|
推动四个集聚 建设幸福乡村 ---康保县小庙洼村“村企联建”党建案例 一、起因背景 随着经济社会改革的深入推进、农业产业结构的调整、河北坝上农村出现了人口大量流向城镇、空心村不断涌现，农业生产用地向大户或公司集中的情况。以农村行政区域为单元设置党组织的传统方式，已难以适应农村发展变化，如何创新和完善党在农村的组织设置，巩固党在农村的领导核心地位，成为了当前基层组织建设的一个重要课题。 康保是河北坝上的一个国家级贫困县，结合扶贫开发，认真审视农村现状、分析发展形式，选择土城子镇小庙洼村作为试点，构建“村企联建党组织”模式，全面推进中心村建设。 小庙洼村辖5个自然村，拥有2家农业企业，全村267户976人，常驻人口769人，党员24人。近年来，由于发展水浇地种植蔬菜，成为了全县社会稳定、农民富裕的明星村。今年，华丰公司有机蔬菜种植，沈阳冠卓集团乾信牧业养鸡等项目进驻该村，为实施“村企联建”工作提供了助力。 二、做法成效 结合小庙洼村产业优势，通过组织带领、党员带头、龙头带动，着力推进“四个集聚”，集中打造产业发展、人口集中、环境改善、生活幸福的中心村。 集聚产业，增强农村发展实力。围绕提高农村土地利用率，改变传统种植模式，发展有机蔬菜和设施养殖，引进实施华丰有机蔬菜种植、乾信牧业养鸡等5个农业产业化项目，总投资达3500多万元，促使畜、菜、薯等传统产业转型提升，逐步建成现代农业生产基地。通过推行“企业+协会+群众”模式，整合企业信息、市场、技术与农村土地、劳力、资源等优势，实现加强基层组织建设和带动农村经济社会发展的双赢目标，有力带动农业产业的升级转型和结构调整。 集聚人口，提升群众生活质量。围绕解决农村人口老龄化、城镇化、空壳村等问题，结合产业发展集聚人脉，逐步吸引周边弱村、小村、偏远村人口向小庙洼集中，形成稳固的社会群体，确保群众有活干、有钱挣、有饭吃。通过分步实施移民搬迁工程，力争2016年小庙洼村人口达到1800人。充分利用农家书屋、远程教育网等资源开展教育培训，组建腰鼓队、秧歌队、二人台戏班丰富群众文化生活，推动幸福家庭创建评比，提升村文明建设。 集聚基础建设投入，建设美好家园。把中心村定位在次城镇建设上，逐步提高基础设施利用率，扩大基础设施群众受益面。通过政策支持、部门帮扶、群众自筹、捆绑项目资金等方式，累计投入280多万元，拆除土危墙5000多米，圈舍100多处，美化墙面13600平米。新建文化广场6500平米、文化墙1600平米、长城墙 集聚党建示范引领作用，提升党组织战斗力。创设“1234村企联建”模式，建好一个支部，以小庙洼村为中心，创建联合党支部，扩大党组织在产业龙头和非公企业的覆盖面；培养双型党员干部，依托华丰公司、乾信牧业等产业龙头，培养和选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”村干部，发现和培养带头致富和带领群众致富的“双带型”党员；提升三个产业，发展畜、菜、薯，打造绿色有机品牌；推行四项制度，落实党员联系服务群众、党员教育培训、村务监督管理、民主议事决策四个制度，促进乡村和谐有序发展。针对外来人员逐渐增加的实际，创新党员流动机制，外来党员可直接把组织关系转到联合支部，优秀青年直接培养加入联合支部，逐步形成了党建带活产业、产业吸引党员，党员引领发展的格局。 四、工作启示 村企联建是加强基层党建的新思路，也为统筹城乡发展，加快新农村建设、推动基层民主提供了经验启示。 一是促进农村经济繁荣发展。围绕中心村重点培育一批规模大、带动面广、竞争力强的农业龙头企业、专业合作社。通过土地流转、项目支持、农技培训等，把企业、合作社与农民“捆绑”在一起，结成利益共同体，提高农村市场化、组织化、合作化程度，实现农村与市场的有效对接。发挥企业、合作社在设施农业、有机农业、高效农业中的引领作用，促进劳动力转移就业，推动农业产业规模化、集群化发展，探索解决了农村产业层次低，农民收入保障差，农村经济发展支撑不足的问题。 二是加强农村公共服务体系建设。通过实施中心村建设，在一定程度合并小型村、缩减自然村、拆除 “空心村”，集聚分散投入的基础设施项目，变多村投入为一村投入，提高农村建设集约化程度，延伸公共交通、供水供电、光电通讯、文教卫生、商品营销等服务范围，让农民真切享受便利、安全、高效、多样的公共服务。同时，推进村庄整治、环境建设，为解决农村基础建设投入跟不上，生活环境改善难的问题探索了新路。 三是充分发挥农村党员干部作用。通过创建村企联建党组织，培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”村干部，发现培养带头致富和带领群众致富的“双带型”党员，有效激发了党员干部带领群众抓稳定、闯市场、搞生产的积极性，也改变过去农村党组织工作手段单一、单纯依靠行政命令的状况。促使党组织由直接指挥到引导服务、由直接领办到搭建平台的转变，进一步巩固党在农村领导核心地位。 四是推进农村民主政治建设。从建立村民代表大会、村民委员会和村民监督委员会三个机构入手，搭建起村民自治平台，加快村民民主自治进程。凡是涉及村内重大事务或重大问题，都要通过村代会作决议，村委会执行落实，村民监督委员会全程监督，并对村代会负责。村级民主组织的建立，群众民主权力的落实，增强了群众自治过程的中民主意识，解决了过去村干部民主制度落实不到位的问题。 |
|
|
