湖北高速路超市“暴利”调查 根源在高额场租费
图为：服务区里车流如织
图为：虽然商品价格偏高，可乘客依然选择购买 便民超市宰客不轻，价格监管存在盲区。本报《高速公路“暴利超市”调查》报道昨日推出后，在广大司机乘客、读者网友中引发强烈反响。 湖北省交通厅有关负责人昨日约见本报记者，表示将在国家投资的六条高速公路所辖服务区内，率先调低便利店商品价格，确保低于周边省份高速服务区标价。一家浙江承包经营商也主动联系本报表态，将在8家服务区下调标价。 昨日下午，湖北省物价局也召开紧急会议，并连夜下发紧急通知，要求各市、州物价局对辖区高速公路服务区的商品价格展开突击调查检查。今日，省物价局还将派出多个工作小组，前往省内高速公路服务区调查取证，并对不规范经营者进行约谈、告诫、提醒。 省物价部门 典型案例将予以曝光 昨日下午，省物价局召开紧急会议并约见本报记者。会上，该局主持全局工作的副局长张建民表示，“虽然服务区物价不属于物价局定价的范畴，目前在执法依据层面上尚有欠缺，但作为价格主管部门，老百姓有反映，对价格行为应该介入进行调查。” 张建民责成该局法规处“从执法角度界定执法依据，依法监管，请价格监督检查分局派人下去暗访，如果属实，坚决处罚并公布见报。”张建民还指示该局收费管理处以书面文字形式与省高速公路管理局联系，要求对服务区约束规范管理，同时责成价格监督检查与反垄断分局派出多个工作组，于今日前往服务区进行调查取证。 昨晚，省物价局还给各市州物价局下发了《关于对辖区高速公路服务区商品价格开展突击调查检查的紧急通知》，通知要求2月19日至20日开展突击调查和检查。对不规范的价格行为要进行提醒告诫，对不明码标价、串通涨价、哄抬价格、以次充好、变相抬价、价格欺诈等违法行为要严肃查处，对典型案件要予以公开曝光。各地突击检查情况，务必于2月20日下午5时前报省物价局价格监督检查分局。 省高速公路管理局 所辖服务区率先调价 昨日，省高速公路管理局相关负责人约见记者，表示将在国家投资的高速公路服务区内，率先调低便利店商品价格，确保低于周边省份高速服务区标价。 该负责人介绍，我省的高速公路分为国家投资和社会资本投资两种。国家投资建设的高速公路，由高速公路管理局下属六家管理处管理，所辖近30对服务区，占全省服务区的一半。 该负责人说，本报披露服务区商品售价过高的问题后，省交通厅相关领导非常重视，当即责成六家高速管理处对所辖服务区内商品价格进行整改，将价格调到接近平价水平，并确保不高于周边省份服务区标价。 该负责人同时表示，其它社会资本投资的高速公路，因涉及到经营主体和承包合同等问题，将在保护经营者利益前提下，逐步实施整改。 一承包经营商 8家服务区下调标价 昨日下午，浙江嘉兴市同辉高速公路服务区经营管理有限公司有关负责人致电本报记者，称公司高度重视本报相关报道，并紧急召开会议研究对策。 该负责人表示，目前，该公司在湖北、北京、天津等18个省市经营高速服务区，在湖北省经营着鄂西高速高家堰等8家服务区。 该公司研究决定，将在湖北境内经营的服务区实行调价，全面降低商品价格，常见商品价格调整为：桶面4元，红牛6元，加多宝4元，农夫山泉2元，娃哈哈等矿泉水1.5元；红、绿茶饮料4元。鄂西高速高家堰服务区、崔坝服务区、恩施服务区将于本月20日正式执行，全省境内的其它服务区也将于近日执行。 高速公路服务区商家纷纷道苦衷——超市暴利根源在高额场租费 作为付费通行高速公路的配套设施，服务区超市为何售高价商品？记者了解到，服务区的经营项目大多是外包给商家的。昨日，本报对湖北境内高速公路上的50多对服务区超市商品高价售卖的事情曝光后，多家承包商无奈地说，高额的场租费让他们不得不抬高商品价格。 “价格不高点，只有喝西北风” 高速公路服务区是高速公路上的重要配套设施，其主要功能是向过往司乘人员提供停车、加油、进餐、住宿、购物等服务。因分布广、客流大，其运行成本也非常高。记者采访武荆高速公司相关部门获悉，一个服务区内，水电、保安保洁人员、硬件维修维护等数项开支加起来，每年支出成本在百万元以上。 为让服务区正常运转，各条高速公路的管理方和业主方都将服务区经营项目，包租给相关经营公司，“以租养站”维持服务区运行。 汉宜高速公路仙桃服务区去年12月才投入使用。在该服务区的超市，商品的价格几乎翻了一番。面对司乘人员喊“贵”的声音，该服务区超市一名主管无奈地表示，高速公路上各个服务区的商品售价高，其中最主要的原因，就是经营方承担了高额的场租费。 “一年下来，我们要向楚天高速公路经营开发公司缴纳260万元的场租费。”该主管称，此外，他们还要按商品销售利润的17%交提成给该公司，“如此算下来，若是商品价格不高点，我们就只有喝西北风了”。 这名主管还介绍，因高速公路的服务区相对封闭，超市商品的物流成本以及超市工作人员的人工成本，都比普通超市的支出要高，这些因素也推高高速公路服务区商品价格。 多个服务区年场租数百万 记者在汉十高速公路的枣阳服务区超市看到，其商品的售价普遍较普通超市高出80%以上。 对广大司乘人员反映的超市商品价格太高的情况，该服务区有关负责人李华（化名）称，他们已注意到，高速公路服务区超市部分商品的价格，确实高出机场、火车站以及部分5A级风景区内出售的同类商品，但这也有不得已的苦衷。 “场租费高了，商家要想获得一些利润，就不得不在商品的价格上想办法。”李华说，服务区的商品价格太高，不能简单归罪于商家的“心太黑”，这与整个高速公路各个服务区生存状况有关。 浙江一家投资公司派驻湖北的张经理则透露，仅他们一家公司，就拥有湖北境内10多对服务区的经营权，每年仅场租费就要交2000多万元。 记者还了解到，汉宜高速公路潜江服务区场租费每年为300万元，京珠高速公路孝感服务区场租费每年为700万元，汉十高速公路随州服务区场租费每年则为200多万元…… “如此高的场租费，商品的价格不高才怪。”张经理说，服务区高额的场租费，无疑成为服务区超市商品价格奇高的幕后推手。 降低服务区商品售价并不难 昨日，汉十高速公路一家服务区的主管张经理坦言，经营服务区时，他们也想场租费能降一降，以减缓他们的经营压力。但因场租费降不了，服务区超市商品价格多年来一直居高不下。 “降低服务区商品售价并不难。”张经理表示，只要管理方、业主将服务区的场租费用降低，并在每条高速公路服务区的超市、餐饮、住宿等场地对外招投标时，管理单位设定门槛限制，要求商家接手经营的服务区超市商品的价格，必须与当地价格水平相一致，问题即可迎刃而解。 张经理说，在我国，各个高速公路的服务区，均是以高价待客，久而久之，已让人们形成了“服务区超市商品的价格就是比普通超市高”的消费习惯。经营高速公路服务区的各个公司，在行业内也形成了一种效仿，继而使得全国高速公路服务区超市商品的价格居高不下。 “其实，若在价格相对实惠的情况下，对服务区来说，薄利多销也是一种生存方式。”张经理说，在台湾地区高速公路的服务区，因为超市的商品种类丰富、价格实惠低廉，成为人们购物的首选场所，其薄利多销的经营模式和理念就值得学习借鉴。 省内高速公路数十对服务区——每年至少收了5000万场租费 我省各条高速公路服务区有多少是对外承包经营的；一年究竟收取了多少场租费；这些钱被谁收去了；不菲的场租费能否降下来？昨日，省高速公路管理局综合计划处处长徐波就此接受了本报记者采访。 19家公司承包经营服务区 徐波介绍，截至目前，我省高速公路通车里程为4006公里，共设有58对服务区，其中餐饮、商店、加油等全部功能开通已正式开始运营的服务区有42对，其余服务区仅开放了部分功能，处于半营业状态。 他说，我省高速公路实行多元化投资，高速公路的运营主体（也即投资人）共有35家。按照有关特许经营权协议，这些运营主体享有道路收费权、广告经营权和服务设施经营权三大权利。 由于我省高速公路投资主体非常多元，客观原因上造成了各路段对服务区进行公开招投标，即对外承包经营。目前，经营湖北高速公路服务区的公司共有19家，以浙江老板为主。 年场租费从几十万到数百万不等 据徐波介绍，在场租费的收取上目前主要有两种模式：一种是在招标时设立底价，每年收取固定租金；一种是对经营公司收取固定租金外，每年还从其营业额中按比例提成。 高速公路服务区进行招标时，有关单位和公司会组织会计事务所，根据高速车流量等因素，对服务区收益进行评估，从而确定经营公司的场租费，其中低的一年只收几十万，高的一年达数百万元。 目前，我省高速公路中，京珠、汉十、武黄、黄黄、随岳、鄂西等六条高速设立了六大管理处，属于事业单位，实行收支两条线，按国有资产收益上交省财政，其广告、服务区场租费在内等经营收入均上交省财政。另有一半的高速属于经营性高速公路，运营主体对道路收费、服务区场租费等收入自行支配。 “除掉加油站，全省高速公路服务区每年收取的场租费有5000余万元。”徐波说。 服务区商品难实现同城同价 司机乘客通过高速公路时，已交了通行费，为何还不能享受到平价商品？ 徐波解释，高速公路通行费由物价部门来综合测算核定，主要收取的是道路成本，目前，有部分路段通行费收入还不够还本付息，甚至亏损运营。而服务区停车、绿化、公厕等维护管理费用，主要是由通行费来进行补贴，运营收入满足不了服务区的日常维护和人员管理投入，运营商面临着不少经营压力，场租也只是对其一个补充。 徐波坦陈，高速公路服务区商品价格贵是全国的一个普遍现象。作为行业管理部门，高管局非常希望能实现同城同价，但目前实现同城同价的非常少。
多地网友吐槽：全国高速服务区价格都很贵 本报调查报道在网上引起强烈反响。昨日，凤凰网等数百家网站转载本报报道，众多网友评论吐槽：高速公路服务区商品价格暴利是全国普遍现象。 腾讯网友“巨郁闷的猫”介绍，在日本，机场、铁路、旅游点，所有的商品价格都是一样的，他在机场的餐厅吃一碗面，价格比札幌市内的小餐厅还便宜100日元。在泰国，除了大皇宫门口的价格比其他地方略贵5-10泰铢（约为人民币1-2元），其他地方价格相同。而在国内，加油站、铁路、机场、旅游点，都会贵上2-5倍。 刚从江苏回十堰做生意的李女士致电本报反映，他们一家四口驾车从江苏回十堰，从宁连高速转入沪陕高速（G40），前日中午在河南光山服务区休息吃午饭，他们点了30元一份的自助餐，米饭和粥是凉的，鱼块难以下咽。花了24元才买了4包方便面。 不少网友纷纷建议，高速公路服务公司应该降低场地租金，体现其公益服务性，使便民超市降低价格，真正做到服务顾客，让过路司乘人员放心。 省政协常委叶青：监管缺位容易形成变相垄断 省政协常委、省统计局副局长叶青告诉记者，本报报道让他感同身受。此前他也关注过高速公路服务区的便民超市，商品价格高得离谱。 “之所以形成这么贵的物价，是由于高速公路的地理特殊性引起。高速公路服务区超市进入门槛不透明，并且监管缺位，这样容易形成变相的垄断经营。”叶青指出，司机乘客在使用高速公路时，都向运营公司交了过路费，这费用里面包括了服务区公共服务的费用，便民超市只能是作为便民服务的一种方式，不能随意抬高价格宰客。 叶青建议，第一，高速公路服务区应该把公共服务体现出来。相关执法部门，应该把这里作为物价检查的重点，使得里外价格一致，即使贵，也应在合理范围之内；第二，目前省内高速公路服务区便民超市只由几家公司经营，建议高速公路通过公开招标，鼓励专业公司进入，打破独家经营方式，以平价经营，赢得顾客认可。 叶青说，他参观过国外的高速公路，通常是长长的匝道、超大的停车场，停车场边有销售区域，服务区超市就像一个小商场一样，价格与普通超市一样。他建议国内高速公路可以学习借鉴。 评论：让“服务区”回归服务本原 高速路现“暴利超市”，物价贵过机场引发热议。本报调查发现，服务区每年要交巨额场租费，由此拉高了商品价格。 看来，“服务区”成“宰客区”，一棒子打在超市身上，似乎也不客观。如此高的场租费，商品不卖高价，经营就会亏本。另外，服务区经营权，也是通过竞争，谁出价高归谁。从表面上看，好像谁都“没错”。 事情并非如此。资本是逐利的，但是，并不是所有的服务或商品，都能够交给资本来定价。高速公路基本是收费公路，既然收费，其附加设施，是为司乘人员配套服务，怎么能以高于一般市场的价格，再次盘剥公众？ 高速公路配套服务的目的，是保障司乘人员基本生活所需，不能以营收论英雄。不得不说，因为相对封闭的环境，导致相对垄断，高速公路基本与“贵”等同。通行费、拖车费、超市商品等等，屡屡“公”字不见，主次不分，让公众成为待宰羔羊。 究其根本，还是因高速公路走“谁投资谁受益”的模式，让投资方在算计收益上，利用相对垄断，挖空心思，假以“市场”的幌子一味逐利。 鉴于高速公路投资方，在算计收益上走得太远，政府不能对此视而不见。在高速公路的相关经营权以及配套服务上，应该有明确的条例，对提供的商品或服务进行“限高”，价格不能超过一般市场。特别要禁止投资方，利用垄断优势，通过拍卖场租的方式，变相拉高商品或服务价格。 这样，才能让服务区，真正回归“服务”本原。 (楚天都市报讯 记者徐剑桥 刘俊华 舒均 向清顺 周鹏 摄影：记者曲严 评论员吴双建) 点击以下链接 浏览精彩内容
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