关于县普通教育均衡问题的调研汇报材料（www.wm114.cn）
一、2007年以来我县教育基本情况
我县地处西北边陲，属省级贫困县。全县总面积3970平方公里，人口68.53万，除汉族外，还有土家族、白、回、苗、佤、蒙古、维吾尔等16个少数民族，占全县人口的56.71%。至2011年底，全县有学校235所（包括民办职校5所），在校中小学生67311人，在职教职工5345人。
二、学校布局调整后产生的影响及存在的主要问题
我县和全国其他农村一样，上世纪70年代前后，学校都办在家门口，很多自然村都办有小学、初中甚至高中。随着生源的大幅减少，上世纪末以来，我县中小学布局进行了大幅调整。具体情况如下表：
年度学校总数普高职高初中九年制完小初小教学点
200153667301392145243
20053017624127269111
201123556266751998
学校布局调整，减轻了财政投入压力，提高了学校的规模效益，更提升了学生接受教育的水平。但是，集中办学的负面影响也要引起足够重视。
先看一组抽样调查数字：
学校学生总数最大服务半径寄宿生寄宿起始年级校外租房寄宿和租房
人数%人数%总人数%
壶瓶山完小6842012117.7338656.450774.1
子良乡完小490535071.438016.343087.8
罗坪乡完小3201
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校舍无偿划拨给该校，启动了该校扩建工程，首期工程投入830万元，2008年落实经费300万元改善学校设施设备条件，2009年落实了300万元，去年，二号实训楼建成;民族职校投资近百万兴建了车、铣、磨、钳、数控五个车间，相应机器设备20多台，钳工工位60多个；信管职校建立了高标准的服装加工实习实训车间；经贸职校也加大硬件设施建设投入力度，新建了1栋高标准学生公寓，1栋实训楼。
三是引导初中毕业生合理分流。我县要求普通高中招生严格“按计划、限班额、限学额”，以确保职业学校生源。并开展职业教育宣传月活动，努力落实应届初中毕业生普职分流5.5：4.5的比例。
四是办学质量正在稳步提高。去年中职学校参加对口升学升入二本以上院校146人，其中湘北职专参考228人，本一录取33人，本二录取89人；信管职校参考27人，本一录取3人，本二录取13人；经贸职校参考40人，本二录取6人；新科职校参考11人，本二录取2人，全县职校获得去年县政府高考质量奖奖金22.96万元（全县颁发高考质量奖金273.6万元）。在去年春季技能竞赛中，全县10人次获奖，二人分别在计算机应用专业和电工电子技术专业获一等奖；前年秋季技能抽测中，湘北职专、经贸职校、信管职校合格率达100%，优秀率也达50%以上。
五是认真落实教师培训工作和专业教师引进工作。去年，我县共派出2名教师参加了骨干教师国家级培训，21名教师分别在数控、机电技术、机械加工、模具、焊接、网络、计算机应用、计算机维修、电子电器、应用电子等十个方面接受了省市级培训，12名教师参加了新教师上岗培训，2名教师参加了心理健康教师培训。去年根据职业教育发展需要，新招聘13名教师，充实到湘北职业中专任教，今年准备继续补充。
（三）我县职业教育发展面临的主要问题
一是我县民办中职学校办学规模未达标。现有的5所民办中职学校办学规模与教育部印发的《中等职业学校设置标准》（教职成[2010]12号）差距很大，新设置标准规定，学校学历教育在校生数应在1200人以上，任教教师一般不少于60人。而我县5所民办职校均达不到这种规模。
二是学校间发展不平衡。多数职校办学条件简陋，难以满足发展需求和最基本的办学要求。科技职校校舍破旧，教学用房存在一定的安全隐患。所有民办职校学生运动场地也严重不足，影响学校的发展。各职校相关专业实习实训虽有一些配置，但不能满足教学要求。除湘北职专的各专业、信管职校的服装设计与制造专业、经贸职校的计算机专业、民族职校的模具专业实训条件能满足学生基本的技能实训外，其它职校各专业的设备均不能满足实训需求。
三是专业设置重复，职教资源不能全面统筹管理。我县职业学校专业设置重复，如计算机专业专业几乎各校都有，没有形成自己的强势专业。同时，我县各部门主管的各级各类培训由各部门牵头，组织实施，没有纳入职教中心的统筹管理。职教中心已经成立，但是工作机制还没有真正运行，很多工作还没有理顺，县职教中心有名无实，使得我县职教资源无法全面统筹和管理。
四是职教师资力量短缺，教师队伍不够稳定。目前我县职业学校的教师，绝大多数是从学校到学校，缺乏实践能力的培养和锻炼，或者是从社会上聘请工厂工人来学校任课，难以完全胜任职业教育对技能培训的要求。民办职校教师流动频繁，根据统计，信管职校去年教职工流失7人，新聘请3人，经贸职校流失8人，新聘请7人，新科职校流失3人，新聘3人，民族职校流失2人，新聘请3人。民办职校教师待遇、保障没有解决，给民办职校师资队伍建设带来了很大困，严重影响了民办职校的健康、可持续发展。
五是对职业教育的认识不足。普高热仍然存在。愿意都职高的人很少，即使下大力做工作，普职分流比依然达不到上级规定的要求。
五、教师资源配置情况及存在的主要问题
我县教师从总量上讲没有问题，不存在缺编现象。近些年县委县政府和县教育局作了大量工作，五年来，共招聘新教师549人，其中义务教育阶段新聘教师397人全部安排到西北山区学校任教，并坚持实施新补充的教师到农村学校3年服务期制度，缓解了农村学校教师队伍年龄结构和学科结构矛盾。同时，实施城乡学校均衡发展“手拉手”工程，组织平区和城区骨干教师到山区学校支教，开展校际间管理经验交流、教育教学研讨活动，使城乡学校、强校弱校之间实现了教师互动、资源共享、办学水平整体提升。
但是，教师结构性矛盾依然很突出。一是义务教育阶段教师严重老化。截止到2011年12月，专任教师平均年龄初中（九年制）为39.8岁，完小为44.3岁，初小为49.2岁，教学点为52.3岁，完全印证了“叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的说法。这不仅是一个新教师补充问题，也有一个很多小学难以为继的问题。据对57个教学点的统计，专任教师70人，其中男满55周岁的有28人，女满50岁的有15人，合计43人，占教学点专任教师总数的61.4%。教学点都地处偏僻，现任教师都是“原著”居民，都有民办教师出身。他们退休了，这些教学点怎么办？初小也面临同样的尴尬。
二是农村教师专业化程度低下。在全县农村28所乡镇独立初中和九年制学校中，相应专业毕业的教师一个都没有的学校，英语学科1所，音乐15所，美术16所，体育5所，物理8所，化学6所，生物13所。农村小学教师专业化程度更低。全县所有教学点和初小，全部没有音体美和英语专业的教师；在所统计的51所片完小中，32所没有英语，49所没有音乐和美术……（未完，全文共5492字，当前仅显示2893字，请阅读下面提示信息。收藏《县普通教育均衡问题的调研报告》）
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