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安徽省当涂县着力破解基层组织建设“三大难题” 中共当涂县委组织部 左惠琴 基层组织建设年活动部署以来，安徽省当涂县认真贯彻中央、省、市有关文件精神，结合自身实际，强化工作措施，狠抓工作落实，着力在破解基层组织建设“三大难题”上下功夫，提升基层组织建设水平。 加大组建力度，破解基层组织“覆盖不广”难题。主动适应基层党建工作发展趋势，大力推进产业型、区域型、流动型党组织组建工作。开展“百日攻坚”活动，实行领导包保组建责任制、党建工作指导员帮扶制，采取单独组建、联合组建、派员组建等方法，不断创新党组织组建方式，推进“两新”组织党组织和党的工作“双百覆盖”。开展“五抓五送”活动，积极向企业党组织送党组织标牌、支部和党员学习记录本、党旗、党报党刊、制度挂图等，为非公有制企业组建党组织提供实际支持。依托农民专业合作社、行业协会、农业产业化企业，建立产业型党支部。探索村村联建、村社联建、村企联建等方式，组建区域型党支部。实施流动党员“安家”工程，组建流动型党支部。同时，在楼栋设支部、单元设小组，社区试点建立党委，推进社区网格化党建。今年以来，先后选派党建指导员64人，建立党员领导干部包保组建联系点96个，在农民专业合作社、非公企业、流动党员集中地建立党组织76个。姑孰镇建诚有限公司在科威特建立境外临时党支部，让远在异国他乡的流动党员也能正常过组织生活。 抓好升级晋档，破解基层组织“作用不大”难题。在科学定级的基础上，对基层党组织进行“差别管理”、“对标整改”。对先进党组织开展“创星亮牌”，实施农村基层党组织星级创评“321”创建计划，在全县范围内创建3个五星级乡镇党委，20个五星级党支部，每村10名五星级党员。积极推进机关党建“标准化”示范点建设，实施基层党组织活动场所“升级达标”工程，深入开展“作风效能提升年”和“学雷锋做表率 争当人民满意公务员和优秀共产党员”等活动，树立“勤政、务实、廉洁、高效”的良好形象。对一般和较差党组织，列为重点管理对象，要求制定整改方案，落实整改措施，明确责任人，作出公开承诺，建立整改台账，及时整改到位。在后进村实施“转化提升”工程，开展“强村带弱村、先进促后进”活动，组织10个强村与10个弱村“一对一”结对帮扶。建立领导挂点督导、干部蹲点帮扶、部门联点结对制度，选派12名县直机关干部到村任职，派驻蹲点组驻村指导，每个蹲点组由结对共建单位分管领导、选派干部、乡镇包村领导和包村干部等组成，推进后进村转化升级。 强化机制保障，破解基层组织“动力不足”难题。建立健全乡村党组织决策和工作运行机制,建立党务公开、村务公开“三有一进”制度,将公开事项下移，做到进村入户，扩大群众知情权。全面推行党群议事会制度，截至目前，全县共建立村级党员议事会组织118个，成员2086名。在全县“美好乡村”建设过程中，探索成立农民理事会，建立村民代表会议决议、评估公示、群众签字等制度。加强工作保障机制建设，把基层党组织工作和活动经费纳入各级财政预算，全年投入党建经费达250万元。通过财政配套、党费补助、乡村自筹、共建单位支持等筹措建设资金480万元，新建和改扩建村（社区）活动场所15个，建立乡村（社区）党员服务中心（站）20个。县财政每年拨款10万元，县管党费每年划拨20%，开展“党内关爱、先锋同行”活动，发动社会力量捐助超过30万元，建立党内关爱基金，加强困难党员关爱和帮扶。按照不低于上年度社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。建立健全村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险（离任补偿）“三位一体”激励保障机制，村干部待遇不低于农民人均纯收入1.5倍，基本报酬实行每两年增长一次，养老、医疗保险享受城镇职工标准，并建立大病救助制度，解除村干部后顾之忧。对连续三年考核优秀且排名靠前的村党组织书记，享受乡镇副科级干部待遇，激励基层干部干事创业。 在努力破解基层组织建设难题的基础上，我县创新实施“万千百十”行动，即开展万名党员“公开承诺·为民办事”活动、千名干部“走千企、进万家”活动、百家城乡基层党组织“双百共建·结对帮扶”活动、“十佳党建品牌”评选活动，把创先争优活动推向高潮。我县先后荣获“全省创先争优活动先进县委”、“全市创先争优活动先进党委”称号，基层组织建设工作经验材料在中央《深入开展创先争优活动简报》上刊载。 |
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