垃圾费随袋征收优于随水费征收

垃圾费随袋征收优于随水费征收

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　　■樱桃白　　

　　上周末，广州市城管委总工程师鲍伦军在垃圾分类经验分享会上透露垃圾处理付费方式将有重大改革，正在酝酿的两套方案是垃圾费随袋征收和“较成熟”的随水费征收。

　　一说垃圾分类，城管委就强调要征收垃圾处理费；一提要收垃圾费，市民一定是反感有关部门只知道收钱。事实上，唯有死亡和缴费无法避免，从2001年大家就已经开始交垃圾费了。

　 　根据2001年出台的《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》（下简称《细则》），广州户籍人口每家每月交纳10元清洁卫生费和5元垃圾处理费，其中 10元用于街道保洁，5元上缴市财政用于垃圾终处理。2008年对《细则》进行了修订，从2008年8月起，清洁卫生费和垃圾处理费都用于基层街道保洁， 全市垃圾终处理环节出现的资金缺口由市财政承担。

　　很多人不知道自己一直在支付垃圾费，这是因为垃圾费的收取有社区和街道两种。在有物业公司的社区，垃圾费是包含在物业管理费里的隐形收费。而城市内街和城中村靠人工上门收费，长期以来，城市内街和城中村的保洁费和垃圾处理费收缴率始终偏低。

　　现在是垃圾费按户征收，酝酿中的“随水费征收”和“随袋征收”两种方案孰优孰劣呢？

　 　垃圾费随水费征收是台湾已经淘汰的方法。原因很简单，垃圾量和用水量并不成正比，甚至成反比。比如洗车行是用水大户，但产生的垃圾量少，如果垃圾费随水 费征收，洗车行等用水大户就无端多付垃圾费成了冤大头。又比如快餐店，使用一次性餐具，省去大量清洗用水，垃圾制造大户却可以少付垃圾费。所以如此矛盾的 垃圾收费，会鼓励大家更多的使用即用即抛的一次性餐具和生活用品，这必然大大增加垃圾产生量。

　　鲍伦军总工程师说“随袋征收”的核心是 “谁污染谁付费”。此言差矣！难道现行的垃圾费按户征收不是“谁污染谁付费”？垃圾费总是羊毛出在羊身上，不管是出自居民缴费还是市财政税收，都不是凭空 掉下来的恩惠，都是每个纳税人承担的。随袋征收的核心是“多产生多付费”。垃圾袋容量有限，多产生垃圾就要多掏钱购买高价垃圾袋，促使市民通过增加回收和 重复使用来减少垃圾的产生量，用最直观的方法培养市民的垃圾减量意识，老幼妇孺也能理解。事实上，台北实行垃圾费随袋征收的措施后，垃圾减量卓有成效，台 北市民付出的垃圾费减少了一半。

　　所以，比较垃圾费随水费征收和随袋征收的优缺点：随水费征收的好处是，改变之前部分地区垃圾费收缴不足 的情况，让政府轻轻松松“站着就把垃圾费给收齐了”；坏处是市民和食肆为减少用水清洗更倾向于使用一次性餐具和产品，产生更多垃圾，同时，有物业的社区还 会有物业垃圾费和随水费征收的垃圾费重复征收的情况。另一方面，如果垃圾费随袋征收，好处是以最直观的经济手段培养市民垃圾减量意识，实现垃圾减量；而坏 处是，假冒特制垃圾袋会造成政府垃圾费流失，市民使用特制垃圾袋的监管难度大。

　　我想，每个市民都希望政府的财政支出与其用于三公支出，不如为市民提供免费的环卫保洁和安全的垃圾处理。

　　(作者系知名环保人士)

樱桃白