|
近年来，汽车租赁行业发展迅速，给消费者提供了很多方便。但由于管理缺乏规范，汽车租赁公司各自为政，无序竞争。一些不法经营者趁机浑水摸鱼，租车引发的消费者申诉举报甚至刑事犯罪案件时有发生。因此，必须加强市场监管，切实规范经营行为。
1998年，《汽车租赁业管理暂行规定》（以下简称《规定》）出台，并于当年4月1日施行。《规定》明确了交通主管部门是汽车租赁行业的管理部门，各地交通主管部门对汽车租赁实施行业管理。同时，《规定》第七条规定：“申请经营汽车租赁业应按下列程序办理……（三）凭《道路运输经营许可证》到工商行政管理、税务等部门办理有关手续。”《规定》第九条明确规定，租赁经营人终止经营，应于30日前向原审核、批准的道路运政管理机构申报并办理有关手续，缴销道路运输经营许可证、道路运输证，并向工商行政管理、税务等部门申请办理有关注销手续。
随着《行政许可法》的颁布和实施，《规定》于2007年年底被废除，汽车租赁行业没有了专门的法律规范文件，而《交通运输管理条例》又没有就交通部门对汽车租赁的管理权限作出明确规定。这样，汽车租赁行业没有了主管部门，也没有相应的全国性行业协会进行管理，使整个行业在快速发展中出现了一些问题。
笔者认为，从根本上规范汽车租赁行业发展，需要尽快制定符合汽车租赁行业特点的相关法律、法规或者行业管理规范，使职能部门对汽车租赁行业的监督管理有据可依、有章可循。同时，加大对汽车租赁行业的监督管理力度，尤其是对汽车租赁行业的证照、税费、保险、抵押、转让等进行严格规范。
第一， 制定行业标准，改善市场环境。应根据汽车租赁业的发展趋势和经营特点，加快制定汽车租赁市场行业标准，完善租赁价格体系。
第二， 大力规范汽车租赁经营行为。汽车租赁公司在办理租车手续时，应规范登记租车人的个人信息，认真审核租车人提供的身份证、驾驶证；应积极使用规范的汽车租赁合同文本，确保消费者的知情权、选择权。
第三，应适当增加和提高汽车租赁的责任风险抵押或担保条件。同时，为确保承租人信息资料的准确、真实，汽车租赁公司应与公安部门建立汽车租赁信息互通渠道。
第四，工商机关应全面开展汽车租赁市场专项整治行动，切实维护消费者的合法权益。
□刘 江
|
