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在全县“六个高潮、六个一百”工作推进会上的讲话 (2012年2月25日) 同志们： 县委、县政府今天组织召开“六个高潮、六个一百”工作推进会,主要目的有三个:一是贯彻落实。以实际行动落实市委、市政府关于“六个高潮、六个一百”工作的相关会议精神和指示要求。二是安排部署。在我们前期研究谋划的基础上，进一步对此项工作进行细化安排部署。三是动员推进。使各乡镇、部门进一步明确自身目标任务，从而以更大力度做好此项工作。所以，这是一个加压会、鼓劲会，也是一个誓师会。刚才，规划、招商等七个部门做了表态发言；宜男主任、旭光县长、卫斌县长分别就相关工作做了强调部署，讲的都很好，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，在大家发言的基础上，我讲三点意见： 一、要从重中之重的位置来对待“六个高潮、六个一百”工作，力求紧抓不放。大家知道,去年年底，市委、市政府即着手谋划“五个高潮、五个一百”，到市委五届二次全会最终确定“六个高潮、六个一百”，其间经历了一个不断完善的过程。相信在这一个过程中，大家对此项工作的认识也在不断深化： 第一，这是全市部署的责任工程，轻视不得。综观“六个高潮、六个一百”从提出构想到最后的决策部署，我们能清楚地感觉到市委、市政府在此项工作上的审慎和科学；而此项工作涉及的招商、项目、生态、文化、旅游和扶贫等工作，在全市科学发展的布局中也占据重要位置。结合近期市委、市政府相继召开“六个高潮、六个一百”工作推进会、现场会的实际，我们一定要有一个最基本的认识，此项工作非同一般，是全市当前和今后一段时期的工作重点，我们需要高度重视，扎实推进，加快完成。 第二，这是推动发展的抓手工程，松懈不得。总体来讲，“六个高潮、六个一百”工作:一是事关我县的发展基础（比如招商引资和项目建设），涉及经济社会的方方方面；二是与我县发展战略高度契合（比如绿色提升、旅游营销高潮是“一都一城四化”建设的题中之意）；三是与我县当前工作重点吻合（比如扶贫开发高潮等）。可以说件件都是重点，项项牵动全局，事事关乎发展，抓好了，也就抓住了休宁发展的“牛鼻子”；做好了，也就成为休宁发展新的增长极。所以，我们要全程重视，全心抓好。 第三，这是干部作风的检验工程，马虎不得。“六个高潮、六个一百”工作涉及面广、目标任务重、建设压力大，所以，推进此项工作，不能一般用力，而要攻坚克难；并非一朝一夕之功，需要坚持不懈；也非少数部门单位能完成，需要协作推进。归根到底，是对各级新班子的考验，是干部作风能力的“试金石”，大家务必要求真务实、亲力亲为、真抓实干。 第四，这是展示休宁的标杆工程，落后不得。“六个高潮、六个一百”涉及全市五区四县，可以讲，区县间的竞争是激烈的。同时，基于市委、市政府对此项工作的重视，基于此项工作已纳入全市综合考核范畴，基于此项工作对休宁发展的推动作用，也还基于休宁当前的良好发展态势，希望大家在此项工作上，不仅要尽力干好，更要拉高标杆，力求件件成精品，确保在全市夺标进位。 第五，这是事关长远的惠民工程，推卸不得。“六个高潮、六个一百”工作,无论是招商引资、旅游营销还是项目建设高潮，都与群众百姓的经济富裕、生产生活条件改善等有着密切的关系，而“扶贫开发高潮”则直接服务于民生事业发展。总体来讲，都是促进社会和谐、增加群众福祉的德政工程。因此，大家要主动担责，真抓实干，确保各项发展成果惠及群众。 二、要以重点突破的思路来推进“六个高潮、六个一百”工作，力求纲举目张 当前，“六个高潮、六个一百”工作的“方向标”、“路径图”和“时间表”都已明确，关键要按照要求，抓好落实，力求成效。 第一，着眼产业支点,迅速掀起招商引资高潮。围绕产业抓招商,是为我们发展实践所证明的一条有效途径，需要继续坚持。要围绕“三大目标“（加快建设“中国休闲养生之都”，把我县建设成为全市农业产业发展的样板、全市新型工业发展的标兵）、突出“三大产业“（高新电子、绿色有机食品和休闲养生产业），切实解决好”三大问题”：一是招商方法创新的问题。在坚持以商招商、产业招商的同时，按照“谁引进、谁受益”的原则，进一步完善奖惩机制，形成全社会都参与、支持招商的氛围。二是投资项目选择的问题。立足我县生态要求高、土地利用空间小、剩余劳动力少的实际，坚持“招商五标准”（不破坏生态，投资强度大，财政贡献好，产业带动性和关联性强，科技含量高），加快从招商向选商的转变。三是外资引进乏力的问题。今年世界经济形势仍严峻复杂，全国各地引进外资压力都较大，希望大家要高度重视，并从年初就摆在重要位置切实加以解决。 第二，着眼突破难点，迅速掀起项目推进高潮。在宏观形势较为复杂、要素制约依然存在的情况下推进项目建设：一要处理好“三种关系”，即：征迁与稳定的关系，既要强力推进征迁，也要耐心细致地做好群众工作，从补偿和安置等各方面维护好群众利益。管理与服务的关系，既要按照项目建设制度要求，加强质量保障、资金安全等管理，也要不断改善办事程序、流程，服务好项目建设和投资方。规范与提速的关系，既要依法依规做好规划、环评和争取用地等规定程序，也要力求各项工作快速推进（比如规划的同时可以做些征迁的前期工作），不能等待和观望。二要提高“三率”， 即：履约率，对具备开工条件项目，要千方百计推动其加快建设，对不按照合同协议推进的，要及时收回用地；开工率，千方百计地解决新建项目开工建设面临的问题，确保一季度新建项目50%以上开工；复工率，要督促续建项目业主单位及时复工，加快推进，确保一季度100%复工。三要保持“三度”，全县各级各部门，在项目建设的过程中，要始终保持持之以恒的热度、快马加鞭的进度和热火朝天的形象度。 第三，着眼特色卖点，迅速掀起旅游营销高潮。着重围绕一山（齐云山）、一都（中国休闲养生之都），抓好“三功”。一是强化结合建卖点，练好内功。推进文旅结合，从六大地域文化中寻找特色卖点；推进农旅结合，从绿色有机产业发展中，发展农事参与型旅游等卖点；推进生态与旅游集合，建设休闲养生、度假健身等旅游卖点。二是借助名牌打名片，搞好唱功。着重依托名人、名媒体、名旅游社、名推介会，推介我县“中国休闲养生之都”名片。特别是松萝茶文化旅游节的筹备工作，要尽快启动；齐云山道文化旅游节相关活动，也要做到月月有主题，全年都精彩。三是完善服务强口碑，确保成功。围绕把客引来、把客留住等目标，进一步完善交通、旅游接待设施，优化服务环境，确保游客“游的流连忘返、娱的喜出望外、吃的回味无穷、购的爱不释手、住的舒适典雅、行的安全便捷”。 第四，着眼扩面提点，迅速掀起绿化提升高潮。按照市委王书记“提高品位、搞好规划、创新机制、加大宣传、加大科技支撑、加大金融支持和注重结合”等七点要求，突出抓好“一带一制两规两早”。所谓一带，就是“慈张线绿化苗木产业示范带”，要将之作为全年重点来推进，尽快建设成为集苗木产业发展、特色名木展示和休闲观光为一体的绿色长廊。所谓一制，就是不断完善“党委政府领导推进、镇村负责土地流转和租赁、林业部门负责规划设计和技术指导服务、业主负责投资建设”的四级推进模式。所谓“两规”，一是完善规划，在提升点和苗木基地的整体布局，苗木品种选择等各方面，都要规划好，避免无序发展、恶性竞争。二是扩张规模，完成5个连片面积350亩的苗木基地，确保全县苗木产业面积超万亩，各类苗木保有量达千万株。所谓“两早”，一是早干，一年之季在于春，要抓住当前有利天气，大干五十天，掀起全民绿化高潮，超额完成1.5万亩造林任务；二是早成，力求3月完成全年绝大部分任务，年中基本完成，下半年完善提升，确保继续走在全市前列。 第五，着眼关键节点，迅速掀起重点村镇环境风貌整治高潮。今年市下达我县“非徽改造”任务1078户，涉及三条高速（合铜黄、黄塔桃和徽杭高速）沿线、一个结合点（我县和黟县结合点）、7个乡镇（万安、商山、东临溪等），考虑到海阳、齐云山两镇的特殊性和必要性，决定将这两个乡镇一并纳入今年整治范围。整治方案刚才已作安排，这里就“三项重点工作”强调一下：一是改徽建徽，讲三句话：先近后远，也就是对9个乡镇高速公路、交通主干道两侧视野可及，特别是100米范围内的房屋，先行改造；徽风徽韵，必须以徽派建筑风格来统一进行改造。有能力的乡镇，还要按照徽派风格对房屋、村庄整体环境进行改造，促进协调；改旧带新，在抓好旧房改徽的同时，对新建的房屋，必须要求徽派。二是拆违控违，也是三句话：属地管理，各乡镇要树立常抓不懈的思想，继续强力推进拆违控违，不能老是寄希望于县委县政府搞专项活动，靠拆违办去干。以控促拆，抓好农民建房管理，把乱建彻底扭转了，也就断了一些人的歪念头，拆违工作也就好做了。疏堵结合，推进农民集中建房区、安置区建设，规范农民建房。三是环境整治上，继续围绕“一目标”（创建国家文明县城），按照“一年打基础、两年上台阶、三年夺奖牌”的部署，深入推进四大整治、城乡环境整治八大提升行动，高度重视抓好新安江流域综合治理，力求实效。 第六，着眼新的起点，迅速掀起扶贫开发高潮。今年是我县推进扶贫开发第10年，也是国家和省扶贫开发政策重大调整第一年，做好全年工作，要围绕“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿；保障义务教育、基本医疗和住房）的基本目标：一是尽快制定一个新的规划。根据贫困线上调等形势变化的需要，对我县新阶段上，扶贫开发的对象、今后工作的重心等，重新进行评估和谋划，并尽快形成规划和意见。二是尽快形成一条新的思路。鉴于形势、目标和任务的变化，以往一些扶贫开发的经验是否行之有效，包括对上争取的方法。都要重新考虑，并努力形成新方法、新经验。三要尽快促进一批群众脱贫。要继续突出“两区”（边远山区和革命老区）和璜尖、白际等乡镇重点，加快推进“整村推进”扶贫、产业扶贫、异地搬迁扶贫、科技扶贫和社会扶贫步伐，力求新增1200名贫困人口脱贫。 第七，着眼14个亮点，加快推进“六个一百”。“六个高潮、六个一百”联系紧密，特别是100个亮点建设，市委、市政府要求更严。我们一定要清醒清责，切实做到；14个亮点虽是项目，但不能当做一般项目来推进。市委王书记用“有一定的震撼力、相当的吸引力、鲜明的特色、明显的优势以及联动示范和综合效应好”总结了全市100个亮点的特色，并从“100个亮点是贯彻小平同志重要指示和科学发展观的战略支撑点”等六个方面概括了100个亮点的建设意义。为此，我们要把14个亮点摆在全县项目建设的重要位置，切实抓紧抓好。14亮点虽是工作，但不能当做一般工作来落实。按照市委“一把手负责制”要求，县里我负总责，各位常委也要按照安排，分别担好相关亮点建设责任。14个亮点虽有工期，但不能当作一般期限来对待。市委王书记明确指出“对亮点建设进展快、质量好的在年度考核中将加0.5分，进展慢、质量差的要扣0.5分”，对此，我们一定要牢记，并努力在自身工作上能快则快，尽量提前超前完成。 三、要以异乎寻常的招数来保障“六个高潮、六个一百”工作，力求出色见彩 做好“六个高潮、六个一百”工作，需要全县上下的共同努力。希望大家要针对推进快慢不一、认识深浅不一、保障实虚不一等问题，进一步加大力度，强力推进落实。 第一，要强化责任，合力推进。结合前期工作安排，抓好“三个完善”，即：进一步完善组织领导。根据近期人事调整，对县“六个高潮、六个一百”相关领导组成员、项目联系领导等，及时进行调整完善。各乡镇、部门也要结合实际，及时调整完善相关领导组。进一步完善实施方案。对“六个高潮、六个一百”工作中，少数没有制定完成的实施方案，或者虽然已经完成，但科学性和可操作性都不够强的实施方案，希望各领导组办公室和责任单位要高度重视，并按照要求，该完善的抓紧完善，该对接的及时对接，下个星期内，必须全面完成！进一步完善责任落实。不断强化六个一机制，即：一个项目（或者一项具体工作）、一名联系县领导、一个牵头单位、一名具体负责人、一张时间表、一抓到底，确保责任落实。 第二，要强化保障，真招推进。重点抓好：资金保障。加大对上争取，切实做到“政策把握准、信息掌握灵、组织编报实、摸排争资快、跟踪问效勤”，力争全年突破10亿目标；统筹调度财政资金，安排“六个高潮、六个一百”专项资金；加大相关项目资金整合，统一调度使用；加大与金融机构对接联系，争取贷款支持，特别是要抓好横江海阳段剩余2个多亿资金和省农发行3-4个亿贷款的落实。同时，积极筹建文投公司，拓宽融资平台。请财政、金融等部门具体抓好落实。用地保障。做好对上争取用地、盘活存量土地、土地增减挂钩等工作，突出抓好三个重点：一个是摸清县内闲置建设用地资源，用好土地增减挂钩等政策，确保全县争取指标不少于1000亩，利用点供方式争取不少于500亩。二个是对已批未供的存量土地，要抓紧有序地挂牌出让。三个是集约节约用地，用“腾笼换鸟”等方式，将一些已批暂时不用的土地调整给急需用地的项目，盘活可用土地；同时，依法依规收回和处置闲置土地。请县国土等部门负责好此项工作。用人保障。重点抓好三个层面，即：熟练技术工人；懂法律、懂技术、懂技能干部队伍；精通管理、技术的企业管理人才。请组织、人事等部门尽快会同各领导组，就企业招工、干部抽调等问题，拿出具体意见。 第三，要强化奖惩，督促推进。为更好推进“六个高潮、六个一百”工作：一要严格督查。县督查办要将此项工作作为全年督查重点，“插旗亮牌”，督查推进。二要全程管理。对工作推进情况，坚持半月一通报、一月一调度、一季一总结、半年一表彰，一年一考核。三要双向究责。既强调部门干部的责任，也强调对投资方的管理和引导，对不按照合同约定推进“六大高潮、六个一百”工作的投资方，采取必要措施进行督促。四要考核奖惩。将“六个高潮、六个一百”工作作为全年综合考核的一项重点进行考核，表彰先进者、问责落后者，形成良好导向。请县考核办制定完善相关考核意见。 第四，要强化标杆，高效推进。市委、市政府对“六个高潮、六个一百”工作极为关注，各区县之间实际上也在竞争。为此：一要高品位规划。突出黄山和休宁的地域特色，注重功能、形象、环境、文化和历史的融合，按照李斌代省长的要求，做到“简约素雅、清新舒适、大气协调、健康和谐”。二要大手笔投入。上次全市100个亮点工作会议上，王书记对相关区县一些投资额小的项目提出批评，我们要引以为戒，在项目建设规模、投资额等方面，力求大一些。三要精品化建设。要严格按照工程建设质量标准，进行施工，力求每个工程都建成精品。四要保姆式服务，进一步优化部门和干部工作作风，服务好“六个高潮、六个一百”工作。 第五，要强化统筹，协作推进。“六个高潮、六个一百”相互间有交叉，又与全县其他工作联系紧密，必须统筹推进。一要注重工作结合。将“六个高潮、六个一百”与百村千幢古民居保护利用工程、新安江流域综合治理等各项工作结合起来，与“一都一城四化”建设重大部署结合起来，“六个高潮”之间也要结合起来，共同推进。二要注重上下联动。加强与省市等的对接，及时把握市委、市政府关于“六个高潮、六个一百”工作的要求部署，争取资金、项目等支持。同时，要加大与省相关部门的对接，争取政策、用地、项目和资金等支持。三要注重部门协作。“六个高潮”各领导组以及县规划、建设、招商、扶贫等部门之间，要强化“一盘棋”思想，完善经常性沟通机制，团结协作、统筹推进。 同志们，勤奋孕育希望，奋发成就伟业。让我们迅速行动起来，早抓快动，扎实苦干，创新作为，不断掀起“六个高潮”，加快推进“六个一百”，努力建设“大好山水、良好人文、美好愿景”的新休宁，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！ |
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