深圳商报记者 孙波
编者按
再过3天，龙华新区将迎来成立一周年纪念日。一年来，在编制紧、人员少的情况下，新区边筹建边工作，记者几乎是一路小跑地追随着新区高速运行的步履，感受着这方土地上燃烧着的干事创业的激情。高屋建瓴的综合规划、指向清晰的产业政策、万商云集的投资推介、立竿见影的民生工程，一切的举措都指向一个明确的目标：产业强区、宜居新城、人文家园、幸福龙华。新区制定的十六字目标，是对“两区一城”历史使命的另一种阐释，是对以“深圳质量”提升发展水平的另一种解读。
今天，我们在这里对新区开局之年所走过的历程驻足回望，以祈福龙华新区更加美好的未来。
“两区一城”：
期望越高，责任越重，压力越大
龙华新区的干部，很愿意和别人讲新区的区位优势。不过，几乎每位讲述者身上，都纠结着两种反差强烈的情绪，一方面是没准备掩饰的骄傲，另一方面则是难以掩饰的强烈的工作压力感。
从深圳地图上可以很直观地看出，龙华新区大体处在深圳的地理中心位置。龙华人突出强调这一点，主要是着眼于未来这里最有可能与现在的城市中心区连成一体。沿福田中心区通过彩田路出梅林关，梅观高速贯穿全境，中轴地位十分明显。而这则要求龙华新区要建设得与中心区一样漂亮，甚至更漂亮。
新区辖区内的深圳北站，是华南地区面积最大、具有口岸功能的特大型综合交通枢纽，广深港客运专线和厦深铁路在此交会，4、5、6号等3条地铁线在此换乘。在高铁和地铁的带动下，新区与香港、广州形成“半小时生活圈”，与武汉、厦门形成“4小时生活圈”。
更为重要的是，龙华新区刚刚成立，已然是深圳的产业大区， 2011年规模以上工业总产值5246 亿元，占全市 25.7%，出口总额546亿美元，占全市22.2%，两项指标均列全市十区之首。
正因为有如此突出的优势，市委、市政府也对龙华新区有着更高的要求和期待，从一开始就提出了要把龙华新区建设成“加快转型升级典范区、特区一体化示范区和现代化国际化中轴新城”的战略定位。9月18日，王荣书记到龙华新区专题调研，寄望新区“以高水平规划引领城市现代化、以精细化管理改善生产生活环境”，成为深圳“又一个更现代化的中心城区”。4月10日，许勤市长在龙华新区调研时强调，新区要从战略高度认识所承担的历史使命，为全市经济发展方式转变探出一条新路子，为提升城市发展水平和发展质量提供新鲜经验，为体制机制创新提供具有价值的成果。
市委市政府对龙华新区的期许，不是简单复制原特区内区域的发展路径，而是期望龙华新区以新体制增创新优势、开创新局面。
毫无疑问，期望越高、责任越重、压力越大。从新区建立那一天开始，责任与压力就和每一位新区人如影随形。
规划先行：
体现发展眼光、地区气质、文化品位
再好的目标，没有好的规划作保证，只能是水中月，镜中花。
肩负着沉重的历史责任，龙华新区从哪里迈出历史性的第一步就显得非常关键。因此，新区党工委书记鲁毅等班子成员没有“新官上任三把火”，而是从开展转型升级、外溢发展等九大课题的深入调研入手，把做好新区的发展规划当作决定新区发展成败的头等大事来抓，期望通过规划先行，保证新区发展的高标准、高水平。因为规划代表着发展眼光、地区气质、文化品位。
新区发展虽然优势很多，但问题也有。
从经济层面看，总体呈现“大而不强”的特点，“一业独大”、“一企独大”现象突出，工业增长主要依靠电子信息业和该行业的代表企业富士康拉动，富士康工业总产值占新区70%以上。富士康一有波动，全区都要跟着波动。
从空间发展层面看，新区剩余可建设用地严重不足，空间资源面临瓶颈。到2011年，建成区用地达到105.9平方公里，而全区的规划建设用地不过110平方公里，可供政府开发利用的土地仅4平方公里左右。
从城市规划、建设、管理的层面看，新区人口密度高，流动性强，社会管理压力大，公共服务、基础设施、城市面貌、管理水平等与原特区内都有很大差距。
当然，新区并不怕差距，因为差距就是发展空间。新区党工委书记鲁毅反复教育新区干部，要破除心理上的“二线关”，要跳出龙华看龙华，放眼全球看龙华。
新区不可能一下子解决所有问题，但却有责任为解决所有问题制定出高标准的路线图。为此，新区联合市发展改革委、规划国土委、经贸信息委、科技创新委等部门，以国际先进城市为标杆，同步编制了新区国民经济和社会发展“十二五”规划、空间布局规划和产业发展“十二五”规划，并在此基础上，按照“三规统一”的思路，整合为龙华新区综合发展规划，8月上报市政府审批。
根据综合规划，新区党工委、管委会确立了建设“产业强区、宜居新城、人文家园和幸福龙华”的发展目标，制定了“一年一变样、三年大变样、九年新跨越”的战略步骤，连续通过了特区一体化、产业发展、公共服务、社会建设、城市建设、城市管理等 6个三年重点工作计划和需要强力推进的191项重大项目和重点工作，将长远发展目标深化转化为三年行动计划。
综合规划按照“中轴提升、双核驱动、生态人文、城产互促”的空间开发策略，提出“一中轴九片区”，将新区规划范围划分为“一轴、两核、七功能区”。“一轴”指通过大脑壳山城市公园、深圳北站商务核心区、横坑水库周边科技核心区等多个功能节点及交通廊道的打造与完善，与河套地区、福田中心区等共同构筑深圳中部发展轴线。“两核”即北站周边地区打造成南部商务核、横坑水库周边地区打造成北部科技核等两个核心。“七功能区”指观澜东生态文化片区、羊台山生态休闲片区、九龙山生态休闲片区、龙华商贸区、大浪时尚产业区、观澜－龙华高新区、观澜北汽车产业区等7个功能片区，实现城市规划对辖区175平方公里的全覆盖。
转型升级：
从产业大区走向产业强区
一业独大、一企独大曾经支撑过新区这片土地的高速发展，但这种现象不符合产业发展规律，更影响一个地区的持续发展前景。要实现产业大区向产业强区的转变，完成从数量经济到质量经济的蜕变，转型升级是唯一出路。
新区综合规划出台不久，新区的产业政策“1+4”系列文件随即推出。“1+4”文件由《关于加快转型升级建设产业强区的实施意见》和龙华新区产业发展政策系列措施组成，包括《关于加快发展总部经济的若干措施》、《关于加快高新技术和战略性新兴产业发展的若干措施》、《关于加快现代服务业发展的若干措施》和《关于加快推进工业转型升级的若干措施》。根据文件规定，新区财政每年将投入3亿元扶持产业发展。
栽下梧桐树，自有凤凰来。专业从事文化产业投资建设及文化地产投资开发与管理的中孚泰集团闻风先行，立即前来考察深圳北站周边区域，拟投资15亿元，在深圳北站核心区建设地标级中孚泰总部基地，包括总建筑面积达3万平米的世界级龙华音乐厅（歌剧院）。深圳海岸集团则瞄准了三大转型升级示范区中的龙华商业中心建设项目，一个总投资额逾百亿的综合开发项目正在紧锣密鼓地组织实施之中。
四个战略性新兴产业项目中的龙华汽车产业城中，占地130万平方米的长安标志雪铁龙深圳基地，正在建设两个整车工厂以及一个发动机工厂，计划明年中期实现量产，一期建设年产20万辆整车和20万台发动机；二期争取建成50万辆，打造千亿级汽车产业集群。
9月20日，新区举办了首次投资环境推介会，吸引了包括央企、世界500强、跨国公司、上市企业高层及知名投资人士、社会名流代表350多名嘉宾，推介会吸引了近百个优质项目集聚新区，总投资额达1709亿。低碳上市企业总部基地、国家空间中心感知信息技术实验室、龙华新区科技企业孵化器、龙华中心都市综合体等共50个项目上台签约亮相。
一大批大型优质项目的入驻，极大改善新区的产业格局；而已经入驻龙华的一大批企业，包括富士康、大唐发电等大型企业，也都在进行着转型升级的内部嬗变；与此同时，新区的一大批社区股份公司也在这一轮新的变革中脱胎换骨，走出了“工业房地产”的低端模式。
生态提升：
创造龙华新区的“雷尼尔效应”
9月13日，龙华新区管委会主任王立新在为新区干部作的一次辅导报告中，特意为大家深入浅出地讲解了经济学中的“雷尼尔效应”——美国西雅图的华盛顿大学决定修建一座体育馆，结果遭到教授们的一致反对，认为会挡住他们欣赏窗外优美风光的视线。与美国其他大学相比，华盛顿大学工资要低20％。这些教授之所以愿意留下来，关键就是西雅图美丽的环境，特别是可以在校园内看到美洲最高的雪山之一——雷尼尔山峰。他们认为华盛顿大学的工资，80%是以货币形式支付的，20%是由良好的自然环境补偿的。如果因为修建体育馆而破坏了这种环境，哪怕是增加工资，他们也不愿留下来。
对龙华新区的未来，这就不只是一个异国他乡的传奇故事，而是将要通过艰苦努力创造的高标准生态环境。
在新区“一中轴九片区”的综合规划中，一中轴包括了“一路一轨一河一山”，其中一山是建设大脑壳山森林公园，一河是观澜河一河两岸的建设规划。在新区领导的心目中，要学习香港，将大脑壳山森林公园打造成深圳的“太平山”；学习韩国首尔，将观澜河建设成深圳的“清溪川”。记者曾看到新区领导特意请摄影师在大脑壳山山顶拍摄的一幅幅图片，向南远眺，福田中心区、罗湖区的标志性建筑尽收眼底，往北俯视，梅观高速、深圳北站一览无余。
而在新区“七功能区”规划中，前3个功能区观澜东生态文化片区、羊台山生态休闲片区、九龙山生态休闲片区，都属于主动进行生态提升的范畴。
新区成立首年，绿化提升投入4亿元，其中北站周边的绿化投入就高达9000万元。
王立新曾给新区城管局局长形象地交代他心目中的绿化标准：“要让人们一出梅林关，就有眼前一亮的感觉。”
以人为本：
120件民生实事聚民心凝民力
今年3月，新区在广泛深入调研的基础上，决定投入30亿元，实施150个民生项目。其中花钱少、周期短、见效快的“短平快”项目120个，被确定为一年内须完成的民生实事工程。
这些都是与居民日常工作生活息息相关的项目，如打通梅龙路等一批交通瓶颈，完成地铁4号线沿线地区环境整治，新建改造108个公交站点；增加2000个公办优质学位和250张医院床位，新增2个社康中心；实施户籍居民学业扶持和就业倾斜计划，为劳务工提供技能培训资助，对欠发达社区原居民提供社保补贴等。
全国各地都有每年办若干件民生实事的做法，但像龙华新区这样一年就提出办120件民生实事的做法还十分少见。当然，龙华新区之所以这样做，并不是为了出风头、创纪录，而是期望通过这一举措，向新区民众、驻区企业强烈宣示一种以人为本、为民办事的执政理念，以期取得聚民心凝民力的功效。
2012年120件民生实事自3月份公布以来，各责任单位高度重视，新区综合办对落实情况进行了全程跟踪督办，共发出督查通知12份，组织召开协调督办会议6 次，分4批次组织人大代表、政协委员到民生实事项目实施现场进行了调研。进入12月份，新区管委会通过官方微博陆续公布了部分已经完工的民生实事相关情况，7万余粉丝通过新区官方微博了解120件民生实事的进度，一些市民还通过微博发表自己的意见和建议。截至11月25日，新区120件民生实事105个项目已完成，15个项目预计春节前后可完成。这些项目中，市民期盼多年的梅龙大道700米瓶颈即将打通，民治大道改造等一批交通工程顺利完工，深圳北站周边、地铁四号线沿线等重点区域市容环境明显提升，新增绿道93公里。
产业强区、宜居新城、人文家园、幸福龙华，发展华章正在强有力地大手笔书写。
只要路对就不怕路远
深圳商报评论员 米鹏民
再过几天，龙华新区就成立一周年了。我们在这里先提前送上衷心的祝福！
在深圳目前的4个新区中，如果说光明新区、坪山新区的任务主要在发展，大鹏新区的任务主要在生态保护，那么龙华新区的任务就主要在提升发展质量，这一点已经充分体现在市委、市政府给龙华新区确定的战略定位之中——“加快转型升级典范区、特区一体化示范区和现代化国际化中轴新城”。
要求龙华新区成为“加快转型升级典范区”，是因为龙华新区的产业基础已经十分强大。2011年规模以上工业总产值5246 亿元，占全市 25.7%，出口总额546亿美元，占全市22.2%，两项指标均列全市十区之首。但是，其中以代工为主的企业富士康一家独大，占了70%以上的份额。这样的产业结构，既不合理更不稳定，必须全力促进区域内高素质产业集群“有质量的增长和可持续的发展”。
要求龙华新区成为“特区一体化示范区”和“现代化国际化中轴新城”，则是市委、市政府对龙华新区的特殊期待。深圳在城市规划建设上最大的软肋，就是历史上“二线关”造成的特区内外城市分割、发展落差明显的“二元结构”。在确定深圳建设“现代化国际化先进城市”发展目标的时候，最大的顾虑，也就是特区内不少地方已经与国际先进水平差距很小，而特区外很多地方距离国内先进水平也相距很远。随着中央决定把特区范围扩大到深圳全市，尽快推进并实现“特区一体化”，就成为深圳新时期发展的重要抓手和着力点。龙华新区地处深圳的地理中心位置，与目前的城市中心区不仅紧邻而且还大致处在同一中轴线上，自然是全市实现“特区一体化”、建设“现代化国际化先进城市”的最佳辐射区、示范区。
不难看出，在全市发展的大格局中，龙华新区肩负着不同寻常的重大历史责任。惟其如此，历史允许龙华新区试错、犯错的空间就十分有限。惟其如此，龙华新区在成立的头一年所走出的每一步都显得至关重要，因为这些都是关乎发展方向的重大问题。如果发展方向正确、路径选择正确、工作策略正确，那么，所有的辛苦、努力和付出的发展代价就都是“正能量”。但是，如果在方向、路径上出现差错，岂不是越努力距离目标越远？常言说，不怕慢，就怕站。前提也是方向对头。只有路对，才能不怕路远。
从这个意义上说，我们在龙华新区建区一周年之际，仔细梳理、回顾新区一年来的各项重大方针政策以及工作思路、事业发展，就显得特别有价值、特别有意义。
面对市委、市政府的高标准要求和激烈的地区发展竞争压力，既急不得，又慢不得，是很高难度的挑战。
值得欣慰的是，在最为重要的开局第一年，龙华新区向市委、市政府，向全市人民，向历史和未来，交出了一份值得骄傲的满意答卷。不仅具体确立了建设“产业强区、宜居新城、人文家园、幸福龙华”的形象目标，而且在工作中大气、淡定，不急功近利谋短期政绩，沉下心来筹划长远大计。坚持规划优先，防止城市建设中的眼高手低。坚持民生优先，防止把国家人民的事业当成个人政绩来办。坚持生态优先，防止试图以侵害生态质量来推动经济发展的倾向。坚持“拆除”干部群众思想上的“二线关”，防止在实际工作中自我原谅、自降标准……
但是，未来无限、发展无限、挑战无限。抗拒了各种诱惑走对第一步不容易，抗拒更多诱惑，沿着正确的方向常常也是更艰难的方向坚持走下去，尤其难。
为龙华新区加油！
