一个好制度比王位更重要

一个好制度比王位更重要

 

要君主，还是要民主？在三面与中国接壤的喜马拉雅小国不丹，为了国民未来的福祉，备受爱戴的国王由上而下发动了废除自己权力的运动。民主是国王强行送给人民的礼物，人民想不要都不行。
近100年来，不丹一直实行世袭君主制。100年后的今天，不丹推行政治民主化，要求还政于民，与西方民主接轨。不丹的民主进程，不丹王室是推动者。

旺楚克王朝1907年开始统治不丹，前国王吉格梅·辛格·旺楚克1972年登基后一直受到国民爱戴，但辛格认为民主制度对国家前途有利，并不断向国民解释民主的好处。他曾表示：“还政于民是为了让不丹在政体上与西方民主接轨，以便赢得国际社会的认同，为了不丹人民长远的幸福，我们必须推行民主，一个有效的制度比王位更重要。”辛格曾说，今天国民有一位好国王，但如果明天有一位坏国王怎么办。

2006年，在任34年的第四任国王吉格梅·辛格·旺楚克宣布退位，王位传给1980年出生的儿子，他同时告知国民，不丹将在2008年走向民主，权力交给人民。面对国王的决定，不丹国民的反应是震惊和忧虑，他们不知道为什么需要民主，有些上了年纪的人甚至掩面哭泣。

不丹国民对君主制度的留恋基于国王这些年的卓越成就：在南亚一些民主制国家如巴基斯坦、孟加拉国依然陷于混乱的时候，不丹却在持续稳定发展。1972年，当第四任国王刚刚继承王位时，不丹非常贫穷，人均寿命只有40岁，但在国王的带领下，不丹走了一条具有自己特色的现代化之路。在水电、旅游、采矿等产业带动下，经济连年高速增长，2006年，不丹人平均寿命已经达到66岁，人均GDP达到1400美元，是印度的两倍，实际GDP的增长达到8.5%。
不丹是老子所倡导的“小国寡民”幸福生活的现实版本。刚刚50岁就宣布退位的国王具有伟大的人格魅力，总是行走在不丹的各个地方，和人民直接交谈。每个国民都可以直接上书，人们有意见或建议，会把书信留在他车辆经过的路边，拿石头压住，等待他亲自下车取走。
国家的欣欣向荣体现在各个方面，首都廷布到处都是建筑工地，道路在修整，楼房也在拔地而起。但不丹的新建筑全部都是传统的藏式风格，并且最高不超过6层，与原有的城市风貌和谐地结合。城市建设体现出不丹的治国理念——Gross National Happiness(国民幸福总值)。曾经在英国受过教育的第四任国王在1970年代提出了这个理念，他认为国家政策应该关注人的内心幸福，并应以实现幸福为目标。在这种执政理念的指导下，不丹提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四极组成的“国民幸福总值”（GNH）指标，并且认为这一指标比GDP更重要。
因此，今日不丹经济的高速增长没有以牺牲环境和放弃自己的文化认同为代价。
但国王的目标更为远大，他的最终目标是把权力移交给人民。
第五任国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克毕业于牛津大学，是父亲意愿的坚决推行者，大选之前的星期六，这位年轻英俊的“八零后”国王对国民进行了最后的总动员，在致国民的公开信中，他写道：“这次选举以及我们将要建立的民主是几代不丹人民的牺牲和艰苦工作的结果，它是让国家强盛的非常重要的一步，如果国家胜利了，那么只会有一个赢家——人民。”凯萨尔不久前呼吁国民投票，他说：“当你在这次实现民主的选举中负有投票责任时，就以自豪和自信的不丹人民身份投票吧。你必须投票，每个人都必须运用他的选举权。”

根据不丹宪法，在国民议会选举结束并成立新政府后，国王是不丹的国家元首，而议会在三分之二多数的支持下可以弹劾国王。“没有不丹人愿意接受这个美好的重担。”已经带领繁荣进步党赢得这次大选的吉格梅·廷里曾经说。吉格梅·廷里曾担任两任首相、外交大臣和内务文化大臣。

人民信任国王，既然国王说民主是个好东西，尽管他们心怀疑惑，也要努力地去实践它。81岁的阿布·哈迪从三公里外的家中赶到北廷布选区投票站，他经历了四任国王，在君主的统治下，他说自己度过了平和而快乐的时光，但既然国王已经决定把权力交给人民，为了下一代，他决定来投票给他认为称职的候选人，“我是为国家投票”。
新生的政党也一样，在练习赢得选民的各种技巧。廷布这样的城市，候选人几乎走遍了每个家庭去跟他们交谈。边远地区的村民们也看到“大人物”纷纷来访，许诺给他们修路、修桥、修建学校。不丹大选候选人的竞选广告上，几乎每个人的名下都挂着一串这样的承诺。《昆色尔》报上刊登一封读者来信，质疑这样的承诺是否都能实现，“如果是这些承诺都能实现，我看不丹即使不是全球，也是本地区最富裕的国家了，可是我们的候选人真能给出这些东西吗？5年的任期对于实现这些目标是否太短了？”
世界银行官员日本的西水美惠子对不丹的创举给予了高度评价。她说：“世界上存在着惟一以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源，并取得成功的国家。这就是不丹王国。”