丽水市木制玩具产业集群转型升级实施方案（2010——2012）
目录
引言
一、产业现状
（一）发展历程
（二）产业基础及优势
二、产业发展问题分析
（一）产业体系中位置分析
（二）技术研发能力分析
（三）品牌和营销渠道分析
（四）社会化服务体系建设情况
三、转型升级思路、主要目标和重点领域
（一）发展思路
（二）主要目标
1、总体目标
2、具体目标
（三）重点领域
1、制造业领域
2、服务业领域
3、城市空间优化布局
四、转型升级中的龙头企业和重点项目
（一）龙头企业
（二）重点项目
1、重大招商引资项目
2、企业重点技术改造项目
3、公共服务平台建设项目
五、保障措施和扶持政策
（一）加强组织保障
（二）设立专项资金
（三）制定行业政策
（四）加快平台建设
（五）创新招商机制
（六）强化项目建设
（七）建立产业联盟
六、2020年发展展望
引言
改革开放特别是撤地建市以来，丽水市贯彻“三市并举”发展战略，全市工业经济取得快速发展。木制玩具产业作为丽水的传统优势产业，在市委市政府的重视和培育下，近年来发展迅速，形成了浙江新云木业集团、浙江振鹏工艺品有限公司、浙江龙声玩具有限公司等具有一定规模和影响力的骨干企业，并带动一批小规模木制玩具加工加工企业快速成长，初步形成了从原材料购置、造型设计、定牌加工、零部件制造、装配成型到包装装潢、产品销售、运输等专业分工协作的生产体系；木制玩具产品达十大类、上千个系列、一万多个品种，产品畅销世界40多个国家和地区。目前，丽水市已成为国内最大的木制玩具生产基地。
在近40年的产业发展进程中，丽水市木制玩具产业块状经济基础不断夯实，但应当看到，木制玩具块状经济离产业集群还有很大的差距，还存在一些亟待破解的困难和问题。一是总量偏小，目前木制玩具产值仅占同期全国玩具出口总量的3%、全市工业总产值的2%。二是产业链不完整，“自主研发”和“市场营销”短腿问题凸显。三是缺乏龙头骨干企业支撑，真正能够起到支撑和带动经济结构优化升级作用的大型骨干企业还不多。四是企业自主创新能力不高，企业生产大多以粗加工为主，产品多以模仿改造为主，产品设计能力欠缺。五是企业家队伍整体素质有待提高。很大一批企业主文化层次偏低，综合素质不高，应对复杂局面、化解风险、资本运作和参与市场竞争的能力较差。六是行业无序竞争严重，几百家小企业生产同质产品，长期恶性竞争导致整个行业产品、价格双双低端锁定，严重制约了产业的发展壮大。
因此，编制科学合理的木制玩具产业集群转型升级实施方案，进一步摸清丽水市木制玩具产业的发展现状，寻找进一步发展空间和方向，确定本地区木制玩具产业未来发展的重点领域、重点企业和重点项目，并提出相应的对策建议和保障措施，对增强我市木制玩具产业竞争力、提升该产业在全市工业经济中地位、促进区域经济可持续发展具有重要现实意义。
一、产业现状
（一）发展历程
木制玩具产业发端于中西交汇、海纳百川的上海，后来逐渐转移到黄岩、泰顺、云和、潍坊、东莞、韶关等地，其中丽水市以集约度高、产业链长、生态优异、环境友好等特点成为中国最大的木制玩具生产基地。木制玩具产业也是丽水市具有鲜明特色和最具活力的产业之一，目前全市的木制玩具生产主要集中在云和、龙泉和景宁三县（市），其中云和的木制玩具创业最早，产业发展区域特色最为鲜明，产业链也最为成熟，该县已被国家命名为“中国木制玩具之乡”和“中国木制玩具城”。
在近40年的发展历程中，丽水市木制玩具产业大致经历了三个跨越式发展阶段：从无到有的基础阶段(1971年—1991年)、从小到大的腾飞阶段(1992年—2000年)和全面发展的二次创业阶段(2001年—至今)。丽水市木制玩具生产企业在创业之初，全市只有一两家玩具厂为上海的玩具企业作配套加工，年产值不超过10万元，发展到2009年，全市已有木制玩具生产企业近1000家，从业人员3万余人，产值达20多亿元，90%以上的产品出口到世界40多个国家和地区，丽水市木制玩具产品出口份额占到全国同类产品的50%，浙江省的70%，已成为全国最大的木制玩具出口基地。
（二）产业基础及优势
1、产业规模：丽水木制玩具产业集群规模不断扩大。木制玩具产业是《浙江省文化建设“四个一批”规划（2005—2010）》(浙政发〔2006〕7号)中重点发展的文化产业之一和丽水市重点支持发展的四大区域特色产业之一。木制玩具产业基地也先后成为“省级文化产业示范基地”和“省级文化建设示范点”。据统计，2009年全市木制玩具行业实现产值20多亿元，同比增长17%。总量占全市工业总产值的2%。
2、规模骨干企业：目前，全市已经形成了以浙江新云木业集团有限公司为首的一大批丽水市木制玩具产业的规模骨干企业，多家企业建立了技术研发机构，多年来一直致力于新技术的开发和应用。以浙江新云木业集团有限公司、浙江振鹏工艺品有限公司为代表的一批龙头企业出口业绩显著，2009年两家企业自营出口均突破1000万美元大关。
3、品牌建设：目前，全市共有木制玩具商标155个，其中中国驰名商标2个、浙江著名商标2个、浙江名牌产品1个、丽水著名商标13个和丽水名牌产品7个。
4、产业优势：以成熟的专业协作配套体系为基础，加上政府的大力扶持，丽水市木制玩具已经保持了多年的高速发展。1990年到2009年间，全县木制玩具生产总值、出口总额、利润总额的年均增长率等均保持了两位数的增长，企业总数与从业员工总数也增长较快。尤其在云和木制玩具特色工业园区建成之后，原材料、生产技术、人力资源和资金等得以高度集聚，并由此产生了一定的外部经济与规模经济效应，从而促进公共服务平台建设、降低产业平均生产成本、细化产业分工、增进同业竞争与合作、增强行业总体竞争力。
二、产业发展问题分析
（一）产业体系中位置分析
丽水木制玩具产业是劳动密集型和出口导向型的加工制造业，位于“微笑曲线”价值链最低端的加工制造环节，进入市场的技术门槛和资本要求不高，产品需求弹性和可替代性较大，产品的竞争力主要体现在成本优势上，高附加值的竞争能力较弱。玩具企业分工协作体系不够完善，企业间的合作方式多限于订单的转接，缺乏设计开发、产品销售等完善的产业分工，有能力按现代产业链要求对产业从设计、生产、销售、服务等环节进行整合、深度开发的企业不多。
（二）技术研发能力分析
技术创新是产业发展的有力助推器，尤其在木材价格、劳动力工资等要素成本不断上升的过程中，以技术创新促进木制玩具产业发展就显得尤为重要。从镂印、筛印、冲模印、电烙印到热转印，从手工油漆、滚漆、水幕环保喷漆到静电喷漆，从脚踏车床到绕锯、多面锯、开榫机、多排钻、雕刻机、镂铣机、数控车床，新工具的应用为开发新工艺、生产新产品创造了新的天地；尤其是现代化数控设备的大量引进，给丽水市木制玩具业的生产设备带来一个阶段性的飞跃，同时也大大降低和消除了车间及周边环境的污染，提高了企业的清洁生产能力。除引进新工具之外，企业也积极开展自主技术创新，木制玩具电动丝网印刷机的开发应用、木屑还原酯酸的技术研究、木制玩具CAD互动设计和木制玩具生产管理软件的开发等项目先后成为省重点和重大科技攻关项目。一批骨干企业如新云、振鹏、大森林、和信、木佬佬、立信等在提高产品科技含量和研发能力上投入重金，在技术装备和工艺改进方面实现了较大进步。
但从整体来看，丽水市木制玩具产业的生产工艺水平仍处于较低的层次，大部分工厂停留在传统的手工作坊模式，生产设备成套率低，绝大部分是单台简陋的普通木工机械设备，数字化设备尚未得到普遍使用，装备现代化程度不高。整体制造技术水平偏低造成了全行业劳动生产率普遍不高，生产力的先进性明显不够。相关数据显示，中国木制玩具的产值大约占了全球的70%，但销售额仅占50%。主要原因是，丽水市的木制玩具品种虽然丰富，但企业总体开发、设计能力偏低，大多数厂家没有专门的研发机构和专业的设计研发人才，更未建立知识产权管理制度，企业的专利保护意识有待加强。
（三）品牌和营销渠道分析
丽水市木制玩具产业的集群品牌在业界的影响力不容忽视。通过在云和举办三届木制玩具节、组团参加各种展销展示会、与央视的宣传合作、建设“中国木制玩具城”电子商务平台等一系列木制玩具文化和品牌传播措施，中国木制玩具城已经具备了一定的知名度和美誉度，为企业提供了无形的品牌资源。这种集群品牌资源为企业提供了相对稳定充足的市场需求。企业仍以贴牌生产为主，OEM模式虽使企业有了一些资本积累，但同时比生产成本多达几倍的利润也被品牌商攫取，生产企业获取的只是利润总构成中的极少一部分。一些大型企业看到了这一点，已经逐渐重视起从“制造”到“创造”、从“贴牌”到“品牌”的品牌建设之路，在接订单生产和设计人员开发的基础上，和信公司、振鹏公司、新云公司等企业纷纷开始自主设计产品，申请专利，创建品牌。据不完全统计，近年来丽水木制玩具企业申请的产品专利和自主知识产权有近千个，其中，“一点”、“比好”获得了中国驰名商标称号和省级著名商标称号，“祖儿”、“新胜”、“笑灵猴”、“大木匠”、“九星”、“乌卡”、“凸凸狗”等11个产品获得了市级著名商标称号。品牌效益也开始逐渐显现。如，和信公司推出的“比好”等品牌产品已占到全部销售的40%；新云公司的“一点”商标每年都给企业带来上千万元的净利润；金马公司分别在上海和英国成立了设计室和销售公司，开发了“大木匠”和“MI-TOYS"系列玩具，销售形势颇佳；金茂公司将“凸凸狗”玩具品牌与少儿漫画图书《我的木头宝贝》相结合，扩大了自主品牌的知名度和影响力。
从销售途径来看，丽水木制玩具一直以外销为主，产品总量的90%供出口。企业以从事OEM生产为主，直接或间接从外商企业接单生产。目前为止拥有自营出口权的企业仅有54家，多数企业由外地口岸公司代理出口，没有自己的品牌和销售网络，对国际市场趋势的掌握能力较弱，缺乏主动性。国内市场则只占很小一部分份额，只有少数几家企业近年以开设门市店、在大型超市设专柜等方式逐渐开始开拓国内市场。这种“只靠一条腿走路”的销售模式带来的一个显而易见的缺点就是会造成企业承担风险的能力偏低，国际市场的风云变幻、人民币汇率调整、出口退税政策变化等都极有可能给企业正常的生产经营活动带来致命的打击。产品设计能力的欠缺也直接造成大多数企业缺少品牌意识，自有商标使用率低，大部分利润被品牌商、经销商所占据。
（四）社会化服务体系建设情况
在经历了多年的“政府搭台，企业唱戏”的发展模式之后，丽水木制玩具产业表现出对政府扶持的过度依赖。政府在行业协会中一直占据着主导作用。为此必须培育企业家在行业协会的主导作用，政府逐渐从行业协会中的主导地位退出。近年来，企业自发形成了一些组织，如云和县第二代玩具人组成的“木头人俱乐部”，内销企业组织的“木制玩具内销联合会”等组织。形成了企业家自发自愿组成协会的良好势头。这些组织以资源整合、资源共享为目标，都为组织成员提供统一的信息、采购、设计、生产、品牌、销售等服务和技术交流平台，同时加强了行业自律，整合各方优势，以集体的力量开拓市场，打造品牌，推动木制玩具产业的共同发展。
目前全市的木制玩具公共服务平台建设还比较滞后，规划中的木制玩具文化创意产业基地、木制玩具研发中心、科技创新中心、品牌培育中心、信息服务中心、生产力促进中心、人才培育中心、木偶影视摄制中心和主题公园等项目还在不断建设完善中。
三、转型升级思路、主要目标和重点领域
（一）发展思路
全面贯彻落实科学发展观，以生态文明建设为主线，以现代产业集群为方向，以文化创意为动力，以大项目大企业建设为重点，以打造区域自主品牌、健全营销体系为核心环节，进一步加强产业集群规划、优化产业集群发展机制、改善产业集群发展环境，全面实施“质量、品牌、市场”三大战略，致力于拉长补齐产业链，推动木制玩具产业内涵式发展，走可持续发展道路，实现丽水市木制玩具产业集群由低成本竞争优势向具有品牌强势、技术创新、文化创意和集约生产等特征的综合竞争优势的战略转变，提升产业核心竞争力。
（二）主要目标
1、总体目标：经过3年的努力，使木制玩具产业的产品质量大幅提升，建立起较为完善的质量管理、检测、监控系统；区域集群品牌与企业品牌建设打开新局面，形成一批有较大国内外影响力的知名品牌，建立起较为完善的品牌培育、发展、激励和保护机制；进一步开拓国内外玩具市场，构筑起较为成熟的国内外市场自主营销渠道；实现木制玩具产业与幼教、动漫产业的市场链接，以玩具文化价值作为盈利突破口。
2、具体目标：
（1）生产规模目标：实现产业生产规模的进一步扩张，力争在未来3年期间，保持年均产值增长率在25%以上，即在2012年实现总产值40亿元。培育产值超亿元、主业突出、拥有自身核心技术的规模效益型骨干企业6家以上，企业基本完成企业信息化建设，精益管理、供应链管理等先进的管理方法与管理理念逐步取代传统的经验管理。同时，形成一批专业化优势显著、竞争力强的专业化配套企业，进一步优化产业内部资源，确立丽水市木制玩具产业集群的发展优势。
（2）质量建设目标：实现产品质量建设的飞跃性突破，到2012年，省级以上监督抽查合格率稳定在90%左右，至少100家企业取得出口质量许可证。引导玩具企业走差异化竞争之路，避免同质化恶性竞争。
（3）品牌建设目标：加快企业品牌建设步伐，力争到2012年，实现浙江名牌产品、中国驰名商标、浙江著名商标、丽水市著名商标和分别达到2个、3个、10个和20个，全市木制玩具企业通过自有品牌销售实现的销售产值占总产值的比例达到30%以上。
（4）营销途径建设目标：积极扩展国际市场并开拓国内市场，到2012年，全市有100家木制玩具企业获得自营出口权；国内市场销售额占比达到30%。
（5）产业文化内涵建设目标：到2012年，依据“六城同创”的城市定位，以云和县城为主，建成木制玩具文化博物馆、主题公园、旅游观光销售一条街等，并在城市交通要道各处设立木玩雕塑，使整个城市达到类似于迪斯尼乐园的视觉效果，实现城市景观优势与产业特色的完美结合。同时，继续推进木制玩具产业与幼教产业、动漫产业的结合，使丽水木制玩具进入教育部幼儿园教玩具配备目录，全市重点将云和县建设成为全国木制玩具尤其是教育玩具最大的研发、生产和销售基地。并依托与动漫基地的合作，促进多数企业走设计、生产、销售动漫形象的道路。
（三）重点领域
1、制造业领域
（1）产品发展方向
一是加快旅游产品开发。以中国童话休闲旅游城”教育自然主题公园为契机，引导企业加快开发和生产一批具有本地特色的旅游商品和旅游纪念品。
二是加快木玩教玩具开发。以中国玩具文化与儿童教育高峰论坛为平台，宣传推介木制幼教玩具；致力于教玩具的研发推广。
三是加快木玩产业与动漫产业的结合。鼓励企业定制以企业形象宣传为主题的动漫剧、木制玩具组合产品，推动木制动漫衍生品的宣传推广。
四是加快木玩与毛绒、塑胶、电动等结合。引导企业在木制玩具中加入布艺、毛绒等其他材料及声光电等技术，增加产品的多变性和趣味性。
五是加快儿童家具以及成人、老年玩具研发。以实施设计开发儿童家具和老年保健玩具设计开发项目、老年保健乐园项目为切入点，加快玩具设计理念的更新，扩大玩具产品消费面，突破玩具消费由传统儿童为主向所有年龄段延伸，由儿童玩具向儿童家具延伸，拉长消费链，改变消费理念。
（2）工艺改进方向
一是加大技改投入。积极推广以水性漆代替硝基漆等为代表的新技术的应用。鼓励企业加快研究开发出一批拥有自主知识产权及适应市场需求的新技术、新产品、新材料，拉升企业核心竞争力。
二是积极发展低碳经济。引导企业通过工艺改进、设备更新，使木制玩具的木材利用率由原来的60%提高到70%以上（我国木材的平均利用率是40%-50%；发达国家木材利用率是70%-80%。）；大力推广空气砂等为代表的新材料的使用，引导企业走循环经济发展道路；发展循环经济项目，提高木屑利用率，在木制玩具与食用菌两大传统产业之间发展循环经济，使上游企业的工业废弃料成为下游企业（产业）的原材料，实现发展的良性循环。
（3）产业链升级方向
推进木制玩具与文化创意产业的结合，初步实现“卖劳力”向“卖商品”直至向“卖生活方式、卖文化创意”的转型升级。
一是推进木制玩具产业与旅游产业的融合。从2010年开始，启动南城区块的“中国木制玩具创意产业基地”项目建设，力争把这一项目打造成为“中国童话休闲旅游城”的教育自然主题公园，“山水家园、童话世界”的视窗和“城市的客厅”；借鉴玩具智慧园的做法，启动木玩文化体验区等项目建设，让木玩由单纯的生产基地提升为生产体验基地，进一步推动木玩休闲旅游。
二是加快木玩产业与幼教结合。进一步理顺和教育部教学仪器研究所、浙江幼儿杂志社的合作关系，深化合作机制。以中国玩具文化与儿童教育高峰论坛为平台，宣传推介木制幼教玩具。
三是加快木玩产业与动漫产业的结合。组织企业参加国内动漫展，加强与中国美院等高校的深度合作。
2、服务业领域
（1）公共服务平台建设
推动企业加快应用现代信息技术，提升产品附加值，争取到2012年，80%以上的规上企业使用CAD设计平台，实现设计师与客户的面对面交流，30%以上的规上企业引进ERP系统，提升企业管理水平。
加快企业研发创新中心建设，提升企业自主创新能力，争取到2012年建立3个以上省级企业技术中心。
加快对木制玩具人才培训中心、区域科技创新服务中心、工业园区信息化推进中心、木制玩具外包装研发中心、生产力促进中心、质量检测中心等创新服务平台的整合提升，力争通过三年努力，在丽水市建成中国最权威的木制玩具研发中心。
开展“电子商务进企业”工作，有条件的企业建立独立电子商务平台或企业联合第三方电子商务服务企业开展电子商务应用，争取木制玩具行业电子商务网于2011年投入使用。
继续加强外贸预警机制建设。切实发挥云和县木制玩具对外贸易预警网站的积极作用，对玩具出口情况和趋势进行监控分析，积极帮助企业寻找突破新的贸易壁垒的途径和办法，更好的为企业服务。
（2）品牌建设
一是强化区域品牌建设。通过举办玩具节庆活动，积极组团参与各类产品交易会、产品展示会，打响“中国木制玩具城”区域品牌。2010年举办中国玩具文化与儿童教育高峰论坛；2011年举办第四届中国木制玩具节；充分利用网络、平面杂志等媒体，策划宣传活动；每年要在《玩具世界》、《中外玩具制造》、《香港贸发局玩具》等专业杂志上进行整体宣传。
二是加快自主品牌建设。加快培育一批中国驰名商标、浙江著名商标和浙江品牌产品，努力实现由成本优势向品牌优势转化；鼓励企业通过授权、代理等形式与知名品牌合作，扩大市场份额；引导企业通过尝试收购成熟的国内外品牌，实现“借壳上市”。
（3）营销渠道建设
一是进一步开拓国际新兴市场。引导企业提升管理水平，提高应对国际贸易壁垒和解决贸易争端的能力和水平，进一步扩大我市木制玩具产品在国际市场的份额。实施“走出去”发展战略。鼓励有条件的企业到国外办公司、成立办事处、建立营销网络等。
二是引导企业加快国内市场开拓步伐。挖掘国内市场这一巨大的潜在市场，开辟一条崭新的销售之路。积极借助阿里巴巴、淘宝网、人民书店等资源，开拓木制玩具销售新渠道，实现“借船出海”。鼓励有条件的企业通过开设加盟店、直营店等形式宣传推介产品；鼓励企业加入沃尔玛、家乐福等大型超市商品采购体系；进一步规范、整合现有的义乌销售市场，到2012年，在义乌建立统一形象的木玩专卖店，宣传“中国木制玩具城”整体品牌。
3、城市空间优化布局
随着各县（市、区）工业园区的开发以及丽龙高速公路开通和云景高速公路的建设，原有的依靠地缘形成的经济联系会出现转变，如云和县赤石乡和龙泉市安仁镇的木制玩具企业的地缘联系会逐渐减弱，两地企业都会以县域内的要素集聚为优先考虑，逐渐向工业园区迁移，然后依托便捷的交通寻求新的更高层次的经济联系。
因此，根据云和县、龙泉市、景宁畲族自治县城市总体规划和企业分布的现状，按照空间布局优化原则，各地在园区内要尽量使同一行业的企业相对集中安排。作为核心区，云和县要每年为木制玩具产业发展提供一定的土地支撑，争取三年内提供土地不少于300亩；同时，要充分盘活现有的闲置厂房，实现“腾笼换鸟”，并做好零地技改文章。
四、转型升级中的龙头企业和重点项目
（一）龙头企业
云和县：
浙江新云木业集团有限公司、浙江振鹏工艺品有限公司、浙江和信玩具有限公司、浙江木佬佬玩具工艺品有限公司、云和县金马工艺品有限公司、云和县金茂有限公司、浙江忠协工艺品有限公司、云和县金成工艺品有限公司、浙江大森林工艺品有限公司、浙江七彩木制工艺品有限公司、浙江红源玩具有限公司。
龙泉市：
浙江龙声玩具有限公司、浙江翔泰玩具有限公司、忠港（龙泉）礼品家俱有限公司、龙泉市恒达工艺品有限公司、龙泉亿华工艺品有限公司、龙泉市艺博工艺品有限公司、龙泉市永欣玩具有限公司、龙泉市泽清工艺品有限公司、龙泉市晖煌文具贸易有限公司、龙泉市安仁小平木制玩具厂。
景宁县：
景宁畲族自治县金林竹木工艺厂、景宁畲族自治县富利达木制工艺品有限公司、景宁畲族自治县美杰竹木制品厂、景宁畲族自治县龙泰竹木制品有限公司。
（二）重点项目
1、重大招商引资项目
（1）木质玩具产业化招商引资项目
针对当前木制玩具产业链的缺失环节，突出产业链招商，加快引进塑料玩具、毛绒玩具、电动玩具、木制产品以及物流、印刷、包装等招商项目，填平补齐木制玩具设计、研发、销售等产业链缺口，完善整个产业链，提升产业竞争力，积极争取国际木制玩具定价权。力争三年内引进5家以上企业，引资额在1亿元以上。
（2）木制玩具与动漫结合产业化项目
进一步扩大木制玩具产业与杭州滨江动漫园区的合作面，进一步拓展合作范围；加深与央视、上海美术摄影基地的合作，进一步深化合作内容，扩大效果。
（3）木制玩具与幼儿教育结合产业化项目
依托云和县人民政府与教育部教学仪器研究所、浙江幼儿杂志社三方合作课题的产业应用开发，加大对木制教玩具的研发力度。2011年，通过举办幼教木制玩具设计理念系列培训活动，让更多企业进入幼教木制玩具研发、销售平台；力争到2012年，全国三分之二省市中都有木制教玩具实验幼儿园，部分产品进入全国玩教具配备目录，基本打响云和幼教木制玩具基地这一品牌。
（4）木制玩具与声、光、电结合产业化项目
立足现有合作项目的研究基础，进一步深化木制玩具与声、光、电的结合，推进新产品设计、开发以及技术的行业推广。
2、企业重点技术改造项目
为实现产业转型升级目标，围绕新技术、新设备、新工艺，确定重点技术改造项目。
云和县：
（1）中国木制玩具产业创造基地“开发低丘缓坡面积4000亩”建设项目，总投资6亿元，建设期2011年-2015年。
（2）工业园区职工公寓建设项目，项目总用地面积6762平方米,总建筑面积11830平方米，总投资3000万元，建设期2011年-2015年。
（3）云和县金马工艺品有限公司“年产500万套出口木制玩具技改”项目，总投资3200万元，建设期2010年-2011年。
（4）中小企业服务中心项目，建设用地4000平方米，建筑面积5500平方米，总投资1500万元，建设期2011年-2015年。
（5）云和县木制玩具文化创意产业园建设项目，用地面积304亩，建筑面积16万平方米，总投资2.8亿元，建设期2011年-2015年。
（6）云和商贸物流园建设项目，占地面积500亩，项目总投资6亿元，建设期2011年-2015年。
（7）城西木制玩具园区雨污分流改造工程项目，总投资1000万元，建设期2011年-2015年。
龙泉市：
（1）浙江恒祥玩具有限公司“年产200万套木制玩具生产线”项目，总投资2500万元，建设期2009年-2011年，用地14亩。
（2）龙泉市鸿源恒木制品有限公司“年产2万套木制家具生产线”项目，总投资1000万元，建设期2009年-2010年，用地6亩。
（3）龙泉市鹏宇兄弟木业有限公司“年产150万套木制玩具生产线”项目，总投资4500万元，建设期2009年-2011年,用地35亩。
（4）龙泉市晖煌文具贸易有限公“年产5000万套文具生产线”项目，总投资2500万元，建设期2009年-2011年,用地7亩。
（5）浙江翔泰工艺品有限公司“年产500万套环保型木制玩具生产线”项目，总投资3600万元，建设期2009年-2011年。
景宁县：
（1）景宁畲族自治县金林竹木工艺厂“高档国际象棋、儿童和成人智力玩具生产线”项目，总投资4270万元，建设期2009年-2012年。
（2）景宁畲族自治县富利达木制工艺品有限公司“智力型木制玩具生产线”项目，总投资3975万元，建设期2009年-2012年。
（3）景宁畲族自治县美杰竹木制品厂“年产150万套外贸竹木制品”项目，总投资3300万元，建设期2009年-2012年。
（4）景宁畲族自治县龙泰竹木制品有限公司“年产710万套英文游戏棒（MIKADO）木制玩具生产线”项目，总投资3281万元，建设期2009年-2010年。
3、公共服务平台建设项目
工业园区公共服务平台建设以政府投资为主导，吸收民间资本进入，政府职能部门是项目承建责任主体。
（1）科技创新服务平台建设项目
继续抓紧木制玩具文化创意产业基地、木制玩具研发中心、科技创新中心、品牌培育中心、信息服务中心、生产力促进中心、人才培育中心、木偶影视摄制中心和主题公园等项目建设。
（2）人才培训项目
制订完善人才培训近远期规划，为企业干部和员工提供技术与管理培训服务。加快企业家素质工程建设，培养一支有创新理念、有开拓精神、有创业魄力的企业家队伍；加快职业经理化和专业化步伐；大力培养营销队伍，要建设一支具有进取、协作、调研、服务能力的营销团队；加强研发、设计人员的培训。大力发展包括职业技术教育，开展定向和岗位培训，以及适用技术培训，使企业工人从单一技能型向技能和智能混合型转变，培养一大批中高级技工人才。
（3）服务业集聚区建设项目
产品展示、交易、物流、仓储、融资租赁及宾馆等配套服务设施。重点在云和县城南区块，建设木制玩具文化创意产业园。
——产品展示、推荐、交易中心，为企业提供产品展示、推荐和交易活动的场所，建立商务信息系统。
——物流中心，通过3年的努力，建成为功能齐全、规模较大的仓储、物流配送服务。
五、保障措施和扶持政策
（一）加强组织保障
建立以政府各级领导为成员的转型升级领导小组，负责指导、协调和监督转型升级工作的进展，并评选出全市木制玩具业骨干企业，加大扶持力度，鼓励企业做大做强；由政府分管领导牵头，建立由政府有关部门、龙头企业、行业协会的有关人员，并聘请有关专家组成转型升级工作组，进行分工，负责转型升级工作中具体事务工作，包括：规划审定、投资和招商引资项目申报与审批、企业资源整合等。
（二）设立专项资金
从多渠道筹集资金，用作木制玩具产业集群转型升级专项资金，用于对重点项目的贷款贴息；补助重大新产品的开发；支持公共平台建设；用于优秀人才的引进；奖励在新产品开发、产业化、创品牌方面取得佳绩的企业和个人。制定产业扶持政策，强化各项政策的实施条件、实施单位和实施期限。
（三）制定行业政策
1、对木制玩具行业进行“一业一策”，对龙头企业进行“一厂一策”扶持。制定初创型微小企业政策，培育一批有发展潜力的小企业。制定开放型经济奖励办法，开拓国际市场，促进开放型经济平稳健康发展。
2、制订工业企业转型升级政策，促进企业转型升级。引导建立科技研发、服务平台及企业技术中心、主要对技术改造、技术创新、集约用地、提升生产性服务业、实行节能减排新措施进行奖励。推进企业技术创新，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导和支持创新要素向企业集聚，全面落实企业加大科技投入的各项政策，支持企业加大研发投入，提高创新能力，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。
3、制定工业园区建设和企业入园优惠政策。主要是区域利益协调政策、土地使用政策、工业园区建设及与城市化建设相衔接的有关政策；引导企业入园，促进产业集聚发展。
4、制定节能降耗和资源节约奖励措施。加强节能降耗和资源节约工作，健全工业节能降耗激励机制，建设低碳经济示范区，使木制玩具产业集群发展和低碳经济共同良性发展。
5、鼓励企业上市融资鼓励符合条件的企业在境内外上市，对在境内外上市的融资企业，一次性最高奖励300万元。对上市后备企业实行分阶段补助，完成企业改制后与境外上市中介机构签约或通过省证监局备案登记的，给予50万元补助；上市申报材料被中国证监会、境外证券管理部门或证交所正式受理的，给予不超过150万元补助。对在科技“新三板”挂牌的企业，一次性奖励50万元。
（四）加快平台建设
围绕加快推进工业化、信息化和城镇化，进一步优化生产力布局，强势推进低山缓坡开发，加快推动企业入园建设，以产业集聚带动和推进人口集聚，加强园区功能建设，注重配套基础设施相互衔接、增强服务功能，使工业园区成为现代工业特色产业集群的集中区。
（五）创新招商机制
健全政府经济合作（招商）的办事机构，负责研究制定招商引资工作政策、措施，收集建立招商项目库，提出招商引资工作计划和意见，负责招商引资项目签订协议前的一切工作。同时负责对接长三角地区和海西经济区工作。实行目标责任制考核，开展多元化招商。全面负责产业项目招商；负责对长三角地区和海西经济区的招商工作；同时指导、协调各部门、各乡镇充分发挥各自优势，积极开展驻点招商，目标区域、产业、项目招商工作，形成人人想招商、人人服务于招商的浓厚氛围。
（六）强化项目建设
充分发挥政府、投资业主及社会各方面力量，拓宽思路，做好项目前期工作。各相关部门要做好项目的前期研究与包装，建立对外招商项目库，同一口径对外项目宣传，提高招商工作的针对性和成功率。加大项目推介力度，激发民间投资热情。多渠道、多形式宣传产业集群的投资环境。
（七）建立产业联盟
加强木制玩具行业协会建设，进一步建立健全协会秘书处工作架构和工作机制，团结带领广大会员，加强合作和帮扶；制订行业内部技术标准、行为规范，建立客户价格产品备案制度，并通过相关部门的督查监管机制，保障备案制度的实施。加强区域间沟通协助，力争形成丽水市木制玩具企业形成一个统一的行业协会。通过三年的努力，进一步完善行业自律机制，推进企业差异化发展，避免同质企业过度竞争，逐步建立健康、有序的竞争新秩序，促进玩具产业的有序健康发展。
六、2020年发展展望
木制玩具产业是我县的传统产业、支柱产业，也是“中国童话休闲旅游城”的重要支撑。要紧紧围绕“打造百亿产业、培育百年企业”这一战略目标，进一步加强产业集群规划，优化产业集群发展机制，进一步改善产业集群发展环境，致力于拉长补齐产业链，推动木制玩具产业内涵式发展。要坚持量质并举，在十分珍惜存量提升、改造和升级的基础上，做好增量的选择，特别是要依托现有产业基础，以集群发展的理念，着力推进产业升级和拉链补链招商，努力做到在改造中提升、在增量中调结构、在成型中促转型。实现木制玩具产业由低成本竞争优势向具有品牌强势、技术创新、文化创意和集约生产等特征的综合竞争优势的战略转变，提升产业核心竞争力。
到2020年，木制玩具产业的产品质量大幅提升，建立起较为完善的质量管理、检测、监控系统；区域集群品牌与企业品牌建设打开新局面，形成一批有较大国内外影响力的知名品牌，建立起较为完善的品牌培育、发展、激励和保护机制；进一步开拓国内外玩具市场，构筑起较为成熟的国内外市场自主营销渠道；实现木制玩具产业与幼教、动漫产业的市场链接，以玩具文化价值作为盈利突破口，努力打造中国木制玩具创造基地、中国木制教育玩具基地。
——产品核心竞争力大幅提升。引导企业以市场需求为导向，加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品，促进我县产品由产业链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升。重视传统产品的二次创新，引导企业以技术创新为支撑，提高研发设计水平，在技术、工艺、款式、性能、品种、品牌、包装等方面开展差别化竞争，提高非价格竞争力。
——产业整体水平进入国内先进行列。着力提高企业自主创新能力，推动创新资源向企业集聚，依托大企业建设一批国家级和省级企业技术中心、工程研究中心及重点实验室。鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织，充分发挥社会各方力量建设科技基础条件平台、行业创新平台、区域创新平台。完善体制机制，促进科技成果产业化，加大对专利侵权违法行为的打击力度。
——产品品牌建设步伐加快。深入推进品牌战略，支持企业创建知名品牌，鼓励有条件的企业依托品牌优势，采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，整合众多无牌加工企业的生产能力。充分发挥现有“中国木制玩具之乡”、“中国木制玩具城”的“国”字号特色产业基地的优势，切实加强行业宣传，努力扩大行业品牌效应，打响“木制玩具云和造”的区域品牌，推广应用地理标志证明商标、集体商标，开展地理标志产品保护，努力培育知名区域品牌。
——提升行业标准化建设水平。深入推进标准化战略，鼓励并支持企业参与国内外标准制（修）订工作，争取更多行业标准、国家标准和国际标准的制（修）订权；加强质量、标准、认证等公共平台建设，为企业提高产品质量、争创名牌提供强有力的技术保障。
索引号 002654147-03-2010-1006
发布日期 2010年10月07日
原文地址：http://xxgk.yunhe.gov.cn/jmj/ghjh/ghgy/201012/t20101230_75016.htm
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