设计交底、图纸会审和设计变更的监理控制要点
开工条件把关、设计交底和图纸会审是保证工程质量的前提和重要环节，也是保证工程顺利运行的关键步骤。工程建设的各方，包括业主、设计、勘察、监理和施工单位都应充分重视这一步骤。现将项目监理部在这几方面应注意的问题及要求，按照开工前、施工前、施工中三个阶段作如下规定。
开工前
具有有效、合格图纸是工程开工条件的重要内容。一般开工条件包括用地许可、规划许可、施工许可、图审合格的图纸、已委托施工单位和监理单位、资金已落实等。
监理对设计文件的审查重点：①设计单位资质；②图纸签批手续（设计人、审核人、批准人签字，设计出图章等）；③图审手续（有图审章的图纸及图审合格证）；④建筑图纸、结构图纸、钢构图纸、深基坑支护图纸等均应经有资格的图审单位图审合格；投资50万以上的智能化、幕墙图纸，二级以上的内装饰图纸等也应经有资格的图审单位图审合格；投资较小的智能化、幕墙图纸和内装饰图纸等一般可以不通过审图，但图纸签批手续应齐全并经原建筑设计单位认可。
根据功能要求，有的工程还需办理消防审查手续、人防审查手续、防雷审查手续，获取消防审查合格证、人防审查合格证、防雷合格证等文件。
监理应强调按图施工、按图监理，任何情况下不得违反设计施工。现场确实无法按图实施的，要按程序办理设计变更手续，经设计认可后施工。
根据建筑法，监理发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
施工前
设计交底
设计交底和图纸会审一般由建设单位或委托监理主持，召集包括业主、设计、勘察、监理、施工等单位参加。
设计交底是针对施工而言的。由工程项目设计负责人介绍设计意图和工程概况，再由各专业设计设计负责人介绍本专业的主要特点和功能要求。通过这项程序，使参与该工程建设的各方了解工程设计的主导思想和建筑构思；采用的规范，确定的抗震设防烈度、人防要求、防火等级、节能要求；基础和结构型式，内外装修及机电设备设计、综合布线的要求；对主要建筑材料、构配件和设备的要求；所采用的新技术、新材料、新工艺、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项、掌握工程关键部位的技术要求、对工程重要的质量安全环节提出指导意见等等。总之，设计单位必须依据国家设计管理的有关规定，对提交的施工图纸进行系统的技术交底。
计图纸不论是否经过图审手续，均应进行设计交底程序。设计交底后，设计单位应编制并提供设计交底文件。
图纸会审
图纸会审是针对图纸而言的。在设计交底后，为了减少图纸的差错、遗漏、矛盾，将施工图中的隐患和问题消灭在施工之前，使设计施工图纸更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费现象，同样在业主或监理的主持下，由业主、设计、勘察、监理、施工等单位对设计图纸在自审的基础上进行会审。图纸会审也是非常重要的工程步骤。
图纸会审由施工方确定记录人员，按标准格式做好记录，根据各方的会审意见，设计单位有关专业人员解答提问，当场不能答复的或需要另出图的应明确解决期限。施工单位应从施工实施角度出发，校核各专业图纸本身之间、相互之间是否存在矛盾和表达不清，容易产生歧义的情况；局部构造是否缺图，工艺与用料等是否缺少说明，尺寸是否有差错，预留洞口是否有遗漏，管道密集和交叉的部位是否有标高重叠；设计单位的会审意见，其效力可视同原设计文件。
对施工单位提出的意见，建设单位或监理机构应进行客观分析，防止施工单位从自身利益考虑，提出带有一定偏见的意见。应该综合考虑保证建筑和施工质量安全，确保使用功能、节约造价等因素，使施工单位的建议更合理、科学。
施工单位负责图纸会审记录的整理和汇总，并按会审纪要格式编制“图纸会审会议纪要”，会审纪要复制若干份，并由各参会单位签字盖章，各保存一份。“图纸会审会议纪要”也是以后决算的依据。
很多情况下，设计交底与图纸会审是合并进行的。这时，应编制“设计交底与图纸会审会议纪要”。“纪要”一般仍由施工单位完成。
监理机构应重视设计交底与图纸会审程序，事先分专业读图、熟悉、消化设计，并提出一些会审意见。会审意见的广度和深度反映监理人员的能力和水平。如监理的会审意见被采纳，监理应在监理日记、监理月报等文件中作详细记录。
设计交底文件与图纸会审会议纪要都应有专业监理工程师、总监签字确认。
施工中
设计变更一般分为自上而下（设计变更）和自下而上（技术核定）两种。设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整或对原设计内容进行修改、完善、优化。它是以图纸或设计变更通知单的形式发出。设计变更程序：设计——业主——监理——施工。
技术核定一般是由施工单位提出的。它可以以“技术核定单”或“图纸或设计变更通知单”的形式发出。设计变更程序：施工——监理——业主——设计——业主——监理——施工。
设计变更无论由哪方提出，均应通过监理机构审查确认（哪怕仅仅是形式上的），这种审查包括技术性和程序性两方面；即是否符合实际情况、是否可行，是否经济合理，程序是否符合要求。设计变更文件要有设计专业工程师、设计负责人签字，加盖设计图专用章。要严禁施工单位不通过业主直接与设计单位联系设计变更事宜。
重要的设计变更，特别是涉及到建筑外观、结构受力、建筑节能、功能划分等事宜除设计分包单位（如装修、幕墙）同意外还应由设计总包单位（原建筑结构设计单位）同意；必要时还须由审图中心审查同意。一般装修也可由装饰工程协会审查同意。
设计变更文件下达后，监理机构要建立设计变更台帐（时间、内容、经手人、变更文件编号等），同时将设计变更内容在相关图纸上进行标注。
监理在施工中对设计变更提出的要求和建议（质量、进度、费用、安全等）、审核意见（含已被采纳及未被采纳），监理应在监理日记、监理月报等文件中作详细记录。
根据?建设工程监理规范?，所有的设计变更文件，总监都应签字确认。
质量技术部
2011.7.4
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