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2011年8月30日，野田佳彦当选日本第95任、第62位首相。野田佳彦上台后，为了调和党内矛盾，在民主党执行部改组中大力启用亲小泽派议员。他任命亲小泽派元老民主党参院议员会长舆石东出任干事长并继续兼任民主党参院议员会长，鸠山由纪夫的亲信、鸠山内阁官房长官平野博文任民主党国会对策委员长，原小泽派议员樽床伸二任民主党干事长代行（干事长代行比干事长代理地位重要，且干事长代行不经常设置，干事长代理每届必设），同时也启用反小泽派头面人物前原诚司为民主党政调会长，从而在党执行部的组建中实现了“举党一致”体制。在内阁改组中，他启用旧民社党系首脑川端达夫任总务大臣兼冲绳北方政策担当大臣，曾有意竞选民主党党首的菅直人亲信平冈秀夫为法务大臣，反小泽派头面人物、原民主党政调会长兼内阁府特命担当大臣玄叶光一郎为外务大臣，前原诚司派的原民主党国会对策委员长安住淳任财务大臣，冈田克也的亲信中川正春任文部科学大臣，前原派的小宫山洋子任厚生劳动大臣，在民主党代表选举第二轮投票中支持他的鹿野道彦继续担任农林水产大臣，众议院议长横路孝弘的亲信、原民主党国会对策委员长钵吕吉雄任经济产业大臣，与鹿野道彦关系密切的前田武志任国土交通大臣，与前原诚司、小泽一郎关系都非常密切、号称“亲小泽马屁三人组”的细野豪志任环境大臣并兼核事故处理大臣，小泽派的一川保夫任防卫大臣，野田佳彦的亲信藤村修任官房长官，小泽一郎的亲信、原民主党国会对策委员长山冈贤次任国家公安委员会委员长，国民新党的自见庄三郎留任金融、邮政担当大臣，菅直人派的原官方副长官古川元久任经济财政政策担当大臣及战略担当大臣，很受民众欢迎的莲舫重新出任行政改革和公务员制度改革担当大臣，小泽派的平野达男继续担任防灾、复兴担当大臣（17名阁僚中，小泽派、前原派、羽田派各3人，野田派、菅派各2人，川端派、横路派、玄叶派各1人，国民新党1人）。由此，野田佳彦在组建内阁和民主党执行部时，既起用了舆石东、平野博文等与小泽一郎、鸠山由纪夫关系密切人士任民主党党内要职，又在内阁改组中起用了3名小泽派议员，还在国会中推举田中真纪子为众议院外务委员会委员长，海江田万里为众议院财务金融委员会委员长，小泽锐仁任裁判官追诉委员会委员长，而反小泽派头面人物冈田克也为了维持党内团结，避免小泽派忌恨，也婉拒了野田佳彦要求其出任官房长官或财务大臣的要求，只在国会担任众议院预算委员会理事的低级职务并挂名出任民主党最高顾问（一共7名，其余6人是羽田孜、鸠山由纪夫、菅直人、渡部恒三、江田五月、藤井裕久），反小泽派先锋枝野幸男、仙谷由人也不在民主党执行部和内阁中任职，枝野幸男只担任裁判官弹劾裁判所裁判长，仙谷由人仅出任民主党政调会长代行的职务，以弥合党内矛盾。亲小泽派对此大加赞赏，小泽一郎、山冈贤次等人多次表示此次人事调整非常适合，原本申请退出民主党众议院议会党团的16名众议员宣布撤回退出申请。同时，野田佳彦又任命前原诚司、玄叶光一郎、安住淳等反小泽派人士出任民主党政调会长、外相、财务相等最重要的职位，因此也获得了反小泽派的大力支持。而旧社会党系、旧民社党系、羽田派等中间派，也有川端达夫、钵吕吉雄、鹿野道彦、前田武志出任总务相、经济产业相、农林水产相、国土交通相等要职。野田佳彦的人事安排同时照顾了亲小泽派、反小泽派和中间派的势力，民主党内团结基本建立。而在野田内阁包括野田佳彦在内的18名阁员中，有鹿野道彦、川端达夫、野田佳彦、钵吕吉雄、山冈贤次、安住淳6人曾任民主党国会对策委员会委员长，加上出任民主党代理干事长的樽床伸二，民主党历史上13名国会对策委员长中，有一半以上的人参加了野田政权的运作，也体现出野田佳彦重视与在野党沟通的国会对策工作，而在野党也对野田内阁表示出初步的合作意向。日本政局暂时稳定了下来。但好景不长，仅仅在野田内阁成立后一周，经济产业省大臣钵吕吉雄在陪同首相野田佳彦视察福岛核电站后，居然失言称“福岛核电站周围的城镇都是死城”，进而在入阁后第九天就被迫辞职，大为打击了野田内阁的士气。为了不影响支持率，野田佳彦拒绝了党内推举与钵吕吉雄同属横路派的前农相赤松广隆或者由曾任过经济产业大臣的直岛正行、大畠章宏继任经济产业大臣的提议，任命民望甚高的枝野幸男为经济产业大臣。 与此同时，自民党内部也发生激烈的派系斗争，自民党内最大的三个派系町村派、古贺派、额贺派联合起来斗争自民党参议院议员总会会长中曾根弘文（2010年8月自民党选举参议院议员总会会长时，森喜朗、古贺诚等元老议员决定由町村派76岁的资深参议员谷川秀善出任会长，其他参议院要职由古贺派和额贺派瓜分，这一构想得到了拥有参议员55人的町村派、古贺派、额贺派的一致认可，这3派占83名自民党参议员的三分之二，本来谷川可以笃定当选。但中曾根弘文中途杀出，以世代交替和不按派阀或排资论辈安排人事为口号，获得了以40到50岁的年轻议员为中心的少壮派议员的支持，甚至连前首相安倍晋三等町村派议员也公然造反改为支持中曾根弘文，中曾根弘文因此顺利击败谷川秀善，当选会长，随即他任命自己父亲中曾根康弘的秘书、刚当选参议院议员的小坂宪次为自民党参议院议员总会干事长。这一结果使森喜朗等元老议员大丢面子，森喜朗、町村信孝等町村派高层凝聚力迅速下降，因此中曾根弘文和町村、古贺、额贺三派接下大仇），一致反对自民党参院干事长小坂宪次继续留任，强迫中曾根弘文必须任命三派指定的资深参议员沟手显正为自民党参院干事长。而中曾根弘文坚持小坂宪次留任。后在三派威胁下，小坂宪次主动放弃连任。但中曾根弘文仍不屈从，改任命鸿池祥肇为自民党参院干事长。由于中曾根弘文自身是伊吹派的，鸿池祥肇是麻生派的，这两派是自民党七个派系中最小的三个派系之二（伊吹派和麻生派人数仅比高村派多，比町村派、古贺派、额贺派、山崎派都要小），因此中曾根弘文不以派系安排人事的做法遭到大派系的强烈反对，在2011年9月30日自民党参议院议员特别总会上，三派联合以42对31票否决了鸿池祥肇任自民党参院干事长的决议。最后中曾根弘文为了不被赶下台，不得不按照三大派系的要求，任命古贺派的沟手显正为自民党参院干事长，任命町村派的岩城光英为自民党参院政审会长，任命额贺派的脇雅史为自民党参院国会对策委员会委员长，由三大派瓜分了自民党参议院议员总会的各大要职。为了避免在党内遭到像中曾根弘文一样遭到的抵制，自民党总裁谷垣祯一在2011年9月30日的例行人事调整中处处照顾大派系的立场：接受第一大派町村派的推荐，任命町村派议员盐谷立为总务会长；任命第二大派古贺派的岸田文雄为国会对策委员会委员长，任命古贺派的中谷元、林芳正2人为政调会长代理；任命第三大派额贺派的茂木敏充为政调会长；同时留任第四大派山崎派的石原伸晃为干事长，提升山崎派的干事长代理田野濑良太郎为干事长代行。但民众马上对此人事任免还以颜色：有60.6%表示对自民党新领导层“不期待”，远高于表示“期待”的32.1%，而自民党的支持率也下降到了23.2%，低于民主党的27.1%。这表示，虽然民主党表现不佳，但自民党限于自身派系痼疾，短期内难以获得民众信任并再度上台执政。 2011年10月3日，日本新设内阁府特命担当大臣（原子力行政）职务，由细野豪志担任，细野豪志原任的内阁府特命担当大臣（原子力損害賠償支援機構担当）改由枝野幸男担任。日本内阁中内阁府特命担当大臣的编制达到了13个。日本的内阁府特命担当大臣按照《内阁府设置法》必须设置的只有3个，分别是内阁府特命担当大臣（沖縄及び北方対策）、内阁府特命担当大臣（金融）、内阁府特命担当大臣（消费者及び食品安全），其余的内阁府特命担当大臣由首相在组阁时自行考虑设置。2009年前自民党执政时期设立了内阁府特命担当大臣（経済財政政策）、内阁府特命担当大臣（科学技術政策）、内阁府特命担当大臣（規制改革）、内阁府特命担当大臣（男女共同参画）、内阁府特命担当大臣（防災）、内阁府特命担当大臣（少子化对策）、内阁府特命担当大臣（地方分权改革）。2009年民主党执政后，将内阁府特命担当大臣（規制改革）改为内阁府特命担当大臣（行政刷新），内阁府特命担当大臣（地方分权改革）改为内阁府特命担当大臣（地域主权推进），新设内阁府特命担当大臣（新しい公共）、内阁府特命担当大臣（原子力損害賠償支援機構担当）、内阁府特命担当大臣（原子力行政）。至此，日本内阁中内阁府特命担当大臣的编制达到了13个。 |
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