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摘要：本文通过分析十二年来上海地区的硬币流通状况以求管中窥豹，研究硬币在市场流通中的规律，为解决尔后全国的硬币印制、发行、回笼和销毁等诸项问题抛砖引玉。 关键词：硬币；硬币流通；硬币分布 一、人民币硬币流通中存在的问题 (一)防伪难 由于硬币面额小．受印制成本的限制，其制造工艺相对简单，导致硬币的主动防伪功能偏弱。主要表现为三个方面：一是造假容易。从公布的硬币大众防伪特征看，仅有颜色、图案、文字等表面特征，较易伪造，且能以假乱真。二是反假意识薄弱。普通公众大多只重视面额较大的纸币，硬币反假意识相对不强，容易忽视对硬币的反假，这也是假硬币能够隐藏于真币之中充当交换媒介的重要的原因之—。 三是目前市场上硬币防伪机具尚未普及，普通的投币类服务设施也不具备识假反假的功能，给假硬币的流通留有很大的余地。 (二)清分难 主要表现为：①品种繁多，清分强度较大。现行流通的5元币有6种票面、3个版别，共9个品种。即使不考虑硬分币，流通中的硬元、硬5角、硬1角也都有2个版别，其中l元和5角的2个版别则在材质、规格、重量等力面较为接近，而1角的2个版别则在规格和重量方面存在较大差异，致使手工的清分强度大大高于纸币。②包装杂乱，缺乏相关规定。人民银行对硬币的回笼、清分和包装等没有统一、 明确的规定，对硬币清分机具的规格型号也无资格认定，造成硬币包装杂乱。③研发滞后，机具性能不强。由于价格和日常维修保养费用昂贵，商业银行不愿贸然购置清分机具．因此厂家研制积极性不强， 造成厂硬币清分机具开发的滞后，特别是目前所研制的硬币清分机具不具备对版别进行清分的能力，既加大了劳动强度，降低了工作效串，又增加硬币回笼行的成本，影响硬币的再次投放。 (三)兑换难 人民银行明确规定：硬币有穿孔、裂口、变形、磨损、氧化和文字、面额数字、图案模糊不清的情况之一的属不宜流通的人民币。但在实际操作中，对残损硬币的认定存在较大难度。对银行柜面人员来说，如何认定硬币是否能够流通没有一定的量化标准，也没有残损币的对比样本，故而难以进行操作；加之银行柜面没有硬币清点鉴别仪2器，完全采用于工清点方式，工作效率低，积极吐不高，尤其对数量较大的硬币，个别金融机构甚至会柜收。上海就曾报导过客户背着一麻袋的硬币到几家银行兑换屡次遭拒的事例。由于商业银行对硬币的挑剔工作一向不积极，对硬币紧缺的银行来说更不愿开展此项工作，给硬币流通造成了一定的负面影响。 (四)回笼难 由于硬币分量重，不便大量携带、小孩储蓄等原因，家庭硬币沉淀量较大，在一定程度上造成了市场硬币的紧张。而且硬币回笼企业和需求企业开户在不同的银行．硬币回笼行的清分包装、硬币投放行的运输等均会产生相应的成本，其中商业银行向回笼企业收费、回笼银行向投放行收费、投放行向硬币需求企业收费是在市场运作机制中必然出现的情况。然而关于其收费标准没有具体的法律规定、在行与行之间、银行与企业之间难免产生没矛盾、使硬币的流通渠道受阻、出现部分行硬币库存积压、部分硬币紧缺的非正常情况。 (五)预测难 从全国范围看，可从三个方面来说明这个问题。其一，我国硬币的投放计划仍属于政策性的指令，并非完全根据市场的需求来进行， 从而造成了硬币投放难以满足市场需求的事实。其二，硬币的推广在全国范围内尚不普及，各地区对硬币推广的力度不同。全同硬币投放结构本身就不平衡，而人口的大量流动更加剧了硬币流向的不确定 性，难以在短期内较准确地进行地区市场硬币数据的统计。其三，由于目前缺少一套行之有效的计算辖内硬币流通实际需求量的科学方法和数据来源，央行在投放过程中只能被动供应，而不能进行末雨绸缪的科学预测。2()04年初上海市场曾经出现过硬币供不应求．甚至高价收购的现象，就是央行发行部门无法进行准确预测造成的直接后果。没有及时、准确的统训数据，建立硬币流通需求量模型就只能是 空中楼阁。 二、人民币硬币流通的相关规律 现钞货币发行数量形态管理包括纸币和硬币两大系列管理，其规律均从属于货币流通规律，都会受到宏观经济和微观经济的影响，但影响程度和所表现出的规律却不尽相同。 (—)交易偏好和支付习惯决定需求 人们的交易偏好和支付习惯从根本上决定了硬币能否正常流通。加强宣传，转变人们传统的偏好低画值纸巾的支付习惯有效改善硬币流通情况。人们使用硬币的意识越强烈，硬币需求量越大。 (二)硬币替代低面额纸币效应明显 由于低面额纸币与硬币之间存在较强的替代作勇，市场上纸辅币多则硬币少，硬币多则纸辅币少。尽快减少纸辅币的投放将有效增大硬币需求量。 (三)硬币流通速度反向影响需求量 同货币流通速度对货币需求量的影响—样．硬币流通速度快则硬币需求量少，流通速度慢则需求量大。不同的是，硬币流通速度不像货币流通速度较易测算，只能根据其特殊性进行分析判断。主要有以下影响因素：①回笼清分能力对流通速度的影响。回笼清分能力弱，硬币体外滞留时间长，流通速度就慢；反之则快。②硬币沉淀对流通速度的影响。硬币被收藏或沉淀在家庭，退出流通领域，沉淀量越大、沉淀时间越长流通速度越慢。③硬币配套服务设施对流通速度的影向。加大配套服务设施的投入，可以拓宽硬币使用范围．加快市场硬币回笼，提高硬币流通速度。 (四)投放回笼渠道有鲜明部门特征 调查显示，硬币投放回笼渠道具有鲜明的部门特征。其特殊性表现为投放渠道主要是通过超市、便利店、集贸市场等小额销售并需要硬币找零的部门，而回笼渠道主要依靠公交、地铁等硬币集中回笼的企业。 以下是硬币在市场上流通的简要程序图。 客 户 积压 外流 投放 企业（商场、超市、医疗机构、快餐店等） 企业部分留存 投放 找零 找零 1、 商场、超市等 2、 公交、地铁等 3、投币机等自动购物设施 使用 商业银行 （业务库部分库存） 人民银行 发行库 损伤回笼 完整回笼 清点后再投放 个体经营者等 回笼到商业银行 备注：不考虑硬币的流人、流出。 (五)硬币分布规律呈现多样性变化 硬币使用环境的政善，为硬币流通创造了良好条件，使 硬币分布规律呈现多样性变化。通过对全市5000多名储户问卷调查的分析．结果显示： 一是居民大多随身携带硬币。其中50％的居民平时随身携带5枚以下硬币，40％携带：6～10枚硬币，10％携带11枚以上硬币。 二是家庭留存硬币数量较多。70％的家庭留存50枚以下硬币，l8％留存51～100枚硬币，12％留存100枚以上硬币，留成的原因亦呈多样性：11％是个人收藏爱好，22.8％是小孩储蓄，25．8％是使用场所减少，18.6％是因份量太重，携带不便，3．3％是装修新房“讨口彩’’之用等。因此，除了商业经营部门和个体零售人员储存硬币以备找零需要外，家庭储藏硬币的趋势也在不断上升。 三是社会服务配套殴施的应运而生和快速发展调动了群众使用硬币的积般性。65％的被调查者有使用自动投币机的习惯，其中14％每天使用自动投币机。外部使用环境的不断改善，使上海市场上的硬币分布和使用范围越来越广，大部分居民已乐意使用硬币。 (六)硬币需求主要受微观因素制约 从宏观层面分析，影响货币投放的因素包括经济增长(GDP)、投资增长、物价波动、社会商品零售总额和居民预期收入水平等。而硬币需求规律受宏观经济因素的影响较小，更主要还是取决于硬币的外部使用环境及其推动作用，主要包括；超市、便利店等商业机构的多样化发展以及投币电话、投币售票(货)机等社会服务配套设施的投入运营等，政府部门的推广力度和居民的接受程度也是一个不存忽视的因素。 抽样调查显示。本市小型百货商店的硬币日需求量一般在500元一700元、中型百货商店的日需求量一般在1500元上下、超大型百货商店的日需求量则为10000元左右，其中小元硬币约占80％，硬币使用量占平均销售收入的2％左右。而超市(卖场)、便利店等对硬币的需求逐年快速递增也是不争的事实．值得关注的是，他们的发展势头 明显强于普通百货商店。大型超市的硬币日需求量一般是8000元右，硬币使用量占平均销售收入的4.3％。便利店的日需求量—般是800元左右。快餐店的销售额和硬币需求量近几年也呈快速上升态势，如片肯德基快餐店2003年售额为10亿元，硬币使用量达到2700万元左右，占全部销售收入的2.7％。 以下是近年来上海市住要超市、快餐店、便利店的销售额增长情况及本市硬币投放情况表。(单位：亿元)
对个体经营者的调查也显示，一般的个体经营者日常所需硬币铺底数为50元一200元不等。其中：出租车司机的硬币日使用量一般是50元左右；书报亭的硬币使用量—般是150元左右；集贸巾场个体摊贩硬币日使用量一股在100元一1 50元。由于个体经营点多面广，分布于上海市各个角落，他们对硬币的需求量相当大，对硬币流通的影响不容忽视。 通过调查并结合货币流通规律(不考虑硬币的流入、流出)，可以看出超市、便利店和快餐庙的网点、销售额增长都与硬币需求量呈正相关关系。我们认为，影响硬币需求量的主要因素是超r市、商场和便利店等硬币需求部门的铺底数，居民、个体商贩手持硬币数或家庭留存硬币量以及超市等硬币需求部门的销售额等。这一系列微观经济因素在硬币流通中起着举足轻重的作用。科学合理地分析这些因素 的变动情况．能有效地提高对市场硬币需求量预测的准确性。 三、政策与建议 (一)完善相关法律制度 通过立法．一方面，统一同面额硬币的材质、尺村、重量、颜色等规格，不仅有利于机具厂商对清分、包装、防伪机具设备的研制，规范商业银行的操作，同时也解除了投币类社会服务设施开发使用的后顾之忧。另—方面，对硬币的包装标准应做出明确规定，使硬币的包装规范化。同时特别应着力于减轻外包装的重量，可借鉴国外的做法，改纸包装为袋装，这样可以大大减轻硬币清分包装的工作难度和强度。此外，还需明确各项相关收费标准，包括商业银行与企业之间投放回笼硬币，商业银行之间调剂硬币的收费费率等。 (二)加强反假防伪工作 第一、提高硬币的防伪功能。在硬币的设计和铸造中，应根据我国实际情况，借鉴世界先进成熟的防伪技术，如隐形图纹雕刻技术、硬币周边凹槽滚字技术、连续丝齿滚字技术、平边无齿滚字技术、双金属镶嵌和三种金属复合镶嵌技术等，以提高硬币的技术含量，使造假者难以伪造，而群众又易于识别。由于公共交通、自动售货等投币设施的发展需要大量以机读为主的硬币，因此在硬币新品的开发中，大众防伪与机读防伪应双管齐下，可采用添加稀有元素等工艺加强硬币的机读防伪功能。第二，加强对硬币防伪的宣传。在推广硬币的同时，加大硬币防伪工作的宣传力度，使群众更好地掌握处硬币的特点和基本识别方法，从思想上重视对假硬币的防范。 (三)建立实际需求模型 改变计划供给模式，以市场手段调节硬币供给，为硬币发行提供较为科学的依据。对现阶段硬币发行计划的制定可先进行硬币流通量的统计分析，通过逐级上报的方式，根据不同地区对硬币的不同需求量来制订硬币的印制发行计划。同时迫切需要建立—套科学的测算方法，准确合理地计算辖内硬币流通的实际需求量，最大限度地减少 商业银行和市场对央行硬币发行的倒逼局面。当然，由于缺乏理论支持。这方面的基础工作相当薄弱，因此，不能急于求成，需要集思广益，不断摸索，再步完善。 (四)合理优化币值结构 问卷调查显示，近7成的市民希望增加1元以上硬币，其中l 9．8％希望增加10元硬币．30．3％希望增加5元硬币．1 8.5％希望增加2元硬币。另外3％希望增加2角硬币。可见现实生活中．人们对小面额货币硬币化的需求越来越强烈。因此，建议在提高硬币防伪功能的前提条件下，发行较大面值的硬币。当今多数国家的全部辅币、甚至 低面值的主币已大多或完全被硬币所替代。我国也应通过硬币结构上的调整，逐步实现小面额货币硬币化以适应经济发展的新要求。 (五)扩大硬币推广地区 目前，发达国家的人均硬币占有量大体在500枚左右，而我国人均硬币占有量远远低于世界发达国家水平。应在全国范围内继续推广硬币的使用，提高硬币在货币结构中的比重，逐步消除地区间硬币投放结构的不平衡。广泛宣传硬币使用知识，改变人们传统的用币习惯，在全国形成积极使用硬币的良好氛围。 (六)加快机具研制开支 一是要加强清分机具的研发，并能根据金融机构、硬币回笼企业、硬币投放企业等不同的市场需求开发出有针对性的硬币清分机、包装机。二是要加快小型硬币鉴别仪的开发步伐。一方面，有利于减轻银行柜面清点、鉴别、兑换硬币的压力，提高工作效率；另—方面，能帮助普通群众更好地识别和防范假硬币。三是可以汲取国外先进经验，研究开发硬币兑换机。今后通过硬币兑换机的大量使用，可有效提高硬币回笼量，使日常生活中沉淀的硬币重新进入正常的流通领域，在很大程度上调节硬币的供求。 |
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