我国飞速发展的进出口贸易催生了报关行业，并带动其发展与繁荣。上海作为我国对外贸易的重要门户，报关业的发展一直位于全国前列。当前，作为上海航运中心软环境建设的重要环节，上海报关业面临着新的挑战。
贸易量增长带动发展
“8年前，我刚担任上海市报关协会会长时，会员单位只有209家，现在已达到530多家。”上海市报关协会会长金玉根言语间透着几分欣慰与自豪。
据了解，上海目前在海关注册开展进出口业务的企业近6万家。这些企业中，一部分可自主完成报关业务，另一些则将报关业务分包给专业报关行或由货代企业代为处理。据统计，目前上海共有报关行和具有报关资质（5个报关员，注册资金100万元）的货代企业800余家。
金会长把这一行业比喻成朝阳产业，这源于上海与日俱增的进出口贸易量。目前，每年经上海港进出口的货物，占全国的四分之一，这使得上海海关的业务量巨大，需要更多的报关公司为其服务。
在上海，报关企业的业务大多来自海运，因此，报关业在上海航运中心软环境建设中，也起着不可忽视的作用。因为，报关业服务质量的优劣直接关系到通关速度。尽管报关业在服务性企业中属于中小型企业，但由于其可吸收较多劳动力，例如上海欣海报关有限公司共有900多名员工，报关员就有一两百名，因此，报关业也得到了国家的大力扶持。
行业标准有待统一
上海报关业一直领跑全国，尽管经过多年发展，已初步形成了行业规范，然而受客观因素影响，报关行业中仍存在着因收费无标准而滋生的恶性竞争。
据金会长介绍，有些企业为了争抢客户，恶意压价，一票货本该100元的报关费用压低到几十元。据了解，通常情况下，一票出口货物货代企业收取客户100元的报关费，而支付给报关行80元。报关行需要的成本包括人员工资、单证费用、办公费用等，如果恶意压价，利润实在微薄。上海通关业务量大，海关工作人员24小时处理通关业务。报关公司一般会按照先来后到的原则，排队等候办理通关手续。然而，有些报关企业或人员为了提前办理业务，通过各种方法走后门、搞关系，扰乱了行业规范和秩序。更为严重的是，为了谋取更多利益，部分企业人员甚至假冒海关名义，声称出口的货物存在这样或那样的问题，借机向外贸企业索要费用。
“这主要源于行业还没有形成规范，企业鱼龙混杂，服务参差不齐。”金会长说。正如之前提到的，目前在上海从事报关业务的主要是专业报关公司、部分货代企业以及一些外贸公司。从规范市场价格的角度看，如果选择由报关公司统一承担报关业务，收费标准化比较容易实现。然而，一些同样从事报关业务的货代企业，由于代理了货物出口过程中的多个环节，已在运输、仓储等方面获得较多利润，往往会少收或者不收代理报关费。因此，很难制定统一的报关收费标准。
金会长认为，从行业良性发展的角度出发，他更赞成精细化的行业分工，倾向于由专业报关公司承接全部报关业务。国外一些国家就有类似的规定，例如澳大利亚就禁止货代公司承接报关业务，这样更有利于统一行业标准。
报关员将推行职称评定
2011年，我国正式把报关员列入到国家职业大典中，用金会长的话说，“报关员终于有‘户口’了”。报关行业是服务性行业，服务好坏跟报关员的素质密不可分，加强报关员专业素质的培训，显得尤为重要。特别是从今年8月1日起，在上海等12个海关启动了通关作业无纸化改革试点，将通关过程中所有的纸质单证转变为电子单证，实现全程无纸化作业，这无疑对报关员提出了更高的要求。
据金会长介绍，从现在起到2015年，上海报关协会将大力推动无纸化报关业务。目前，上海已有五十余家报关企业开始试行无纸化作业，企业的参与热情高涨。根据海关现有的通关流程，企业通关时要打印纸质报关单，并随附合同、发票、提运单、监管证件等纸质单证，需向海关现场递交，平均一票货物涉及的随附纸质单证有十余张。实现无纸化通关作业后，企业不需要到海关现场提供纸质单证，只需通过互联网就可以完成申报、通关的全过程，大大节省了企业来往于海关和货物存放地之间的人力与时间成本。
但随之而来的问题是，无纸化报关对报关员提出了更高的要求，需要报关员对商品的信息有更深入的了解，包括品名、产地、规格、包装标准等，这样才能保证在最短的时间内完成各种手续。然而，上海现有的15000多名持证报关员，业务素质参差不齐，大部分报关员还停留在拿着单证去报关现场申报的初级阶段，综合业务素质较国外的报关员有较大差距。金会长仍以澳大利亚为例：“澳大利亚大部分报关公司就几个人，但效率非常高，因为他们对所报产品的各项信息都非常熟悉，所做单证一步到位，大大提高了通关速度。”
他还透露，为了提高上海报关员的业务水平，上海报关协会将从今年开始实施报关员职称评定，分为报关员、助理报关师、报关师、高级报关师四个等级，提升报关员的业务素质，进而提高整个行业的服务水平。
做好海关与企业的桥梁
受全球经济衰退影响，近几年我国贸易出口量增速有所放缓，作为依附于外贸而生的报关业，发展前景如何？
对此，金会长持较为乐观的态度。尽管受世界经济大环境影响，我国航运业也受到了冲击，但国家相关部门正在积极调整政策和思路，千方百计地保持我国对外贸易的稳定发展。他表示，就出口而言，以前我国的主要贸易对象以欧美国家为主，当前我国也在积极促进与中亚、中非和拉美国家的贸易往来，这些新兴贸易区为我国的贸易发展打开了另一扇门。“东方不亮西方亮，我们可以通过提高在其他地区的贸易量，抵消在欧美地区萎缩的贸易量。”
金会长还表示，上海报关协会作为全国首家行业协会，要走在全国前列，做好海关和企业间的桥梁，同时为行业树立“诚信、自立、合作、奋进”的精神，不搞区域性的恶性竞争，并指导企业在公平合理的前提下，开展自由竞争，形成规范健康的行业秩序。据了解，目前上海市报关协会经常邀请海关相关部门人员，为会员企业讲解新政策，同时也组织会员企业召开专题会议，共同探讨如何提高上海的通关效率。■
