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细数“财政悬崖”七大可能走向

  2012-12-23

2013年眼看着就要到来,但财政悬崖的谈判却依然障碍重重,除非美国总统奥巴马(Barack Obama)与国会达成协议,否则美国经济将因大规模增税和支出削减而重回衰退。那么财政悬崖可能的发展方向有哪些呢?

 

一、奥巴马与博纳重新开始秘密磋商。

 

众议院议长博纳(John Boehner)此前推行B计划,一度令市场期待,两党距离达成协议又近了一步。但是对于两党而言,就约1万亿美元的新增税收和1万亿美元的新长期支出削减达成妥协并非易事。博纳将不得不获得更多共和党人的支持,而奥巴马也需要获得国会民主党人的赞成,削减部分社保项目的支出。在此方面,共和党人似乎更难说服。

 

二、股市大幅走低,向政客们发出一个强烈的信号,逼迫其停止争论,达成一项快速但有意义的协议。

 

此种情况在20089月末曾发生过。当时国会不顾美联储(FED)主席伯南克(Ben Bernanke)和时任美国财长保尔森(Henry Paulson)的警告,拒绝了一份大规模的金融援助方案,导致道指大跌逾700点。随后国会快速改变了态度,并在几天后批准了规模达7000亿美元的问题资产救助计划(Troubled Asset Relief Program)

 

财政悬崖的局势可能不会如此的戏剧化,但增税和减支将对经济产生巨大的冲击。

 

三、2012年剩余时间没有达成任何协议,美国跌落财政悬崖,至少是短期而言。

 

明年11日开始,几乎每一个美国民众的税收都将上升。在1月的第一周,国会或将仓促地达成一项协议。那么既然12月份无法达成共识,又如何期望他们在1月会有进展呢?因为一旦税收上调,维持部分已经上调的税收就变得更为容易了,诸如保留富人增税,废除那些可能对中产阶级和低收入人群产生影响的增税措施。

 

此种情况意味着,国会从技术上来说无需对任何人的增税措施进行投票,税收自动上调,而只需对大多数美国民众的减税措施进行投票,即令其税率恢复至2012年的水平。

 

四、进入2013年的六周或是更长时间以后仍无协议。

 

如果明年2月中旬以前,国会无法上调债务上限,那么美国财政部可能就将失去借款的能力。这将令美国面临违约的风险。共和党已经推迟了有关债务上限上调的批准,以此来试图达成他们所希望的财政悬崖解决方案:更少地上调支出和税收,更多地削减社保、医疗保险和医疗补助的支出。

 

五、博纳走出勇敢的一步:呼吁众议院就净年收入高于25万美元民众的增税措施进行投票,而这一举措也是奥巴马所希望的。这一计划可能获得众议院民主党的强烈支持,也可能获得部分共和党人的支持,从而通过众议院的投票。

 

六、达成一项涉及部分问题的协议。

 

国会可能会推迟即将于1月生效的大多数所得税上调措施,或是延长其他的减税措施。

 

七、股市并未大幅下挫,美国政客们因此得出结论,认为财政悬崖也并非坏事。

 

在此种情况下,国会和白宫可能会在20132014年继续互相争论,以试图达成税收政策,并实施长期的支出削减。

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