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依据《中共宜宾市委办公室、宜宾市人民政府办公室、宜宾军分区政治部关于进一步加强社区双拥工作的意见》（宜委办[2007]49号）文件精神，结合我市社区双拥工作实际，为切实规范城市社区的双拥工作，特制定本细则。
一、双拥组织领导坚强
1、坚持以科学发展观为指导。把促进社区全面发展和部队战斗力提高，加强社区思想道德和文化建设，维护和实现社区军民根本利益作为双拥工作的根本任务，纳入社区工作日程，督促驻社区单位、部队纳入年度工作计划，同步检查考评，不断提高社区双拥工作水平。
2、健全社区双拥工作领导小组。由社区党支部书记兼组长，社区主任、驻区部队负责同志及热心于双拥工作的公有或非公有经济实体负责人兼副组长，社区治安民警、物业管理、部队医疗机构、有代表性的企事业单位负责同志为成员。副组长和成员人数可根据需要适当扩大。领导小组结合工作和活动安排，适时召开会议；每次会议都要形成记录，会后按分工抓好落实。
3、实行组长领导下的分工负责制。社区党支部书记作为组长，负责全面协调。社区主任负责组织社区内相关企事业单位与贫困优抚对象挂钩，帮助解决工作、学习、生活中的实际困难；联系社区内的部队医疗机构为优抚对象提供健康服务；加强对社区在外地服役军人的共管共育，保持书信联系；抓好涉军维权，聘请社区内的资深律师为拥军律师，开展法律援助，维护合法权益。部队同志负责社区国防教育，适时组织社区内“两新”组织负责人及有关人员过“军事日”活动；社区内的地方单位力所能及地帮助部队解决营房建设、训练执勤中遇到的实际困难和问题；开展军民共建，为有意向的军地单位牵线结对共建，承担相互支援的责任和义务。
4、加强双拥服务队伍建设。依托社区服务中心或社区服务站，建好社区双拥工作站，作为开展社区双拥活动的阵地，为部队官兵和优抚对象提供相应的服务。
发动和组织具有部队情结、较好生活技能、善于和年轻人沟通的退休妇女成立拥军老妈妈志愿者服务队，帮助士兵缝洗衣被，提高生活自理能力；在士兵最容易想家的时候，协助部队做好思想疏导工作。
发动和组织社区内部队和地方医疗机构相关医务人员成立健康保障服务队，在季节转换或流行病发生时，为社区内的优抚对象免费体检，开展健康咨询，抓好健康教育，帮助培养良好的日常生活方式。
发动和组织社区内的维修、物管、保洁等方面的专业人士成立家政服务队，为部队和优抚对象日常遇到的困难提供力所能及的有偿、低偿、无偿服务。
发动和组织社区内具有科技实力的院校和企事业单位的科技人员组成科技拥军服务队，组织部队官兵和优抚对象职业技能培训、提供科技咨询、开展科技辅导，支持驻区部队抓好装备革新、军事课目攻关、科技练兵。
由社区负责劳动保障的同志牵头组成职业介绍服务队，与相关能够吸纳劳动力的企事业单位保持联系，形成职业介绍服务网络，随时为有就业愿望的优抚对象提供就业咨询、联系就业岗位、帮助落实就业有关待遇。
每个服务队要健全组织和制度，制订活动计划，明确任务、目的、要求和完成工作任务时间，落实责任到具体人员，不断创新形式，取得实际成效。
5、建立社区双拥工作联席会议制度。社区根据驻地单位、企事业、非公经济组织及私营、个体工商户的分类情况，按单位或行业就近连片赋予双拥相关责任，明确若干双拥联络员。双拥联络员每年分别于元旦、“八一”前召开联席会议，由组长或副组长召集，通报工作，明确任务，统一思想，协调行动。
二、国防教育广泛深入
6、充分挖掘社区国防教育资源。把国防教育列入社区市民学校课程总表，社区内的军营、烈士纪念地定期向居民开放，社区内军队离退休干部积极承担国防教育宣讲任务，把社区潜在国防教育资源转化为现实国防教育的能力。
7、国防教育覆盖社区各类对象。督促社区单位、学校、军事部门抓好社区党政干部、民兵预备役人员、青少年学生、居民的以爱国主义为核心、双拥光荣传统为重要内容的国防教育，弘扬中华民族的尚武精神，使“国防连着你我他”、“越是改革开放越要加强国防教育”的观念在各类对象中得到明显增强。
8、国防教育形成氛围。在社区交通要道、居民小区的醒目位置，设置与周围环境相协调的永久性国防教育和双拥宣传标语；黑板报、宣传栏定期刊登国防知识和社区双拥新人新事；利用社区广场文化、文艺晚会等形式，把国防教育和社区文化活动有机结合，努力打造具有社区特色的国防教育载体。
三、双拥活动持久经常
9、社区双拥活动贯穿常年。把社区双拥变成日常工作，做到年有计划、季有安排、月有活动、节有走访，年底有总结评比。
10、节日双拥活动丰富多彩。元旦、春节对军人军属进行上门慰问、贴对联、送慰问品等；“八一”建军节组织军民联欢、歌咏比赛、双拥书画展览等；国防教育日举办国防法规咨询、国防知识竞赛、开办《国防教育法》讲座等。通过重大节日的不同内容，把社区双拥工作不断推向前进。
四、社区军民共建活跃
11、抓好社区军民共建。组织社区单位与驻区部队结对共建，美化社区环境，维护社区治安，打造平安和谐社区，把军地共同的需要和利益作为共建出发点和着眼点，开展形式多样、行之有效的互动服务。
12、共管共育本籍军人。与本社区军人建立书信联系，经常了解军人在部队锻炼成长情况，通报家乡经济社会发展成就，介绍家乡人才需求信息，征求对双拥工作的意见和要求。认真落实优待政策，鼓励本社区军人在部队建功立业。
13、开展“做文明宜宾人，当合格子弟兵”活动。组织官兵对社区青少年进行军事训练，参加志愿者服务队，对优抚对象和孤寡老人上门服务。部队在不影响正常工作和保密的前提下，向社区开放或部分开放文娱、体育活动设施。把建设社会主义精神文明活动融入社区军民当中，军民相互学习，共同提高，干群当好文明人，官兵在部队建功业。
五、软硬件建设规范
14、双拥资料齐全。上级来文、创建规（计）划、职责制度、政策规定、工作计划总结、典型表彰等资料专夹（盒）分类存放。健全“六册四簿”，“六册”是：本籍军人花名册，转业、复员、退伍、离退休（伤、残、病）军人花名册，烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属花名册，军属、军嫂花名册，重点优抚对象结对包户名册，各类双拥服务队员花名册；“四簿”是：服务情况记载簿、会议记录簿、双拥大事登记簿、各类活动影像簿。
15、硬件设施规范。做到“五有五上墙”。“五有”是：有兼职人员、有文件资料柜、有国防双拥报刊、有经费保障渠道，有以年度装订成册的平时活动资料。“五上墙”是：双拥工作领导小组组成及服务网络、社区双拥工作制度、社区拥军优属服务公约、双拥工作人员守则和社区重点优抚对象上墙。
16、经费保障充分。除上级财政纳入预算外，发动驻社区机关及企事业单位、个体私营业主和居民开展捐赠活动，筹措拥军优属活动经费。活动经费主要用于拥军优属慰问，帮助特困优抚对象解决实际问题，开展军民联欢联谊和双拥宣传活动。
附件：
1、社区双拥工作制度；
2、社区拥军优属服务公约；
3、双拥工作人员守则。
附件一：
社区双拥工作制度
为适应社区建设的新形势，积极探索社区双拥工作的新思路，扎实开展双拥模范社区创建活动，特制定如下制度：
一、政治学习制度。坚持每季度组织社区居民政治学习制度，社区工作人员要认真学习邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想，模范贯彻党中央、国务院、中央军委有关双拥工作的指示精神，不断提高思想认识，增强做好双拥工作的责任感和使命感。
二、双拥会议制度。每年组织召开一次社区双拥工作会议，结合社区实际，确定双拥工作目标，及时总结经验，表彰先进；每年至少召开两次社区双拥工作领导小组会议，安排部署双拥工作任务。
三、走访慰问制度。社区每年至少两次走访慰问驻军单位，征求部队意见，共商双拥共建计划。元旦、春节及八一建军节期间要采取不同的形式开展双拥活动并通报社区双拥工作，帮助部队和优抚对象解决实际困难。
四、档案造册制度。对重点优抚对象和复员退伍（休）军人，必须登记造册，建立档案信息卡片，定期走访慰问，健全双拥工作档案，对双拥工作、活动安排、活动以及图片，要装订成册。
五、拥军优属服务制度。建好社区双拥工作站，明确服务内容，形成一个融思想教育、家政服务、社区文化、医疗保障、优抚安置、助残帮困为一体的双拥综合服务网络，满足社区军民不同服务需要。
附件二：
社区拥军优属服务公约
为认真执行党和国家的各项拥军优属法律、法规和政策，特制定相应的社区拥军优属服务公约：
一、组织健全，责任明确，服务网络完善，分层次经常性地开展社区居民双拥宣传教育，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统。
二、社区内单位党员、志愿者与社区军烈属残疾军人包户结对，为他们解决日常生活中遇到的困难。开设绿色通道，对行动不便的革命伤残军人实行电话预约及时上门服务。
三、优抚对象在社区医疗服务站享有优先挂号就诊、取药和优惠的待遇。
四、优抚对象免费参加社区文体活动场所的一切活动。
五、优先照顾烈属、因公牺牲军人和病故军人遗属以及军属子女入学、入托、就业推荐。
六、为优抚对象免费提供法律咨询和援助。
七、对优抚对象的房屋、管道、水电维修实行上门优惠服务。
八、坚持“八一”、春节等重大节日组织开展形式多样的群众性拥军优属活动，召开座谈会，走访慰问共建部队和优抚对象。
附件三：
双拥工作人员守则
一、努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观理论，具有履行职责所需要的理论素养。
二、认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、命令、指示，严格遵守国家的法律、法规，努力学习双拥工作的政策规定，具有较高的政策水平。
三、热爱双拥工作，忠于职守，精通业务，勤奋刻苦，具有较强的调查研究能力、文字表达能力、组织协调能力和帮助服务对象解决问题的工作能力。
四、顾全大局，坚持原则，公道正派，廉洁自律，谦虚谨慎，团结协作，具有良好的思想品德。
五、深入实际，联系群众，实事求是，言行一致，自觉为军地服务，为广大军民服务，具有求真务实的工作作风。
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