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夯实基础求发展 统筹谋划奔小康 甘肃省天水市秦州区 中梁乡联村（社）联户为民富民行动综合材料 天水市秦州区中梁乡下辖18个行政村,4142户19083人，人均纯收入在2100元左右。在“双联”行动中，共有17个行政村被列为市、区级领导和区直部门联系村，其中市领导联系村13个、区领导联系村2个、区直部门联系村2个。自双联行动开展以来，中梁乡充分发挥距离城区较近，劳务产业发达，交通便利，联系领导多、发展潜力大的优势，把“双联”行动作为全乡脱胎换骨的重大战略机遇，科学谋划，统筹安排，狠抓落实，“双联”行动取得了阶段性成效。 抓好“四个到位”稳步推进 一是组织保障到位。为加强对全乡“联村联户、为民富民”行动工作的组织领导，制定下发了《中梁乡联村联户、为民富民”行动实施方案》，成立了由乡党委书记为组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，确立了党委书记、政府乡长牵头抓总，一名副乡专门负责，其他领导划分责任区各司其职，驻村包片干部一抓到底的组织体系，在人员搭配上把主要领导和包片领导、包片领导和驻村干部、驻村干部和村级班子按照各自特长进行强弱搭配，使全乡双联工作队伍精明强干，确保了行动的整体深入推进。同时，设立了专门办公室，组建了协调议事组、文秘档案组、督查组、综合组四个工作小组，明确了工作责任，确保“双联”工作有人抓、有人管、有人促。 二是思想认识到位。充分利用党员远程教育系统，组织乡村干部收看省、市、区的动员大会，让乡村干部第一时间掌握和了解上级安排；通过多次召开党委会、农业组干部会，专题研究和传达贯彻有关会议精神，统一了领导和干部的思想；通过多次召开村干部会、党员会和群众代表会，进一步传达省、市、区相关精神，教育引导广大干部群众发扬互帮互助的精神，鼓励党员勇于致富，发挥示范引领作用，带领广大群众以积极进取的心态投身到为民富民行动中来。 三是村户对接到位。通过细致入微的工作，全乡13个市级领导联系村，2个区级领导联系村，4个区直部门联系村和37户市级领导联系户、4户区级领导联系户，156户区直部门干部联系贫困户，92户乡干部联系户在第一时间实现了对接。 四是舆论宣传到位。编发了《中梁乡联村联户为民富民工作简报》，每周两期，全面宣传行动当中典型的人和事，使之成为交流经验、促进工作的有效载体；确定了专门人员定期举办宣传板报，书写宣传标语，制作宣传专栏，扩大行动的知晓率和覆盖面；充分利用手机短信等新型媒体，大力宣传行动的目的意义、指导思想、参与范围、具体做法等，让更多的人了解行动、参与行动、配合行动。 抓好“四项落实”夯实基础 一是规划计划落实。对全乡17个行政村的3630户贫困户的贫困原因、家庭构成、致富特长等方面进行全面摸底，进一步找准了困难群众致富步伐滞后、致富能力不强的原因，并通过和联系领导、干部、单位的协调沟通，有计划的组织联系干部和困难群众开展群众谈心交流，对群众进行鼓励引导，帮助贫困村和困难群众制定了贫困村（户）脱贫致富奔小康的规划和计划，并给每户发放了联村（社）联户为民富民行动联心卡，方便了群众与联系干部之间的联系沟通。同时，对17个贫困村从基层党建、产业结构、水利设施、劳务输转等10个方面制定了五年规划，为贫困村发展绘制了蓝图。 二是明白人落实。通过教育引导和谈心交流，在每个贫困户确立了1位明白人，让他吃透“双联行动”的政策精神，对扶持的项目、资金、物品做一个详细的记录，确保对接单位、帮扶领导的精力不白花、钱物不浪费，也给乡政府统计各种数据提供第一手资料。 三是工作机制落实。制定了《中梁乡 “双联行动”乡村干部管理办法》，对全体干部的工作态度、工作职责、工作实效等各个方面提出了明确要求和规范；严格兑现《中梁乡干部责任制管理办法》，加大落实力度，推进工作有效开展；制定了《中梁乡双联行动绩效考核办法》，进一步加大奖惩力度，调动一切积极因素，把行动确定的各项工作抓紧抓好，抓出成效，在贫困村真正实现基层党建工作夯实基础，群众生活再上水平，社会风尚文明健康，村容村貌干净整洁。 四是基础项目落实。双联行动开展以来，市区领导高度重视、全面参与，多方筹集资金，努力争取项目，推动了“双联”行动的有效开展。截至目前，全乡共落实项目35个，总投资1621万元，其中，通畅工程项目6条，16.1公里，投资724万元；道路砂化项目7条，42公里，投资210万元；“一事一议”财政奖补巷道硬化项目5村，投资260万元；罗玉河大桥一座，投资108万元；灾害治理项目4处，投资52万元；土地整理项目400亩，投资16万元；村级阵地建设项目8处，投资240万元；为贫困户帮扶发展资金2.45万元，提供树苗1.2万株，3.6万元；通过市上领导给向阳村牵线搭桥，我乡向阳村与麦积区曹石村结成双联共建村，曹石村捐赠发展资金5万元。 抓好“四个结合”统筹谋划 一是与活动创新相结合。“联村联户、为民富民”行动开展以来，在全乡17个行政村3630个特困户中开展了以送政策帮助理清思路、送项目帮助拓宽路子、送物资帮助解决困难、送技术帮助增强技能、送医疗帮助提高质量为主要内容的“五送五帮”活动，切实增强了“双联”行动的实效性。通过活动的开展，为联系户提供种植、养殖、法律法规、外出务工、经商等致富信息，发放农业生产、农业技术、气象、市场供求等方面宣传资料4000余册(份)。协调联系果业开发、安全饮水、道路建设、中药材种植、畜牧业发展等项目,及时调运了价值10000元的黄芪种子，及时发放到贫困户手中。乡计生协会组织57名协会会员深入马周、上韩等村，重点帮助计划生育“两户”家庭中的困难户、外出务工户、缺乏劳动力户、手术后遗症户开展春耕生产，帮助农户整地铺膜，免费送去春耕生产地膜20余捆。并在进村入户进行计划生育法律法规、奖励扶助、关爱女孩、避孕节育、生殖健康、艾滋病防治等知识，帮扶“两户”家庭和贫困户脱贫致富的同时，发放计生宣传品1100份,开展妇科病普查、健康体检 923人次，切实提高群众的生活质量。 二是与农业农村重点工作相结合。始终把“双联”行动的落脚点放在推动当前重点工作的落实上，在进村进户帮扶进程中，抓产业发展，促农民增收。结合全区农业农村工作会议确定的工作任务，把旱作农业、春季果树建园、沼气建设、道路建设、梯田建设等重点工作分解到村，帮扶干部帮扶单位帮助村上理清发展思路，制定切合实际的规划计划，积极引导群众大力发展果品蔬菜产业，帮助联系村、贫困户新建果园3500余亩，改造老果园3700余亩；在向阳、草胡、茹家湾等村举办果园管理、果树栽培、旱作农业、大棚蔬菜种植等技术培训班23期，培训群众2000余人次。刘家河村更换村1500米主水管道。金李村栽种冬花500余亩，黄芪10余亩；草胡村栽种冬花500余亩。在草胡、马周、向阳等村发展旱作农业5000余亩。 三是与群众文化活动相结合。充分发挥文化资源优势，将“联村联户，为民富民” 行动与群众文化活动相结合，组织文艺爱好者、农民自乐班精心编排了一批以“联村联户连民心，为民富民谋发展” 为主题，凸显“联村联户，为民富民”行动重要意义，体现活动时代背景的文艺节目，以快板、小品、舞蹈等形式向广大农民群众宣传省委的决策部署，让“联村联户，为民富民” 行动深入人心，使群众在欣赏文艺演出的同时了解把握了党的为 民之举、富民之策。 “双联”行动取得的阶段性成效 一是干部的思想认识进一步提高。全乡广大干部对省、市、区委开展联村（社）联户为民富民行动的认识更加深入，政策理解更加透彻，开展行动的积极性和自觉性全面增强。 二是贫困户的致富信心明显增强。随着活动的不断深入，帮扶干部基本摸清了贫困户的致贫原因，并帮助他们制定产业发展计划和增收措施，解决了一些困扰群众产业发展的实际问题。许多群众看到了希望，增强了脱贫致富的信心。 三是群众的矛盾纠纷得到有效化解。在“双联”行动中，了解到一部分被帮扶的困难户或多或少存在一些常年积累的矛盾，个别人还是老上访户。通过帮扶干部走村入户耐心劝解、引导，一部分矛盾纠纷得到了化解，群众的心结打开了，上访事件明显减少。为民富民行动中已摸排出各类矛盾纠纷90起、化解82起，有效促进了全乡的社会和谐。 四是富民产业的引领作用初步显现。通过把“双联”行动与富民产业发展高效对接，为联系村、贫困户新建果园3500余亩，改造老果园3700余亩；举办果园培训班23期，培训群众2000多人（次）；种植全膜双垄沟播玉米5000亩，为贫困村实现整体脱贫、特困户致富奔小康拓宽了渠道、增添了后劲。 五是贫困村基础设施建设得到进一步加强。通过对贫困村开展道路硬化、村内巷道硬化、沟边渠治理、绿化亮化以及实施人畜饮水工程、文化广场建设等项目，使贫困村的基础设施建设得到进一步加强，村民的生活质量得到明显改善。“双联”行动开展以来，全乡17个贫困村已实施通畅工程项目6条16.1公里，砂化道路7条42公里，通过“一事一议”财政奖补硬化5个村的村内巷道，安置太阳能路灯180盏，新修绿化带1000米，实施土地整理项目400亩，建设村级阵地8处，罗玉河便民大桥正在建设中。 六是党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。通过“联村联户，为民富民”行动，基层基础更加牢固，困难群众对政府的信任度大幅提升，对干部的看法明显转变，特别是对村党支部和村班子成员的态度明显改善。村党组织在帮扶部门的指导帮助下，工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力进一步提升，农村基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。 |
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