张 燕 同 志

张  燕  同  志

在全市玉米机收及秸秆还田工作推进会上的讲话

（2013年1月7日）

同志们：

今天召开这次全市玉米机收及秸秆还田工作推进会的主要任务是，传达省局会议精神，总结交流去年的玉米机收及秸秆还田工作情况，研究进一步推进玉米机收及秸秆还田工作的措施。刚才各个县市区都做了交流发言，下面，我讲三点意见：

一、充分肯定我市玉米机收及秸秆还田工作取得的成绩

近几年来，全市各级农机部门在市委市政府领导下，按照省局部署安排，在小麦基本实现机械化的同时，把我市农机化发展的战略重点转移到玉米收获机械化上来。目前，全市拥有玉米联合收获机8276台套，超过80%的玉米联合收获机安装有秸秆还田装置，能实现一次进地，完成玉米机收秸秆还田两项任务。纯秸秆还田机14040台套，2012年全市玉米实现机械化收获457.9万亩，机收率达86.4％，比2011年提高了12.4个百分点，比2010年提高了30.4个百分点，玉米秸秆还田504.3万亩，还田率达到95%。全市玉米机收及秸秆还田工作取得了显著成绩，主要表现在以下几个方面。

（一）加强了组织领导。近几年来，市委把推进玉米收获机械化作为夯实现代农业发展物质基础，加速推进农业机械化的重要措施和内容，写入了市委1号文件。《聊城市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中明确要求，加大玉米收获机械的推广力度，积极推进玉米生产全程机械化。市政府将玉米机收及秸秆还田水平作为对农机化工作考核的五项内容之一。市委、市政府主要领导连续几年在三秋生产中重点检查玉米机收及秸秆还田工作，各县（市、区）也把发展玉米机收及秸秆还田作为秋收秋种工作的重点。各级领导的大力支持和高度重视，为我市玉米机收及秸秆还田技术的推广打下了坚实的基础。

（二）体现了政策带动。在农机购置补贴工作中，始终把玉米联合收获、秸秆还田综合利用等机械当作重点，优先推广、优先报名、优先补贴，充分发挥财政补贴资金的导向作用，调动农民购机积极性。这些政策的实施，大大激发了农民的购机积极性，2012年，全市推广玉米联合收获机1776台，全部安装有秸秆还田装置，具有秸秆还田功能。单独推广秸秆还田机317台。自2010年以来，玉米联合收获机保有量由3563台增加到目前的8276台，年均增长2356台，秸秆还田机保有量由13223台增加到14040台，年均增长408台，机械保有量的迅速增加为玉米机收及秸秆还田技术推广奠定了坚实的装备基础。

（三）突出了宣传推广。为切实提高农民群众对玉米机收及秸秆还田技术的认识，全市农机部门通过电视、报刊、网络大力报道和宣传，印发各类宣传资料，召开各类现场演示会，不断强化农民群众对玉米机收及秸秆还田的认识。近三年来，共发放宣传材料35万余份，电视、报刊报道宣传260余次，召开各类现场演示会180余场次，在全市形成了浓厚的玉米机收及秸秆还田宣传氛围。

    （四）注重了示范引导。一是做好示范基地建设。在全市每个县都建立了5000亩以上，各个乡镇都建立了500亩以上的玉米机收-秸秆还田-保护性耕作示范基地，全市建成“万亩玉米机收及秸秆还田示范基地”6处，大力推广“玉米机械化收获--秸秆粉碎还田--机械化深松—小麦免耕播种”作业流程和模式，实行连片推进，整村整乡推广。二是做好现场演示。在每年秋季玉米成熟前，都提早选取早熟地块，提前进行玉米机收秸秆还田、保护性耕作技术现场演示。近三年来，全市共召开各类现场演示会180余场次，约5.5万人参加了演示会，对玉米机收秸秆还田技术推广起到了很大的推动作用。

（五）跟上了技术培训。一是加强玉米收获机驾驶员培训，确保机手能够正确驾驶操作机械。二是采取现场演示加培训的方式，在每一场现场演示会上，都组织农机和农业技术人员讲解玉米机收秸秆还田技术知识。三是在发放农机购置补贴机具时，对购买玉米收获机、秸秆还田机的机手再次进行培训。四是与阳光工程培训相结合，讲授玉米机收、秸秆还田及保护性耕作知识。近三年来，全市组织玉米机收、秸秆还田、保护性耕作技术培训班360余班次，培训农民5.2万余人次。

（六）体现了服务促动。目前，聊城市共有注册农机专业合作社267家，农机部门积极引导，强化服务，充分发挥农机专业合作社的装备优势、人员优势、技术优势，以市场需求为导向，引导合作社通过订单服务、承包服务、“一条龙”服务、代耕代种等多种形式，积极开展玉米机收及秸秆还田规模化作业，实现了农民得实惠、机手有效益的“双赢”，据统计，全市农机专业合作社完成作业面积占40%，成为玉米收获和秸秆还田机械化作业的主力军。

二、清醒认识我市玉米机收及秸秆还田工作形势 

尽管我市玉米机收及秸秆还田工作取得了显著的成绩，但还存在着很多问题。突出表现在工作开展不平衡、不扎实，虚多实少上。究其原因，既有客观因素，也有主观因素。从客观上讲，一是经济社会发展程度和水平的影响，经济条件较好的县市区，由于农民务工较多，收入较高，务农时间较少，更倾向于使用机械化收获，反之，经济条件差一点的县市区，农民空闲时间较多，不愿增加费用使用机械收获。二是农民传统观念和耕作习惯因素的影响，担心玉米秸秆还田后小麦出苗不好，对玉米秸秆还田的好处认识不足，不愿意将秸秆还田。三是天气条件的影响，除2012年外，2010年和2011年两年“三秋”期间阴雨连绵，影响了玉米机收的开展。

尽管存在一定的客观原因，但综合分析，根本原因还在主观能动性方面。玉米联合收获机推广是这几年我们开展玉米机收及秸秆还田工作的重要抓手和措施，2012年临清市推广423台，而有六个县推广数量不到临清的一半，还有的不到三分之一，有两个县没有完成年初下达的任务。而各县（市区）之间条件相差不多，分配资金也相差不大，有的甚至比临清的资金还多，所以影响工作的根本因素我看还是思想认识问题。一是重视程度还不够高。有的县（市区）农机部门思想认识和组织领导不到位，没有把玉米机收和秸秆还田工作摆上应有的重要位置。二是宣传发动还不到位。一方面，对党委、政府领导的汇报和有关部门的宣传不到位，没有争取到党委、政府的重视和有关部门的支持；另一方面，对社会和农民群众的宣传不到位，农民群众的认识和接受程度不够，没有形成良好的社会氛围。三是工作措施还不得力。主要表现是工作思路不清晰、任务不分解、责任不明确、监督不到位、措施不落实。有的地方农机部门对玉米机收和秸秆还田工作只是停留在规划上，只在表面数字上做文章，不在真抓实干上下工夫，弄虚作假，工作浮夸，这种作风既不利于农机事业发展，又损害我们农机部门的形象，必须坚决予以克服。

三、扎实推进我市玉米机收及秸秆还田工作开展

市局党组经过认真研究，决定2013年新年假期过后马上召开这次会议，充分体现了市局对推进玉米机收及秸秆还田工作的高度重视。作为新一年的第一次全市局长会议，希望大家在认真总结上年工作经验教训的基础上，在新的一年里发扬成绩，克服不足，再接再厉，务实进取，采取更加得力的措施，扎实推进玉米机收及秸秆还田工作的开展，真正把这项工作抓实、抓好、抓出成效。根据省局要求和我市实际，就如何推进我是玉米机收及秸秆还田工作的开展，我着重强调以下六点：

（一）进一步加强组织领导。玉米机收及秸秆还田工作能否抓好，关键在领导。全市农机部门一定要进一步提高思想认识，充分发挥职能作用，彻底克服麻痹和松懈思想，继续把玉米机收和秸秆还田摆到重要位置，真正把这项工作放到心上、落到实际行动中，认真查找不足和问题，深刻分析问题根源，切实研究对策措施，毫不松懈的继续抓好玉米机收和秸秆还田工作。要切实加强对玉米机收及秸秆还田工作的组织领导，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，主管业务科室具体负责，狠抓任务和责任落实，逐乡逐村的督导检查，协调解决困难和问题，扎扎实实地稳步推进，切实将玉米机收及秸秆还田工作抓实、抓好、抓出成效。

（二）进一步加强政策带动。一是充分发挥农机购置补贴政策的导向作用。继续重点补贴发展玉米收获和秸秆还田机械，为玉米机收和秸秆还田工作提供装备保障；二是充分发挥项目实施带动作用。积极做好相关项目的申报与实施工作，提高项目实施质量，确保项目实施效果，发挥项目实施带动作用；三是积极争取作业补贴政策。要积极主动争取党委、政府的重视和有关部门的支持，研究出台对玉米机收和秸秆还田的作业补贴，进一步调动农机手使用玉米收获和还田机械的积极性。

（三）进一步加强宣传示范。改变农民的传统观念和耕作习惯，提高他们发展玉米收获和秸秆还田机械化的积极性，搞好宣传引导是重要前提和基础。全市农机部门要利用电视、广播、报刊、网络等媒体广泛深入的进行宣传引导，通过赶科技大集、送科技下乡、出动宣传车、印发明白纸等农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传玉米机收和秸秆还田技术，以及有关扶持政策。通过举办现场会、观摩会、展示会等形式现场示范引导，进一步提高农民群众对玉米机收和秸秆还田作业的认知程度，不断调动他们购买和使用玉米收获还田机械的积极性。继续搞好玉米机收-秸秆还田-保护性耕作示范基地建设，以示范区为样板，做给农民看，带着农民干，起到良好的辐射带动作用。

（四）进一步提高服务水平。一是搞好人员培训。依托各级农机化学校和农机专业合作社，进一步加大对机手的培训，使其懂原理、能操作、会保养。同时，进一步搞好农机管理人员和技术骨干培训，提高农机管理、技术人员的业务素质和指导水平。二是搞好三包服务。主动联系农机生产企业和经销商，为农机手搞好售前技术指导、售后三包服务，解除他们的后顾之忧。三是搞好信息服务。依托农机化网站，通过手机短信等方式，及时为机手提供作业价格、市场供求、作业时间、气象服务等信息服务，引导作业机械有序流动，提高机械的利用率和机手的经济效益。四是充分发挥合作社作用。积极引导农机专业合作社、农机大户等新型社会化服务组织在装备、技术、人才等方面的优势，组织开展农机承包作业、合同作业、订单作业等服务，实施玉米规模化收获，提升规模化作业水平。

（五）进一步搞好综合利用。我们这次会议讲秸秆还田，并非要求对所有秸秆，都必须进行还田这一种方式处理。近年来，我市部分县市区，依托秸秆回收利用、畜牧养殖等企业，大力发展秸秆打捆、秸秆青贮等机械，增加了农民收入。要本着“实事求是，因地制宜”的原则，在提倡秸秆还田的同时，也提倡秸秆的综合利用。我们认为，在秸秆处理这个问题上，凡是能够达到保护生态环境、增加农民收入、提高农机化水平的目的，各种方式方法都可以探索和尝试。

（六）进一步强化督导考核。要分片包干全面督导，实行市包县，县包乡，层层分片包干，级级落实责任，全面督促指导，并且一个县要确定2-3个重点联系乡镇，靠上具体督导，切实将任务和措施落到实处，见到实效。要将玉米机收及秸秆还田工作作为一项重要内容，纳入到农机化整体工作考核范围，本着实事求是，客观公正的原则，既考核玉米机收及秸秆还田工作的整体水平，也要看工作推进力度和进展程度。凡是工作开展不大或是弄虚作假的，一律取消先进评比资格。同时，将考核结果与农机购置补贴资金分配相衔接，凡是工作不力，进展不大的，酌减下一年度的农机购置补贴资金分配额度。

同志们，搞好玉米机收和秸秆还田工作是我们农机部门义不容辞的责任，这项工作能否抓出实效，直接影响着我们在人民群众中的形象和党委、政府中的位置。各级农机部门要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，加大工作推进力度，扎扎实实的做好玉米机收和秸秆还田工作，为全市农机化水平提升作出新的更大的贡献！最后祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福，谢谢大家！