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从全市而言，十堰在全省“一元多层次”战略体系中，担负着建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的重任。作为“中心城市”，必须要有足够的辐射功能和带动能力。 ■十堰建设区域性中心城市是一项全局性的系统工程，不是一时一日之功，也不是一家一地之责，而是找到发力点，成熟一个区域、扶持一个区域，成熟一个领域、支持一个领域。通过重点区域和领域的率先发力，带动各地争先进位、竞相发展，最终形成以中心城区为核心，以各县市为发力点的“一核多支点”区域发展格局。 ■十堰生态滨江新区，定位就是宜人宜居新城区、绿色产业聚集区、城乡统筹示范区、转型发展试验区。要全面学习借鉴合肥滨湖新区、徐州新区、洛阳新区、临沂新区建设的宝贵经验，用全新的理念谋划和推进十堰生态滨江新区建设，打造十堰城市的新地标。区域性中心城市核心城区也不能再走摊烧饼的老路，一定要走组团发展、生态和谐、宜人宜居之路。 ■全市各级各部门，都要找准定位、主动呼应，多点发力、全域突破，最终形成区域性中心城市建设的“满园春色”。 ■要探索建立部门、单位跨区域合作机制，打破县、市甚至省际行政壁垒，有效沟通协调，形成互惠共赢、协力推进区域性中心城市建设的良好局面。 ——摘自市委书记周霁在市委工作会议上的重要讲话 文/记者 海月 凝聚共识，统筹谋划框架 桌子底下放风筝，高度有限、空间有限、作为有限；只有独上高楼，才能望尽天涯路，使观者大开眼界，称奇叫绝。 这是视野问题。破解十堰的发展难题，理当学习借鉴外地先进发展理念。 10月13日至18日，市委书记周霁、市长张维国率100多人的党政代表团，远赴皖苏鲁豫考察。 考察期间，代表团一路所见，一路惊叹。所见所闻，让大家感触颇多，思考颇多。安徽省合肥市、江苏省徐州市、山东省临沂市、河南省洛阳市和南阳市，这四省五市之所以城市建设日新月异，一个很重要的原因就是都站在全省乃至全国的高度思考和谋划。 考察归来，代表团成员发出感慨：视野一定要更宽广更开阔！ 10月19日，市委书记周霁在市委工作会议上的讲话句句震撼人心：“要全面学习借鉴合肥滨湖新区、徐州新区、洛阳新区、临沂新区建设的宝贵经验，用全新的理念谋划和推进十堰生态滨江新区建设，打造十堰城市的新地标，努力构建‘一核多支点’城乡统筹发展的新格局！” 坚持高起点规划、大手笔运作，发挥规划的先行和引领作用，是这四省五市科学发展、跨越式发展的共同特点。合肥市是安徽省的省会，其站在“建设现代化滨湖大城市，成为辐射全省、崛起中部、承东启西、促进我国东中西互动协调发展的区域性中心城市”的高度来建设滨湖新区；徐州市站在“淮海经济区特大城市”的高度建设新区；临沂市站在“建设富裕美丽大临沂、新临沂”的高度建设国家级经济开发区和高新技术产业区；洛阳市按照“以水为韵”的理念，用330公里长的洛河和伊河将洛阳隔开成建成区、核心区和伊滨区，到“十二五”末，水面占城区面积的10%，人均占有水面面积10平方米；南阳市借第七届全国农运会的东风，大手笔建设新区，投资30多亿建设主体育场、全民健身公园等，城市形象得到极大提升。 规划的科学是最大的科学，规划的失败是最大的失败。 作为十堰的规划部门，如何进一步解放思想，积极落实市委工作会议精神？10月21日，市规划局局长李翔告诉记者，规划部门正按照“保护第一、科学规划、有序开发、永续利用”的理念和“国际视野、国内一流”的标准，邀请规划大师、规划“大院”尽快启动区域性中心城市建设和发展规划编制工作。 李翔介绍，该局目前已成立工作专班，分成材料组和对外联络组，现已代市政府草拟了致知名规划专家的邀请函，确定了10个阶段的工作方案，即资料收集、邀请专家参加规划咨询会、确定编制单位、现场调查研究、提交初步成果、专家评审、面向全市公示征求意见、根据公示情况修改完善、提交市委市政府审查批准、向社会公布并分步实施。多点发力，担当发展使命 特色是竞争力，特色也是魅力。考察中的皖苏鲁豫四省五市，发展站位之高、气魄之大，有“会当凌绝顶，一览众山小”的气势。 “发挥后发地区的最大优势，就是学习别人成功的经验，汲取别人失败的教训，用美好的蓝图凝聚共识、形成合力、推进工作。要找到发力点，成熟一个区域、扶持一个区域，成熟一个领域、支持一个领域。”周霁的讲话如阵阵春雷，发人深省。 周霁指出，通过重点区域和领域的率先发力，带动各地争先进位、竞相发展，最终形成以十堰中心城区为核心，以各县市为发力点的“一核多支点”区域发展格局。 十堰中心城区，称之一核，也就是核心；十堰所辖的六个县市，就是多支点。市规划局局长李翔介绍，根据初步设想，十堰中心城区将围绕“东拓、北扩、西展、南通、中优”的架构划分不同的功能区，组团发展。东部以商贸、旅游为主，兼顾高端制造业；北部是生态滨江新区，以高端绿色产业和高端居住区为主，并兼顾文化创意、物流产业；西部主要是汽车制造业、生物医药产业；南部主要是优化交通；中部则是商贸、居住区。 多支点建设，彰显各自比较优势，实现“遍地开花”。李翔说，规划部门的基本思路是：在郧县建设十堰生态滨江新区；在郧西县建设发展绿色农业兼顾旅游产业，打造武汉、十堰至西安的重要节点；在竹山县建设发展生态水电产业；在竹溪县建设发展生态、有机农业；在房县建设工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区；在丹江口建设核心水源区。 显然，以十堰中心城区为核心，通过六个县市的多点发力，形成“一核多支点”的发展框架，不仅是统筹区域协调发展的必然选择，也是加快建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的现实需要，是传承历史、着眼十堰，加快科学发展、跨越式发展的使命担当。 生态滨江，建设十堰的“浦东新区” 汉江横穿郧县，丹江口水库后年蓄水北调后，郧县水域面积将增至1200平方公里。10月20日，随着十郧城际公交开通，半个小时左右就从六堰到了郧县，十堰中心城区功能向郧县滨江拓展的大山阻隔瓶颈被打破。 建设十堰生态滨江新区，是十堰市委、市政府立足郧县实际，着眼全市大局，统筹推进区域性中心城市建设的一项重大战略部署。 十堰支持郧县建设十堰生态滨江新区的战略目标是，把十堰生态滨江新区建成宜人宜居新城区、绿色产业聚集区、城乡统筹示范区、转型发展试验区。 在空间发展上，初步定位为围绕郧县“一江两湖四区六镇”（布局汉江，郧阳东湖、郧阳西湖，老城区、政务新区、长岭开发区、安阳科教产业区，谭家湾镇、城关镇、茶店镇、安阳镇、柳陂镇、杨溪铺镇），合理安排产业空间、人口空间、生态空间、用地空间，形成百平方公里生态屏障、百平方公里生态水面和百平方公里滨江新城，实现汉江条带与圈层环状相结合的城乡统筹发展格局。 十堰生态滨江新区建设是郧县实施的市级战略，事关全市发展大局。对此，市委书记周霁寄予了殷切的希望，要求把郧县作为国家生态文明示范区的核心来打造，支持郧县把十堰生态滨江新区建成湖北的“昆山”，力争2至3年后，再争取省级新区、国家级新区。 郧县县委书记胡玖明介绍，郧县与十堰城区的格局是“蛋清包蛋黄”，郧县是离“心脏”最近的部位，没有郧县的发展，建设区域性中心城市就可能落空。相反，将郧县建设成为十堰生态滨江新区，则将有力壮大“中心”的块头、完善“中心”的功能、增加“中心”的“吨位”、补齐“中心”的短板。 从郧县而言，一方面现在发展已经有了坚实基础，需要在更高层面、更大平台上施展作为；另一方面，确实有很多资金、土地、项目、人才等自身难以破解的发展瓶颈，有了建设十堰生态滨江新区的旗帜，有了市级层面的大力支持，郧县的发展无论是从广度、深度、力度、幅度上，都将呈现几何式的裂变，郧县将真正进入千载难逢的战略机遇期和黄金发展期。 胡玖明表示，郧县将按照“一江两湖四区六镇”的城市发展规划，加大长岭新区和柳陂新集镇建设力度，着力打造“城在江边、江在城中”的生态滨江城市。通过5至10年的努力，把郧县建设成为十堰的“浦东新区”。 |
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