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实施资本经营战略，助推经济转型发展
——江阴市倾力打造中国最优秀上市公司集群
1997年江阴市第一只股票“兴澄股份”成功上市，拉开了江阴企业上市的序幕，开启了江阴资本市场风生水起的时代。目前，江阴的上市公司已达29家、上市股票30只，其中海外上市企业10家、上市股票11只，累计募集资金258亿元，形成了一组主业突出、质地优良、增长迅猛、潜力巨大的上市公司群体——“江阴板块”。“江阴板块”在资本市场上的崛起和有效运作，正强势推进江阴地方经济的增长和发展方式的转变。
坚持“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的机制，引导企业产品经营、资本经营“双轮驱动”，营造了企业上市发展的良好氛围。一是政府积极有效地引导推动企业上市。正视“苏南模式”中存在的问题，江阴在1994年提出了资产重组、资本经营的发展思路。1996年，江阴乡镇企业改制全面铺开。当时，决策层认为，在市场经济的条件下，企业发展必须以产品经营为基础，实施资本运作，再以资本运作获得的利润投入产品经营，使企业在短期内实现超常规、裂变式发展。通过对企业改革先行地区考察学习，江阴市决定让企业通过股票上市来解决可持续发展问题。为此，成立专门机构对企业改制上市进行了有效的指导，规范企业改制行为，督促建立规范的现代企业制度；邀请了知名券商普及理念，并确定一个券商辅导两家企业；为企业上市提供绿色通道和政策扶持，通过各种方式做好服务。二是江阴的企业家们积极“试水”资本市场。10年前，江阴市有12 家重点骨干企业集团、几十家成长型企业和大型私营企业，这是“江阴板块”得以发展壮大的现实基础。率先“试水”资本市场的江阴企业家尝到了实施资本经营支撑产品经营发展模式的甜头，通过企业股票上市，改善了企业单一的股本结构，优化了资本金比例，彻底改变了企业经营的被动局面。三是资本市场与地方经济实现良性互动。从江阴企业上市的途径来看，既有独立上市的，又有借壳上市的，还有捆绑上市的；既有境内上市的，也有境外上市。无论使用“有形之手”，还是“无形之手”，上市公司形成了良好的示范效应，企业你追我赶地争相上市，对区域竞争力的提高产生了强大的推动力。
坚持工业、社会事业、基础设施、服务业企业一起上，大中小企业一起上，境内境外两个市场一起上“三个一起上”，加速企业上市步伐。一方面，因时因地推动企业上市。2003年开始，中国资本市场发生了变化，从额度制向审核制演变，海外上市的红筹模式逐步引入。2005年4月开始的股权分置改革，迫使国内上市大门暂时关闭。但是，江阴市委、市政府和企业依旧执着地筹备各项上市事宜，国内不行，就主攻海外；大企业上得差不多了，就推动中小企业上市。为此，提出了企业上市“三个一起上”：从原来的工业企业为主转变为工业、农业、服务业企业一起上；从以大企业为主转变为大、中、小企业一起上；从以国内上市为主转变为境内、境外两个市场一起上。目前，在“江阴板块”中，中国香港上市企业1家，新加坡7家、韩国1家、英国1家，中国台湾1只股票。另一方面，快人一步培育上市后备企业。江阴不仅已经有众多企业在资本市场上驰骋，而且还有一批上市资源正在孕育之中。目前，江阴有9家公司正在中国证监会审核，5家公司在江苏证监局辅导，6家公司股改即将结束进入辅导期，上市后备企业有100多家。
坚持长远利益和眼前利益的统一，做到“一企一策、一事一法”，加大政策扶持力度，切实提高为企业上市服务的效率和质量。一是着力推行上市发展战略。江阴坚持上市就是抓发展、抓投入、抓转型的理念，鼓励符合国家产业发展政策、主业突出，业绩优良，自主创新能力强、扩张裂变空间大的优势型科技型企业，走“企业家+科学家+金融家＝转型大赢家”之路。对上市企业，政府不仅帮一把，推一把，送一程，更在制度建设上为企业实施资本经营战略打下坚实基础。二是出台系列扶持政策。近年来，江阴先后制定下发了《企业上市工作暂行意见》、《关于推进全市资本运作工作的意见》、《关于创新企业科技资本发展机制的实施意见》等文件，在土地等公共资源配置上，对重点企业实行资金、人才、政策等生产要素倾斜和集聚，加快企业规模化发展速度。对上市成功的企业给予丰厚奖励，对改制上市的企业大股东实行支持和补贴，分担企业的上市成本。三是实施个性化服务。政府部门针对企业上市中涉及的重组改制、资产评估确认、股权转让等环节，加强与银行、创投、私募基金等金融机构的融资对接等，及时解决企业资本经营过程中遇到的各种困难。
企业家、科学家、金融家，当这三种角色在上市公司的“躯壳”内碰撞，产生的是“1+1+1＞3”的聚变效应，它在更高层次上推动了企业、科技与资本的有机融合，不仅实现了上市公司的华丽转身，还促进了工业转型提升、新兴金融服务产业的快速崛起。目前，“江阴板块”正展现出从传统行业向新能源、新材料、现代物流、传感器、生物医药等高科技产业聚集的特点，并呈现进一步向新型产业聚集、终端环节集中、提高自主创新能力的行业转型发展的大趋势。致力于打造中国最优秀上市公司集群，不但使江阴成为资本高地，也正在促使江阴转化为金融高地。 |
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