我国现有的特殊行政区划

冬天的虎丘 2012-09-18

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我国现有的特殊行政区划

我国存在着较多的特殊行政区，说他特殊是因为在正式的行政区划里很难找到它们，它不属于基层的哪个具体行政区，而是上一级行政区直辖，但在法规文件中经常出现，在统计资料单列，事实上真的存在。特殊行政区一般级别较高，不过有的也逐步在向正式行政区过渡。

    一、工矿区
    工矿区出现较早，在法规文件中出现较频繁，管理机构名称大多是管理局。工矿区的出现是伴随矿产资源开发出现的。到目前大部分工矿区的管理都纳入了正式行政区划，或正式行政区与工矿管理机构并存，有的成为城市，如大庆市，有的成为城市的一个区。
    二、林区
    主要有林管局、林业局、林场、森林公园、风景名胜区、自然保护区等，级别一般较高，林管局地级、林业局县级、林场县级或乡镇级。你说它不是行政区划，它有林业行政区划代码、管辖乡镇、村，有五脏俱全的行政管理机构。目前正在向实际的企业过渡，林区所在地逐步取得正式行政区划。
    三、农垦区
    主要有、农场。你说它不是行政区划，它事实上管城市、管乡镇，也有五脏俱全的行政管理机构。例如管城市、管乡镇。再如芦台农场、汉沽农场属于唐山市的行政区划，但不属于某县、某区，它下辖乡镇，管理机构五脏俱全。不过这些区划也正在向正式行政区划过渡。例如柏各庄农场，在前些年以实行了县、农场两块牌子，听说所属分场近期也要实行乡镇、分场两块牌子、生产队实行村、生产队两块牌子。再如汉沽农场改成了汉沽管理区（不是正式行政区），芦台农场改成了经济技术开发区。
    四、各类开发区
    各类开发区是近年出现的，不是正式行政区，但有自己的区划范围，行政区上与其它正式行政区没有区别，行政级别高于正式行政区。有点像早年的工矿区，工矿区设管理局，开发区设管委会，像不像？我想开发区也是未来的正式行政区。
    五、其它特殊行政区
    其它特殊行政区是指属于大行政区管辖，但未列入下一级行政区划。这类行政区也不少，一般都有特殊原因。其实上述四类也应属于此类。如西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛属于海南省，但并不属于某县（市），海南省在西沙群岛设立了派出机构西南中沙群岛办事处（县级），管理三个群岛事务。再如东沙群岛属广东省行政区划，但归哪个县（市）不清楚，可能是因为由高雄市实际控制的原因吧。再如钓鱼岛，太平岛目前归高雄市，并不属于哪个区。在市、县层次也存在此类问题。这类问题我们只能理解为直辖行政区。所谓中华民国的“福建省”只管连江、金门两个县，也是比较特殊的。
    1、新疆的伊犁哈萨克自治州：伊犁哈萨克自治州是中国唯一一个副省级自治州，它不仅直辖2市8县，又辖两个地区。下管塔城地区和阿勒泰地区。
   2、加格达奇：黑龙江省大兴安岭地区行署所在地是实际上位于内蒙古自治区境内的加格达奇区，是一个县级的区，也是一个地区辖的区。
    3、陕西杨凌：杨陵是我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，下辖县级杨陵区，示范区管委会为省政府直属派出机构，享有地市级行政管理权、省级经济管理权和部分省级行政管理权。管委会主任是副省级官员。
    4、河南济源等：济源是河南唯一的一个省直辖县级单位，并不属于哪个市和地区，也有着正厅级的“县长”，有着中级人民法院。这种准地级市，省属计划单列的市还有，内蒙古的二连浩特（属锡林郭勒盟），满洲里市（属呼伦贝尔盟，但下辖5个县级区）等。
    5 、西藏双湖特别行政区：双湖特别行政区总人口0.8万余人,辖2个区,4个乡,19个村民委员会。前身是双湖办事处,。这是一个地域辽阔,居住宅极度分散的县级特别区。原称尼玛县双湖特别区，为副县级单位，但辖乡，现多称为西藏双湖特别行政区，是为开发藏北"无人区"于1976年新建的区域。
    6 、冷湖行委、大柴旦行委和茫崖行委等：青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委（副地级行政单位）驻地大柴旦。1960年设大柴旦市，1964年撤市设镇，1992年设大柴旦行委驻地。为县级镇。鱼卡乡：青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委辖乡，为市级政府直辖的乡级行政单位。也存在着自治州辖副地级行政单位的问题。
    7、信阳的明港镇：也是一个超级别的单位，应该是升格为区之前的镇。
    8、天津市滨海新区：滨海新区是天津市辖下的一个开发区却还管理汉沽区和塘沽区两个市辖区。
    9 、贵州的六枝特区和万山特区：这两个特区原来都是矿区，后来慢慢的都和县一样了。
    10、县辖区：中国现有11个县辖区，属副县级行政单位，还有的县辖区管乡镇的。
    11、区公所：为县级政府派出机构。涿鹿县赵家蓬区公所，为河北省唯一的一个区公所，另外新疆仍有十个区公所。
    12、神农架：是我国唯一以“林区”命名的行政区，为省政府直辖副市级级行政单位。
    13、：是中国现存唯一一个担负屯垦戍边使命，兼具党、政、军、企等多重身份于一身的半军事化经济组织，行政级别是省级。