王云帆：管制权力和管制刀具同等重要
2013年02月22日 07:11 本报特约评论员王云帆 行政拘留是对公民人身自由的剥夺，理当慎用。警方的执法权必不可少，同时又必须规范。管制权力和管制刀具，其实是一个道理。 郑州市民吴伟春近日因在钥匙链上随身携带一把水果刀，被郑州警方行政拘留3日。媒体称，吴伟春所携带的小刀系在正规超市购买，刀身长63毫米，刀鞘 长95毫米。这起看似寻常的治安案件昨日引发众多网民争相吐槽。质疑者对管制刀具的标准颇为不解。还有网民担忧，若如此尺度的执法得到认同，将引发人人自 危。 的确，水果刀本是寻常人家里的日常用品。若只要拥有管制刀具就应处以拘留，恐怕我们绝大多数人都难以逃脱“法网”。 我觉得有三个问题是可以分开讨论的。一是警察在路面执勤中，遇到随身携带有疑似管制刀具的人，该不该查？回答是，当然应该。行人有一把水果刀无可厚 非，但在公共场合把刀具挂在身上晃荡，却是不妥。只要将水果刀放入随身的包或是口袋，自然可以避免旁人的困扰，也不至被警察盯上。对于警察来说，执行法 度、维护治安是他们的职责。加之春节期间又属治安案件多发的重点时段，警察对公开携带疑似管制刀具的路人进行调查，完全恰当。 再说第二个问题，吴某所携带的刀身只有63毫米的“水果刀”，属不属管制刀具？警方言之凿凿就是管制刀，这是因为依据公安部的管制刀具认定标准，“刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具”，均属于管制刀具。 这一标准是否科学，自然还可进一步讨论。但“一刀切”的认定波及太广，客观上造成了执法的难度，却是事实。吴某之所以不服被行拘，很重要的一条也在 于：我是在正规商店买的，怎么就成了“管制刀具”？这样的质疑理当得到尊重，否则警方就有“选择性执法”之嫌。因为吴某的交代，已经清楚地表明有“管制工 具”正在通过公开的销售行为流向社会。携带“管制刀具”要行拘，公然销售“管制刀具”当更严重，但为何吴某事后还能继续买到同一种刀具？这说明警方事实上 对携带者和销售者适用了两种不同的执法标准。从“以人为本”、“标本兼治”的执法原则出发，警方也理应优先查处制造、运输、销售管制刀具的行为。 假定吴某的确是公开携带了管制刀具，对其行拘是否合适？从媒体的报道看，吴某并非有意“公开携带”管制刀具，也没有在公共场合故意摆弄管制刀具，事 后又交代了刀具来源，似可归入“情节较轻”之列。警方的“行拘三日”，虽在法律规定的范围之内，但“处警告或者二百元以下罚款”，同样合法，且更合乎法的 精神。如果说有网友从此案出发担忧人人自危，是夸大；那么警方对吴某的行拘处罚也嫌过重。行政执法除了要遵守“合法性原则”，也应注意“合理性原则”。行 政拘留是对公民人身自由的剥夺，理当慎用。警方的执法权必不可少，同时又必须规范。管制权力和管制刀具，其实是一个道理。 |
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