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本报记者 张 提 通 讯 员 刘月侠 王彬 ■核心提示 廉政风险防控机制建设是从源头上预防腐败的客观需要，也是促进公正廉洁司法的有力保障，更是从政治上关心关爱干警的必要举措。近年来，南阳市中级法院认真学习贯彻各级党委和上级法院关于党风廉政建设的精神及决定，紧密结合“法院”和“审判”两个实际，通过夯实“四个基础”、筑牢“三道防线”、确立“四项机制”，强力构筑廉政风险防控机制，将廉政教育、制度、监督贯穿审判执行各环节，使干警职责更明晰、工作流程更顺畅、廉政监督机制更有效，产生了“以廉促审”的良好效果。 四个基础—— 从上到下营造廉政氛围 “我们一定要吸取‘眼花法官’这一教训，从思想上树牢公正办案的理念，从行动上强化司法为民的宗旨。”８月２１日下午，南阳市中级法院民四庭庭长李建在对陕县交通肇事案对照学习整改活动中，当着全庭同志的面这样表态。 今年以来，南阳中院通过深入开展政法干警核心价值观主题教育实践活动和“除三案”专项活动，认真开展反面案件的大讨论，强化法官社会主义法治理念及群众观念、责任意识，夯实廉洁自律的思想基础；牢固树立“党风廉政工作做不好，其他工作就等于零”的观念，强化党风廉政目标考评，逐级签订廉政责任书，严格落实“一岗双责”制度，把廉政工作放在突出位置，当做重点工作，确保廉政建设的组织基础；严格落实各项党风廉政建设制度规定，建立作风纪律联合督察制度，完善违法违纪案件主动查究、异地查究和联合查究制度，实行干警廉政风险评估制度，健全廉政建设的制度基础；通过在全院开展廉政文化书画展、摄影作品展，向广大干警征集廉政承诺，在办公区悬挂廉政格言等形式，浓化廉政文化氛围，启迪干警筑牢反腐倡廉警戒线，营造廉政建设的文化基础。 截至８月底，该院共组织专门党风廉政学习１２次，其中开展错案反思学习３次，向干警收集廉政承诺３１５条，制作廉政宣传展板（卡片）１７６个，浓化了全院廉洁自律的氛围。 三道防线—— 从内到外筑起廉政长城 “党风廉政建设仅靠干警自身的自律意识是不够的，还要通过完善单位制约防线约束，引进外部监督防线督促，借助家庭参与防线提醒，只有形成‘自身＋家庭＋单位＋外部’的联防联治体系，才能从根本上预防或减少不廉洁行为的发生。”南阳中院党组成员、纪检组长门果林在谈到该院的廉政防线体系建设时这样说。 在构建廉政防线过程中，南阳中院通过创新和加强审判管理，强化审判节点跟踪监督，深入开展“两评查”专项活动，实施司法绩效和办案质效月公示、季通报举措，落实“错案终身追究”制度，不断强化内部制约防线；高度关注网络舆情，认真回应媒体关切和网民诉求，坚持公开审判原则，积极开展“百案观摩”活动，通过邮寄专报、发送短信、电话联络、当面走访等方式，及时向人大代表、政协委员传递法院工作信息，组织廉政监督员参与全市法院党风廉政督查，积极引进外部监督防线；在每位干警的案头摆放自己亲属的廉政嘱托，营造倡廉促廉的氛围，节假日采用发通知、短信息、廉政贺卡、亲属廉政提醒信等形式，向干警及家属提出廉洁自律要求，筑起家庭参与防线。 今年元至８月份，南阳中院机关累计评查案件８７５件，占所有办结案件的２３％，邀请代表、委员旁听案件审理７件４８人次，向干警及家属发廉政通知、短信、贺卡９４５人次，有效提升了广大干警廉洁自律的意识。 四项机制—— 惩防结合打造过硬队伍 “全市法院要以改革创新精神，认真执行党风廉政建设责任制，加强司法作风建设，着力解决当前影响公正廉洁司法的突出问题，深入推进纪检监察工作，努力打造‘不愿为、不敢为、不能为、不必为’的四不为机制，为全市法院公正廉洁司法提供坚强保障。”南阳中院党组书记、院长庞景玉多次在全院工作会上这样要求。 在党风廉政建设过程中，南阳中院要求各部门每月组织一次专题学习，院机关每季度组织一次集中警示教育，树立大家“以廉为荣，以贪为耻”的高尚情操，打造“不愿为”的自律机制；在网上开通投诉信箱、微博，设置２４小时录音举报电话，严格落实法官投诉通报制度，始终保持惩治腐败的高压态势，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪案事件，打造“不敢为”的惩戒机制；严格执行法官回避制度，落实一方退出机制，实施任前谈话、诫勉谈话制度，对新任职人进行廉政谈话，对有违法违纪行为的干警进行诫勉谈话，完善法官廉政档案建设，打造“不能为”的防范机制；积极落实干警的职级待遇，筹建廉政食堂、图书馆、文体活动室，帮助解决困难职工的家庭实际困难，确立务实重干、创先争优的工作导向，重奖工作业绩突出的立功单位和个人，努力在全院营造良好的工作环境，打造“不必为”的激励机制。 今年以来，南阳中院共接到法官投诉１２件，全部按规定予以处理，组织干部任前谈话２次，拨付资金２０余万元对先进集体和法官进行奖励，截至目前，中院机关未发生一起造成不良影响的违法违纪案事件。 |
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