新形势下做好群众工作的几点思考

群众工作是基层工作的重点和核心所在，也是难点所在。之所以说群众工作是基层工作的重点和核心所在，是因为基层工作的特点所决定的，基层工作的对象是广大人民群众，基层工作的任务是认真贯彻落实好党和国家的方针、政策，切实维护、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，在引领农村经济发展的同时维护好社会稳定；之所以说群众工作是基层工作的难点所在，是因为在新的发展形势下，群众工作发生了新的变化，群众工作的要求更高，对基层党组织巩固执政地位、提升执政水平、提高干部素质、引领科学发展提出了新的挑战。因此，群众工作的好坏，直接影响党群干群关系和社会稳定。必须高度重视群众工作，着力在把握规律、找准路径、改进方法、提高能力上下功夫。

一、把握规律

一是经济加快发展与社会矛盾并存的规律性。改革开放三十多年，我国经济社会发展取得了世界瞩目的成绩，2011年，全国人均GDP超过4000 美元。而四川省人均GDP为3104美元。国际经验表明，人均GDP在1000美元至3000美元这一阶段，既是经济加快发展的黄金期，同时也是社会矛盾的突显期。这就要求建立完善既让广大人民群众分享经济发展成果，又要积极疏导化解社会矛盾的体制机制，统筹推进经济发展和社会矛盾的化解。

二是老龄化进程的加快与空巢家庭增多的规律性。在人口和计划生育政策的推动下，我国已开始进入了老龄化快速发展期，空巢家庭比例将近五成。据人口普查统计显示，我国老年人口由过去年均增加311万人左右发展到目前年均增加800万人左右；19－22岁人口在2009年出现拐点，预计未来10年中国18-22岁的人口将减少4000万人，而在20-40岁之间，中国人口可能会减少1亿-3亿。就四川省而言，由于青壮年劳动力大量外流导致农村空巢家庭不断增多，农村更多出现了“386199部队”，即人们所说的留守妇女、留守儿童和留守老人。这就要求基层干部转变工作方式方法，有针对性地开展好服务群众的生产生活的活动和做好耐心细致的群众思想工作。

二、找准路径

做好群众工作的关键要找准路径，只有找准路径，我们才能坚持正确的方向，收到更大的实效，取得更大的成绩，得到群众更多的支持和拥护。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，这是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的不竭源泉。

路径之一：深入群众，开展好艰苦细致的调查研究工作。毛泽东同志曾经指出，“没有调查就没有发言权”。要坚持好群众路线，就必须深入群众，着力开展艰苦细致的调查研究工作。要通过调查研究，在一线掌握情况、发现问题，获得第一手资料，及时掌握群众的所思、所想、所盼，才能有针对性地做好群众工作，才能有针对性地提出解决矛盾、推动科学发展的对策及建议。

路径之二：胸怀若谷，正确对待群众意见。这是一个态度问题。就目前而言，也还存在个别基层干部听不进群众意见、很难征求群众意见，就连送上门来的群众意见也不屑一顾。这种现象与我们党长期坚持的群众路线是背道而驰的。不管群众的意见正确与否，对广大基层干部来讲，都要静得下来、听得进去。对群众提出的正确意见，要虚心接受、认真采纳、及时整改；对群众提出的片面、不合理的甚至逆耳的意见，不能火冒三丈、“闻过则怒”，要宽宏大度，及时给予纠正和正确引导。

路径之三：反腐倡廉，密切同人民群众的联系。清朝张聪贤《官箴》：吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。说的就是廉洁公正公平公开的意思。在党的最基层，如果听任腐败现象蔓延，久而久之，我们的党也会蜕变、丧失人心，人民群众对我们就会不信任。因此，广大基层干部必须牢固发扬全心全意为人民服务的优良作风，继承艰苦朴素、勤俭办事的优良传统，切实做到秉公用权、取信于民，与群众打成一片。

三、改进方法

一是情感贴进法。做好群众工作，首先要在思想上尊重群众，牢固树立群众观念，在工作上坚持问政于民、问计于民、问需于民，广开言路，集中民智，服务地方经济发展；其次，要对群众怀有深厚的感情。要带着感情和责任，深入基层了解群众疾苦，视群众为自己的衣食父母，关心群众的生产生活，虚心向群众学习请教，真心为群众服务，要把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，在坚持对党负责与对人民群众负责和坚持对上负责与对下负责中统筹推进群众工作，始终与人民群众做到同呼吸、共命运、心连心。

二是深入一线法。做好群众工作，首先要转变走读之风。要按照沉下去、静得下、受欢迎、见实效的工作标准，真正走出机关，沉下身子，放下架子，深入实际、深入群众，深入一线，坚持重心下移、关口前移，及时发现和化解矛盾，解决群众关心关注的热点难点问题。其次，要养成务实之风。农村基层工作，直接与群众打交道，工作对象具体，接触问题直接，务实工作尤为重要，要坚持在群众面前说实话，办实事，做到言必行，行必果，以实际工作成效取信于民。

三是换位思考法。换位思考就是设身处地将自己摆在对方的位置，从对方角度去分析问题、看待和处理问题的方法。首先，要在感情上换位，对群众要有爱心，真心实意与群众交朋友。其次，要在方法上换位，对群众要有耐心。特别是在工作推进中矛盾和问题的时候，就需要从群众的视角剖析工作方法的正确与否，要多从做好群众工作的时间、地点、条件等方面进行分析总结，抓住有利时机，顺势而为，多与群众找到更多的共同点，最大努力产生“话能往一块说、事能往一处想”的群众工作效果。

四、提高能力

当前，部分基层干部由于受年龄、文化、待遇等方面的影响，再加之新形势基层工作职能变化等因素，一些干部不屑做群众工作、不愿做群众工作、不会做群众工作、不想做群众工作、不敢做群众工作和不去做群众工作的现象越来越突出。做好群众工作，夯实基层基础，就要着力提高基层干部在以下四个方面的能力。

一是服务能力。基层干部在服务群众工作上的能力大小、服务态度好坏，直接影响基层干部在群众心目的形象。在新形势下，随着群众工作的对象、内容、环境所发生的新的变化，更加迫切要求基层干部要自觉适应新的发展形势，加强学习，努力提高政策宣传、法制教育、思想沟通等方面的服务能力和水平，全心全意当好人民群众的服务员、便民服务代理员、民情信息员、党建协助员、调查研究员，切实做到“民困我解、民需我帮、民求我应”。

二是发展能力。在市场经济体制的推动下，作为基层干部必须适应群众脱贫致富实现殷实小康生活目标的需求，不断提高市场经济下引领群众发展农村经济的能力和水平，要积极引导农民群众闯市场，大力调整农业结构，发展有前景的特色农业、林果及畜牧养殖业，或外出务工经商，或兴办农家乐。通过带着农民干、做给农民看、给农民做示范，最终达到让农民有钱赚的发展目标。

三是协调能力。“上面千条线、下面一颗针”，主要指基层工作千头万绪、千变万化，工作面宽量大事杂，直接工作对象是素质参差不齐的广大人民群众，对基层干部而言，必须具备“弹钢琴”和“反弹琵琶”的工作协调能力，从群众生产上的山林竹木、田边地角争议纠纷到生活上的家庭和邻里关系纠纷等问题，都需要基层干部直面困难，正确认识并采取切合群众工作的有效方式和科学的方法加以解决。

四是维稳能力。要坚持以加强党的基层组织和领导班子建设工作为核心，充分发挥好村级社会治安巡逻队伍、党员自愿服务队伍、矛盾纠纷调解队伍、流动人口管理队伍、社会管理应急队伍、环境治理队伍的作用，打牢基层基础，推动群众工作重心下移、关口前移，动态掌握社情民意，构建完善信息网络，加强矛盾纠纷排查，按照属地管理、分级负责的原则，看好自己的门、管好自己人，及时、妥善和化解群众矛盾纠纷，努力做到小事不出村组、大事不出乡镇。