●改变现有体制
推动农科教协作
据了解，虽然经过多年努力，山西农业科技贡献率和科技成果转化率均有所提高，但仍明显低于全国平均水平，特别是农业科技成果转化率比全国平均水平低近１０个百分点。其中的关键因素是限于体制障碍，农科教协作不力。
山西省农业厅科教处处长裴峰说，现行的农科教、产学研分属不同部门，使得研究与应用之间互不衔接、互不沟通，科技与经济相脱节。在现有体制短期难有改变的情况下，要解决好农业科技资源与现代农业产业化发展的不对称、不衔接问题，以及提高农业科技贡献水平，必须进行机制创新。
为此，２０１０年９月，山西省正式启动以农业科技引进、集成和推广为重点的现代农业产业技术体系建设。该省首先结合自身实际，选择了玉米、小麦、生猪、蔬菜等１７个产业作为平台，并在省农业厅、省农科院、山西农大和市级农业部门，遴选出首席专家、副首席专家、岗位专家和综合试验站站长，每个岗位专家和试验站都拥有自己的研发和技术示范推广团队。
为让产业技术体系更好地发挥作用，山西省建立了农业厅长、农大校长、农科院长经常性沟通的“三长”联席会议制度。制度规定，联席会议一个季度召开一次，如遇到重大议题或紧急情况随时召开。去年６月召开了首次会议，讨论和确定了现代种业、“牛羊双增战略”等议程，并确定会议在原有“三长”基础上，引入财政厅长和科技厅长，逐步形成“３＋２”的运行制度。此外，山西还根据全省“一县一业”发展需要，组织体系专家与市县技术骨干共同组成专家团队，实行科技服务包县责任制，进一步明确了体系建设的服务对象和主攻方向。
裴峰说，这一体系以产业为主线，从立项开始直到验收的各个环节，都紧紧围绕产业需求和农民需求，形成需求与研究互为因果的良性循环，推动科技与经济相结合长效机制的建立。
●农科教协作
取得初步成效
截至去年年末，山西省已陆续启动了玉米、小麦、蔬菜等９个产业技术体系工作。在领导组统一指挥和“三长”联席会议制度协调下，各体系围绕各产业的发展现状与存在问题，开展了为期３个多月的技术需求大调研。以此为基础，加强技术系统集成，在全省主要产业大县广泛开展技术培训和推广、高产创建示范等行动。
裴峰说，通过调研，各体系摸清了产业发展底数，了解了产业发展现状，掌握了农民基本需求，并发现了生产中的一些重大和关键技术问题，制定了产业技术发展规划。通过技术集成和推广，山西各产业的成果转化率、新品种覆盖率等指标不断提高。
山西提出在“十二五”期间要新发展１００万亩设施蔬菜，一些新菜区和新菜农对技术需求十分强烈。去年以来，山西蔬菜产业技术体系专家在１１个主产县开展了技术调研，并进行了大规模的培训，仅首席专家、山西农业大学教授邢国明一人就在全省培训了７０余场。邢国明说：“通过培训和指导，不仅解决了老百姓的技术需求，同时也为教师和学生提供了试验基地和实践经历。”
●协作机制良性运作
仍需政策给力
据调研，山西依托现代农业产业技术体系建设的农科教协作机制虽然方向明确，并取得初步成效，但还面临一些困难和问题。主要表现为如何进一步提高并保持各级政府以及农科教三方的积极性，以保障协作机制能够良性运作、持续发力。
裴峰等人认为，农科教协作机制的良性运作主要依靠三个因素。一是省政府牵头的“三长”联动机制能够正常运转并发挥作用，并以此推动农科教三方的积极性。从目前看，“三长”联动机制还不能常态化运转，虽然山西农业大学出台了利于协作机制的职称评聘制度，但总体看，农科教三方的工作积极性不平衡。
二是灵活高效的内部运作和管理制度的建立与完善。去年牵头单位山西省农业厅已陆续下发了《关于进一步做好现代农业产业技术体系建设有关工作的通知》《现代农业产业技术体系工作要点》等文件，但在具体的管理制度、考核制度等方面还有欠缺。
三是充足的工作经费保障。据了解，目前山西现代农业产业技术体系每年只有３００万元的工作经费，平均每个体系仅３０万元左右，无法满足专家正常开展工作的需要，也难以稳定队伍，凝聚人心，使体系的作用还没有完全发挥出来。
相关人士建议说，山西要确保以现代农业产业技术体系为依托的农科教协作机制良性运作、发挥实效，除了政府加大财政投入，保障机制运行工作经费需要外，还必须强化管理制度和工作机制创新，加强省级层面的统筹协调，建立起既相互制约又协同推进的决策管理机制，在实施过程中加强沟通，形成合力。具体而言，要进一步细化和健全岗位责任、项目监管、绩效评价、动态调整等制度，特别是要将解决产业发展的技术难题和满足农民实际需要作为评价的主要标准，制定好绩效评价办法。晏国政
