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浦东新区成人教育志 （1993-2010） 作者：姚天德 第一节 成人学历教育 一 成人初等教育 浦东开发之初，在开展成人中等教育的同时，继续根据原川沙县政府1989年23号文《关于开展扫除剩余文盲工作的通知》要求，开展以扫除青壮年剩除文盲为主要内容的成人初等教育。经过两年多的努力，到1991年，全县共扫除青壮年剩除文盲、半文盲2820人。据第四次人口普查资料的数据：全县15-50周岁年龄段人口总数357258人中，仅有3263人剩除文盲，非文盲率达99%。除去丧失学习能力者或暂时无条件学习者外，实际可扫除文盲仅存713人，只占年龄段人口总数的0.02%。全县29个乡镇和有扫盲任务的13个局行，经过县组织的验收，都完成了高标准乘除文盲的任务。352个村，村村达到了川沙县政府提出在15-50周岁年龄段内，非文盲率达98%的要求。（7） 1991年10月中旬，经市扫盲验收组考核检查后，认定川沙县已完成高标准扫盲任务。新区建立后，就通过了市府和国家教委的验收，在15～50周岁年龄段中的非文自率达98%以上，完成了扫除文盲的历史任务。（3）在扫盲后，继续开展脱盲学员的巩固工作，为成人中等教育的开展奠定了必要的基础。 二 成人中等教育 成人中等教育可分为成人初中和成人高中两个阶段。 大规模的成人初中教育主要是在八十年代的双补和干部教育中通过脱产或半脱产的方式进行的。进入九十年代，随着浦东的开发和新区的成立，大量征地农民的产生和再就业培训工作的开展，初中学历就成为对青壮年就业的最基本要求，于是就在原施湾、六里等部分乡镇开展了成人初中的教育，到1994年，参加初中学历教育的达到621人。（8）但随着九年义务教育的普及，参加初中学习的人数就不多，因此对新区来说，主要是开展成人高中阶段的教育。 成人的高中阶段教育主要有二类：一是成人高中，二是成人中专。从浦东新区原川沙地区来说，八十年代末就开始起步了，1991年就有599人中专毕业，同时还有197人中专专业结业。（9）到了1993年，新区成教、职教与普教之间的教育资源进一步沟通。区内各成人中专学校积极参与初中毕业生分流，纷纷招收应届初中毕业生，举办全日制中专班，仅区电中辅导站所属的全日制应届生中专班就办了外贸等5个专业14个班557人。普通中学也挖掘设备和师资的潜力，举办职业班、电视中专以及中专自学考试辅导班等，从而发挥了各类教育资源的最佳效益。（10） 提高新区高中阶段入学率的要求，推动了成人中专、业余高中的发展，从1994年起成人高中阶段的教育就迅速发展起来。当年参加高中、中专学习的有10959人。（8）1995年，达19974人。（11）到1997年秋，各成人中专和蔡路镇等成人学校，积极参与高中阶段教育，努力扩大办学规模，提高办学效率，录取的应届初中毕业生2218人，占新区高中阶段入学率的8.5%以上，（12）为提高新区高中阶段教育的普及率作出了新的贡献。 1998到2000年，成人中等学历教育迭创新高。1998年接受高中阶段学历教育的总数达58513人（次），（13）1999年达6.2万人次，（14）2000年达65908人。（15） 但从1999年起，随着全日制高中、中专、职、技校的逐步普及，成人中专计划内招生就开始滑坡，为此区成教办于2000年8月专门召开了研讨会研究对策。（16）于是2001年起把工作重心转到加强管理上来，使教育的质量得提高，当年参加市统考的平均合格率72．31％；同时实施成人高中普及工程，拓展在职大龄青年的委托高中班，从3个班141人发展到年底的10个班336人，入学人数比上半年增长135％。（17）但从2003年起，随着全日制高中阶段教育的普及，成人高中阶段的教育的入学数已逐步下降，到了2007年，除了农广校、农民中专和燎原进修学校等少数学校还有一点学员外，成人高中阶段的学历教育已经进入了尾声，而成人高等学历教育则开始进入蓬勃发展的新阶段。 1 成人高中 浦东新区的成人高中教育在原川沙地区于80年代末开始起步。从1994年起，成人高中的办学形式日趋多样化，既有业余的和电视中专举办的全日制综合高中，又有成人的委托高中。新区各类成人学校纷纷举办了以应届初中毕业生为对象的全日制高中和中专班，为普及高中阶段教育作出了重要贡献。（8） 1995年有6010人次报考成人业余高中，为本市郊区县之首。（18） 及格率从上年的75.19%上升到77.6%。1996年春，又有2179人参加了11门成人高中学科的考核，平均及格率为75％，高出全市平均及格率10.12个百分点。（19）1998年春，新区参加市成人高中毕（结）业联合考试的考生达到了9717人次。（20）而当年秋，参加联合考试的考生达到了20501人次，是历年来最多的一次。（21） 根据新区随着社会经济迅速发展而参加成人高中学习的人数越来越多的状况。区成人教育研究室不仅健全了成人高中各学科的中心教组，同时还组织听课评课活动。并于 随着新区开发的加快，对劳动者素质提出了更高的要求，新区的成人高中得到了迅猛发展，1999年秋报考科次超过2万6千。比春季猛增了1万余科次，约占全市报考总数12万科次的五分之一强。同时学习成绩也不断提高，仅上半年，成人高中毕业的就有700多人。（25）年内还对街道居委以上干部进行高中阶段的补习教育，并有80余名获学历证书。（26） 为进一步推动新区成人高中（委托班）教育的发展，总结、交流成人高中教学、教务工作和研讨“三校（全日制中专、中职、中技）生”参加成人高中教育的发展趋势，浦东新区成人教育办公室于2000年9月15-17日在浙江肖山召开了成人高中教育工作研讨会。（27）当年高中阶段学历教育总数达6.2万人次。成人高中春秋两季参加全市统考总数4.4万人次，比上年增长48%，（28）成绩比往年有明显提高，在下半年市统考中，新区参考的7门学科、11门课程的及格率全部超过了市平均分。（29）成人高中学历教育毕业人数2018人。（28） 2001年新区成高报考人次持续超万，继春季报考13543人次后，虽有大批学员毕业了，秋季仍达12910人次。（30）参加市统考的平均合格率达72.31%，全年有1335人领取了成人高中毕业证书，颁发单科结业证书18716张。（31）2002年春新区又有5179人次参加全市成高毕（结）业考试再取好成绩：不仅平均及格率达72.08%，而且11门学科的及格率都在60%以上，最高的数学（下）为91.7%，科科超过全市的平均合格率。（32）全年报考高中联考的为1.7万人次。（33） 与此同时，成人高中委托班又在持续发展，2001年已有6个委托高中办学点办了10个班，学员340人。（34）到了2002年上半年又新增了5个办学单位，办班数达21个班，学员700多人，成为成人高中学历教育中新的亮点。（35）综合高中的招生数也由2001年的301人增加到436人。（33） 但从总体上说，由于全日制高中的逐步普及，以及需要补偿高中学历人员的逐年减少，2003年起成人高中的入学规模就逐年缩小，代之而起的是成人高等教育的蓬勃发展。 2 成人中专 1990年，浦东原川沙地区已有7个成人中专（包括电视中专辅导站、中专自学考试办公室）办学单位，到年底全县已培养出中专毕业生2354人，另有308人中专专业结业。（1） 进入九十年代后，成人中专得到了较大的发展。其办学形式既有业余的，又有全日制的，还有自学考试的辅导班。就在1993年有796人获得了外贸、财会、企管等专业的中专毕业证书，其中全日制中专毕业生为100多人。市行政管理、交通、第二轻工业、立信会计、水产、机电工业、财经、建筑、燎原学校等10所中等专业学校先后来新区建立分部或联合办学，积极参与浦东的人才培养。（36）如浦东新区燎原分校到1995年已有17个办学点，34个班，学生达1419人。（37）1995年报考中专自学考试的就有9561人次。（18） 随着新区对中级人才的需求与提高高中阶段普及率的要求，使各基本具备办学条件的镇成校、企业培训中心和其他办学机构，纷纷通过举办以应届初中毕业生为对象的电视中专班方式，积极参与应届初中生的分流。面对这样的形势，在原新区电中辅导站基础上，新区社发局决定调拨l所完全中学供新建的电视中专使用，（38）并于1995年7月正式建校。（39）在做好前期调研的基础上，于10月27-30日，召开了由各办学点分管领导参加的教育管理研讨会，就如何加强教学管理、开展德育工作，提高办学水平等方面进行了探讨，并就如何加强管理，提高办学水平等提出了许多有益的建议，为进一步办好新区电中开拓了思路，提供了依据。（40）接着又于 为切实提高本校及28个下属办学点的教学质量，新区电中把1996年作为教学质量管理年，决心以教学质量为中心，采取切实措施，加强教学管理。（42） 积极开展了听课评课活动，促进了教学质量的提高。（43）还于5 月19日，与新区燎原分校联合在上海港技工学校举行了首届运动会，进一步推动电中、燎原学校体育工作的开展，有利于全日制班学生德、智、体的全面发展。（44） 新区电中和燎原分校，抓住浦东开发对中等专业人才的需求和大力提高高中阶段普及率的机遇，在1996年秋季招生中分别招收了应届初中毕业生782 人和188 名，两校合计要占应届初中毕业生的6 ％以上。与此同时，又抓了成人中专的招生工作，一年来，新区电中招了16个成人班564 人；燎原分校也招了14个班649 人。到年底两校共计在30多个办学点上办了129 个班级，在校学生（学员）达到5247人（其中成人班51个2016人）。（45）特别是新区电中招收的新生总数，占全市电中新生总数的五分之一左右；已有11个专业的学生3261名，分布在27个办学点的85个教学班中，成为浦东新区在校学生人数最多的一所成人中等学校。同时对全日制电中毕业生的就业推荐率达95%以上，形成了招生和毕业生工作良性循环的局面。（46） 在1997年秋季的招生工作中，新区各成人中专和蔡路镇等成人学校，积极参与高中阶段教育，努力扩大办学规模，共录取了应届初中毕业生2218人。其中电视高中和中专的双证班490人，电视中专670人，燎原分校405人，经贸中专分校98人，农民中专 95人，农广校分校84人，蔡路镇成校也招收了376人。占新区今年高中阶段入学率的8.5%以上，为提高新区高中阶段教育的普及率作出了新的贡献。（47）而1998年秋，报考成人中专自学考试的也达到1632科次，通过自学考试取得相应学历，成为新区青年成才的又一条重要渠道。（48） 新区电中和燎原分校的办学成绩也得到了市总校的充分肯定：新区电中陈建华、兴港职校许被评为市电中1996学年度优秀班主任，高化职大张晓钟、成人师校黄曙燕被评为优秀教师，电中钱静英等7位学生被评为三好学生。（49）而《燎原校报》则在1998年第1期上，以一个多版面的篇幅报道了燎原浦东分校及高东、 合庆、上川等教学点及直属班学生的文章，全面展示了浦东分校的办学和教科研方面的成果。（50） 1999年，驻新区海警支队23名战士完成了二年半的电视中专学业，在退伍前拿到了毕业证书。（51） 2000年，浦东新区电视中专高桥成校教学点举办的双证（高中、中专）班毕业生，经过4年的勤奋学习，取得了可喜成绩：全班31人参加全市“三校生”升学考试，就有27人进入录取分数线，其中有6人进入交通大学；2人进入同济大学；3人进入第二工业大学。 使87%的毕业生圆了大学梦。（52） 2002年，浦东新区农民中等专业学校充分发挥学校校舍设备等方面的优势，与有关院校合作，仍有7个全日制中专班，240人在学。（53） 随着全日制高中、中专、中职和中技的发展，应届初中毕业生已经不再需要成人学校进行分流，在2002年后，小中专招生人数逐年减少，而成人中专和中专自学考试的入学与报考人数也逐步萎缩，到了2007年6月，社发局决定，将新区电视中专并入新陆职校，并在二年内电中与职校实行二块牌子，一套班子进行管理，以妥善完成在校生的学业。（54）这标志着新区成人中专兴旺阶段的结束，以后只有少量的招生和办学在继续进行。如2009年区成人师校仍招收了1个全日制小中专班，49人，在校的全日制中专尚有8个班级，共314人。（55） 资料来源： （3）《浦东新区年鉴 1994 》成人教育部分条目：《综述》，作者：姚天德 叶申江 （7）《川沙县年鉴 1992 》成人教育条目：扫盲达标通过市级验收 作者：姚天德 （8）《浦东新区年鉴 1995 》成人教育部分条目：《综述》，作者：陶国强 顾耕麟 叶申江 （9）《川沙年鉴 1992》成人教育部分条目：《成人教育概况》，第207页，作者：姚天德 （10）《浦东新区年鉴 1994 》成人教育部分条目：《综述》，作者：姚天德 叶中江 （11）原浦东新区成人教育领导小组副组长张庆龙于 （12）《新区成人学校今秋招收应届初中毕业生突破二千人》，《成人教育参阅资料》1997年第9期，作者：成信 （13）《浦东新区年鉴 1999 》成人教育部分条目：《综述》，作者：姚天德 （14）《浦东新区年鉴 2000 》成人教育部分条目：《成人中等学历教育创历史新高》，作者：花象工 （15）《浦东新区年鉴 2001 》成人教育部分条目：《成人教育综述》，作者：叶申江 姚天德 （16）《2000年成人教育大事记》，浦东新区成人教育办公室档案，编号：4-13 （17）《浦东新区年鉴 2002 》成人教育部分条目：《综述》，作者：叶申江 姚天德 （18）《新区成教新特点》，《成人教育参阅资料》1996年第2期，作者：姚天德 （19）《我区成人高中考试取得好成绩》，《成人教育参阅资料》1996年第3期，作者：姚天德 （20）《1998年成人教育大事记》，浦东新区成人教育办公室档案，编号：2-1 （21）《1998年成人教育大事记》，浦东新区成人教育办公室档案，编号：2-1 （22）《新区召开成人高中教研工作交流会》，《成人教育参阅资料》1998年第5期，作者：成讯 （23）《近2万考生参加 '98秋新区成人高中联考成绩喜人》，《成人教育参阅资料》1998年第9期，作者：尚仁 （24）《新区成人高中办学点负责人研讨会日前召开》，《成人教育参阅资料》1998年第12期，作者：区教研室 （25）《新区成人高中发展迅猛 今秋报考科次超过2万6千》，《成人教育参阅资料》1999年第6期，作者：花陆 （26）《一九九九年浦东新区成人教育工作总结》，浦东新区成人教育办公室档案，编号：3-1 （27）《2000年大事记》浦东新区成人教育办公室档案，编号：4-14 （28）《浦东新区年鉴 2000 》成人教育部分条目：《成人中等学历教育创历史新高》，作者：花象工 （29）《浦东新区年鉴 2001 》成人教育部分条目：《成人中等学历教育质量提高》，作者：花象工 陈 琼 （30）《新区成高报考人次持续超万》，《成人教育参阅资料》2001年第12期，作者：花象工 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（54）原电中支部书记花象工根据工作记录口述 （55）《浦东新区成人教师进修学校2009年工作总结》，成人教师进修学校档案，编号：6-85，第1页 |
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