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2013-01(工作交流:注重执法为民 推进依法行政)
2012-11-27 | 阅:  转:  |  分享 
  
注重执法为民推进依法行政

狠抓理念转变,确保正确方向

思想是行动的先导,理念是行动的指南。一个组织如果没有正确理念支撑,就会失去正确的发展方向只有将制度约束与正确理念引导紧密结合,才能使制度不折不扣落到实处。确立了“的理念,用正确的思想凝聚人心,用人本的观念统领行动,推动城管执法从单一的刚性执法向刚柔并济转变从重处罚型向服务型执法转变。

着眼服务,强化规划执法。加全市重点项目周边违法建设的监管,全力服务重点项目建设,为项目实施创造便利条件。开辟联审联批绿色通道,积极为企业服务,及时宣传告知市政府出台的支持房地产企业的优惠政策,上门提供相关法律咨询服务,方便了企业及时知晓相关政策,了执法工作透明度。定期召开企业座谈会,征询建议和意见,改进规划执法工作,规范执法行为,受到企业好评。

着眼高效,规范行政许可。着眼民生,推进堵疏结合。在市容执法方面,不搞一刀切,注重堵疏结合积极引导,变堵为疏出台《关于规范摊群点管理的通知》和《摊群点设置管理标准规范》,按照便民利民、不影响交通、不干扰群众生活的基本要求,先后规范设置便民摊群点136个规范放心早餐点150余个坚持示范引路、逐步延伸,摊群点管理逐步规范,既缓解了市容管理压力,又兼顾了弱势群体的生计。

狠抓权力规范,确保依法执法

按照有权必有责,用权受监督,违法受追究的,紧密结合担负的职责,依据有关法律、法规和规章,制定编印了《安阳市城市管理行政执法权力与责任清单》和《安阳市城管行政执法处罚依据集录》,健全完善了纵向到底、横向到边的执法责任体系。

理清执法依据,明确职责权限。区分执法类别,明确岗位责任。将执法岗位分为行政许可和行政处罚大类,将行政处罚类按职能细分为小类共123项行政处罚项目将岗位职责、工作标准、奖惩措施落实到人,形成了以职定岗、以岗定责、岗责细化的工作新格局。

规范办案行为,严控办案质量。制定执法权限、执法程序、事实调查、适用法律、执法言行规范、文书填写、执法监督和档案管理等八个规范细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤,明确了调查立案、案件审核、审批处理三大环节责任建立主办案件责任制哪个环节出问题,就追查哪个环节具体办案人员的责任。通过严格把关,办案质量不断提升2010年,在全省住建系统案卷卷宗评比中,局案件卷宗被评为优秀等次。

规范自由裁量,进公平公正。建立案审会集体审议制度,先后成立规划执法、广告管理、建筑渣土、园林执法等4个案件审核委员会,对案件审核实行民主决策、集体审议,集体审议范围涵盖行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等方面。同时,制定《行政处罚自由裁量权行使规则》,每一项处罚标准进行分类量化,缩小自由裁量权的行使幅度,先后制定了大类违法案件行政处罚自由裁量标准,实明确的工作标准体系,解决了以往同类违行为处罚标准不一、尺度不严的问题,体现了公平、公正,了透明度。

狠抓手段创新,确保效率提升

着力推动执法方式和管理手段创新,大力推进数字化城市管理,实现城市管理手段科学化、规范化、高效化。市数字化城市管理系统运行以来,充分发挥了信息化、网络化、科技化的优势,实现了城市管理问题的及时发现、准确派遣、迅速处置、高效反馈,管理手段科技化、高效率、广覆盖,解决了大量城市管理问题,效率极大提升。数字化城市管理,实现了管理理念由传统的自上而下、领导主导向现在的自下而上、市民导向的成功转变,实现了由单向行政、内部监督向双向参与、公众评议的重大突破,实现了与市民群众的良性互动,使群众反映的问题有人管、有人问、有回音、有着落,提高了群众对政府服务的满意度,增强了政府公信力。

狠抓队伍管理,良好形象

狠抓法制教育。每年举行两次全员法律专业知识培训及考试,加强对执法人员的法制宣传教育,提高执法人员法律素质修养,提升执法单位办案水平。

狠抓行为规范。制定《安阳市城市管理行政执法人员行为规范》,从着装、仪容、举止、用语、礼仪、车辆、执勤、办案、廉政等个方面,对执法人员的执法行为进行严格规范明确了在执法过程中,严禁驾驶车辆追赶行政相对人,严禁暂扣易腐烂变质、易破易碎等不宜保管的物品,严禁粗暴执法、野蛮执法等,执法人员行为,树立良好形象。

制定了《安阳市城市管理行政执法督工作办法》,强化督查检查,着力防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为。推行双千分考核制度,建立了全面覆盖、职责明确、指标量化、千分倒扣的考核工作机制,实行领导包区督导巡查、日检查和周通报新闻曝光等一系列规章制度,形成了推动城市管理工作常态化、长效化的强大保障力,形成了队伍管理的较强约束力,执法队伍管理更加规范,为依法行政工作的实施和城管执法工作的健康发展提供了强有力的组织保障。

狠抓工作成效,确保任务落实

各项创建任务顺利完成。在市创建国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进城市和省级文明城市等创建活动中,发挥了主力军作用,圆满完成了承担的各项创建任务先后荣获全创建国家园林城市集体二等功、创建国家卫生城市工作集体二等功、创建全国科技进步先进城市集体二等功等。

执法环境日益和谐。城管执法工作得以规范。。

队伍整体形象明显改变。在政风行风评议中,逐渐甩掉了落后帽子2011年全市政风行风评议,局被评为良好等次2012年度,在市政协组织的16个重点单位满意度测评中,局名列第9位;在机关建设月民意调查中,群众满意率达到了94%,城管执法队伍整体形象进一步提升安阳市城管行政执法局





























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