年对基层公共就业服务平台人员进行集中轮训，进一步增强基层公共就业服务平台人员对青年群体就业创业帮扶的针对性、实效性。 三、服务主推——“三条渠道”精细化服务青年群体就业创业 一是推行高校毕业生登记实名制，全面掌握青年群体就业状况。在2010年全面实施人力资源调查登记的基础上，今年又推出未就业高校毕业生实名制管理机制。即与高校、公安、教育等多个部门积极沟通、合作，掌握湖州籍高校毕业生生源数据，并依托基层服务平台，对未就业高校毕业生基础信息进行核查，并利用人力资源信息系统实行跟踪式管理服务，动态掌握辖区内未就业高校毕业生的各项实际状况，推动以高校毕业生为主的青年群体就业工作管理信息化、综合化。二是实施“职业导师制”，为青年群体提供个性化服务。在“未就业高校毕业生实名制管理”基础上，成立职业指导室，实施“职业导师制”，对青年群体就业创业工作做到重点指导、重点推介、重点服务。“职业导师制”，即聘请基层公共就业服务平台工作人员中的优秀人员担任就业创业指导员，根据未就业青年群体在职业测评系统软件的测评结果，结合该未就业青年的实际情况，提出有针对性的意见和建议，由基层公共就业服务平台工作人员实施全程化、跟踪式服务，确保导师的专业化服务落实到位。三是开展技能培训和创业培训，增强青年群体就业创业能力。加强与各级各类培训中心、职技院校（技工学校）的合作，构建起社会化运作模式，并根据青年群体的实际需求制订培训计划，开展“订单式”培训，逐步形成“市场引导培训、培训促进就业”的良性循环，努力做到“培训一人、就业一人，就业一人、培训一人”。同时，充分结合产业特点和创业者现实需求，建立健全创业培训“四有”模式，即使参训人员有技能、有实训、有项目、有扶持的“创业培训+X”培训模式，全方位提升培训质量；通过实施创业培训普及化、本地化、专业化、精英化的“四化”战略，多层次拓宽培训渠道，服务各类人群。 | |||||||||
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