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空谈误国，实干兴邦。实现跨越赶超新突破，最终还是要靠实干。 推动县域经济跨越发展 2013年，夏津将 “奋战三个一年，决胜九大战役”作为我县经济工作的主题、主线、主旋律、主战场，一年当做三年干，三年事情一年办，埋头苦干、奋力争先，努力推动县域经济跨越发展，全面建设美丽幸福新夏津。 把构建现代产业体系作为第一抓手，奋战重点项目攻坚年 一是招商引资大提速。全年、全员开展招商引资大会战，从县领导班子成员到乡镇部门“一把手”，把招商引资作为第一责任、第一任务，人人肩上有指标，个个身上有压力，追踪考核，重奖重罚。在招商引资问题上，要舍得拿人，舍得拿钱，舍得拿资源，北京、天津、上海、深圳、青岛五个招商办事处将实质性运转，迅速打开局面。同时，探索产业招商、以商招商、网络招商等新路子，全民招商抓线索，专业招商抓攻关，领导招商抓落地。不仅要在招商引资的数目和投资数额上实现翻番，而且要在质量上有大的提高，年底前争取引进一个投资过50亿乃至100亿元的项目。坚持“投资者是上帝，引荐人是功臣”的理念。无论第一引荐人从事什么工作，无论在什么岗位上，只要引进符合条件的项目，我们就坚定不移地予以重奖。同时，探索建立招商引资项目引荐人终身受益制度。二是民营经济大提效。县财政每年至少拿出500万元，对列入“三个十”培植计划的民营企业，在贷款贴息、以奖代补、无偿资助等方面予以扶持。争取利用两三年的时间，培植一批顶天立地的大企业、大项目。三是园区建设大提质。加大经济开发区基础设施建设，完善“九通一平”的配套功能。坚持让地等项目，决不让项目等地。尽快启动生态旅游区路网提升和水系建设，积极推进市场化运营，让黄河故道森林这片不可复制，得天独厚的宝贵资源，焕发出勃勃生机，力争早日建成国家5A级景区、国家级森林公园，打造国家级生态文化旅游和休闲度假目的地。 以构建现代城镇体系为第一动力，奋战城乡建设突破年 一是城乡面貌大改观。按照新一轮的城市总体规划和设计，遵循“双网双城、亮点强轴”的要求，旧城提升和新城拓展同时启动。投资150亿元，拆迁改造中心市场片区、会盟公园以东片区、银城国际片区等三大片区，建设德百、银座、亿丰时代广场、顾家家居、银城国际、国际金融产业园六大城市综合体。采取BT方式启动集文化娱乐场馆、政务服务中心、便民服务中心等多种功能于一体的市民广场。二是两区同建大提升。今年，我们计划至少建设30个高标准、现代化的农业示范园区，亩均收益要达到万元以上，实现农民就地转化、就地增收，达到农民增收、农业增效、农村发展的效果。三是社会管理大创新。按照“扁平化、网格化、信息化”的要求，加强社会管理。按照现代城市的标准和要求，实现城市管理的精细化。在全县开展市容整治、拆迁拆违、秩序整顿、亮点打造等四大活动，彻底根除脏、乱、差的顽疾，创造一个舒适、整洁、文明、有序的城市环境。 把构建现代干部管理体系作为第一保障，奋战干部作风转变年 重点打好三大战役：一是为民全覆盖。由县委组织部总牵头，在“两代表一委员”中深入广泛开展“察实情、讲真话、解民忧”活动。把全县的各级党代表、人大代表、政协委员，按照选区和届别来划分区域，进村入户大走访，送政策、送温暖、送真情。形成制度、坚持不懈，全覆盖，不留死角，走到每家每户。二是务实提效能。继续大力度地提高集中度和执行力，按照“二八”律的要求集中精力抓大事、办大事。提升思想境界和工作标准，干就干精品，争就争第一。从今年的年底开始，我们将对全市考核后三名的县直部门黄牌警告，对主要负责同志诫勉谈话；倒数第一的，将调整工作岗位。县里的分管领导，要在常委会上做出深刻检查，在全县进行通报批评。三是清廉树新风。由县纪委牵头，重点抓好反腐倡廉、厉行节约、优化经济发展环境三件大事。制定出严格的规章制度，以铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠抓落实。对我行我素、顶风而上，甚至对党纪国法、政策纪律置若罔闻、胡作非为的，发现一起，查处一起，一次处理到位，不搞下不为例。要求各级干部政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上清廉，不仅自己要身体力行、率先垂范，更要履行“一岗双责”，抓好班子，带好队伍，以良好的形象取信于民，提高党委、政府的感召力和公信力。□王春利 （作者系夏津县委书记、县人大常委会主任） 夏津讯 （董玉龙 庞林涛） “奋战3个‘一年’，决胜九大战役，我们把今年当做重点项目攻坚年、城乡建设突破年、干部作风转变年，为实现美丽幸福新夏津奋勇向前。 ”2月19日，在夏津县经济工作会议上，县委书记王春利满怀信心地说。 把构建现代产业体系作为第一抓手，奋战项目攻坚年。从招商引资、民营经济、园区建设入手，该县全年全员开展招商引资大会战，对招商引资第一引荐人给予重奖，并探索建立招商引资项目引荐人终身受益制度。为实现民营经济大提效，该县每年至少拿出500万元，对列入“三个十”培植计划的民营企业予以扶持。同时，进入开发区的本土企业，享受与引进企业同等的优惠政策。 3年内，华芳、泉林、发达、鑫秋销售收入分别突破60亿元、30亿元、20亿元、10亿元。在园区建设方面，理顺开发区的管理体制，实行政区合一的大开发区格局，加大基础设施建设，完善“九通一平”的配套功能。生态旅游区提升基础设施建设，推进市场化运营。 以构建现代城镇体系为第一动力，奋战城乡建设突破年。从城乡面貌、两区同建、社会管理入手，该县遵循“双网双城、亮点强轴”的要求，旧城提升和新城拓展同时启动。投资150亿元，拆迁改造三大片区，建设六大城市综合体，启动建设集多种功能于一体的市民广场。同时，注意城乡统筹，实施好城乡一体化工程。两区同建要科学规划、合理布局、扩大规模、完善配套，今年重点发展5000人至1万人的大社区，建设30个亩均收益万元以上的高标准、现代化的农业示范园区。在社会管理方面，实行精细化管理，开展市容整治、拆迁拆违、秩序整顿、亮点打造等四大活动。 把构建现代干部管理体系作为第一保障，奋战干部作风转变年。从为民全覆盖、务实提效能、清廉树新风3方面入手，在全县开展“察实情、讲真话、解民忧”活动，形成制度，实现全覆盖。把人民群众最关心、最直接的切身利益问题作为党委、政府工作的目标和追求。继续大力度地提高集中度和执行力，按照二八律的要求集中精力抓大事、办大事，务实提效能。清廉树新风，抓好反腐倡廉、厉行节约、优化经济发展环境3件大事。 “我们还将从考核、督查、奖惩3方面制定详细的保障措施。今后3年，GDP、地方财政收入年度增幅均高于全市平均水平，确保2015年全县主要经济指标达到全省平均水平。 ”夏津县县长才玉璞介绍。 戒除奢糜风气需要源头治本 置身繁忙沉重的官场应酬，不少官员也是叫苦不迭，只是无奈，深陷其中不能自拔。因为公务接待被注入了更多的内涵，附加了更多的功能。一些贫困地区的干部私下就曾向记者诉苦：“仅靠节俭难以解决发展问题，做好接待虽然要多花一些财政经费，但可能争取到上级更多的资金，或者引来更大的投资项目，总体还是非常合算。 ” 这就触及了官场奢靡浪费之风的一个源头。政府主导，是当下中国经济的一大特征。一些政府部门掌握了过大的资源分配权力。而且，这种权力的行使带有先天的模糊性、随意性。 项目审批，资金扶持，政策倾斜，财政转移，与这些公共权力相连接的稀缺资源的分配，都是攸关地方发展的关键因素。“会哭的孩子有奶吃”，所以要去争，去挤，去求。这就给“跑部钱进”的队伍拓开了陆续跟进的路道，给“吃喝文化”的传承留下了创意无限的空间。 戒除官场奢靡风气，既要治流，更要清源。显然，政府改革应当提速，真正把权力关进制度的笼子里。这就要进一步加快资源分配制度改革，切实厘清政府与市场的边际，削减或转移政府对微观经济的干预职能，充分释放市场配置资源的基础性功能；进一步理顺中央与地方关系，赋予基层更大的自主管理权限；进一步完善财政转移支付制度，使之逐步走向法制化轨道，从根本上杜绝“跑部钱进”顽疾；进一步加大行政审批改革力度，辅以严格的官员问责制度。□苏北 政府“门风”真不是那么好改的 人民政府的大门人民难进，这的确是一个悖论。官员是公仆，公仆办公的地儿戒备森严；人民是主人，主人想找仆人办点事儿，都要毕恭毕敬、磕头作揖才能有幸见着一面，这实在是荒诞。 为什么会出现这样的悖论和荒诞呢？首先是一个理念问题。官员没有摆正自己的位置，也没有摆正和老百姓的关系。官员是为人民服务的，不是让老百姓敬着当大爷的，不能把自己藏在深宫后院。假如不为老百姓服务，那么老百姓也就没有必要和理由花钱养着这些官员。政府和官员存在的意义就是为老百姓办事，服务社会。躲着走，藏着不见，把前来办事的、解决问题的老百姓拒之门外，这样的政府机关和官员也就失去了存在的价值和意义。 其次，这也是一些法律制度失败的体现。官员躲着老百姓，政府大门对老百姓戒备森严，根本的原因在于怕上访、怕出事。也的确，除了正常办事的，也有不少是到政府部门上访的。这是“门难进”的主要原因。经常会有政府机关留有后门，或者给某层电梯设密码，甚至采取其他种种手段对领导办公地点采取特殊措施，就是怕上访群众。 看到外国的官员坐地铁、骑自行车上下班，一些人呼吁国内的官员也要学习人家好榜样。岂不知，一些官员要是真如此，估计早就被上访者堵个水泄不通了。想一想，官员做公车上下班，还是有理由的。按理说，对于社会上出现的问题、一些案件，都应该有渠道来解决，但就是因为一些部门失职，一些渠道堵塞，一些公平和正义难以保障，才导致了上访。这让政府的大门不该随便开，政府的负责人不敢随便见老百姓。顶多只能在电视上看看影子。 正是基于此，想让政府机关“改门风”就不是那么特别容易的事儿。老百姓不容易进政府大门，看上去是个门卫问题，看上去好像仅仅是一个“门”的问题，其实这个“门”里还套着许许多多的门、许许多多的问题。除了转变理念，摆正政府和人民的关系、官员和人民的关系，还需要社会的公平和正义。让那些上访者在遇到不公的时候，能够在正常渠道解决。这恐怕是一个系统工程。而只要当老百姓通过法律制度的渠道，通过各司其职的部门都能够解决问题，而且解决问题的结果公公平、公正，令人满意，那时候，政府的门风不用说，自然而然就变了。□王攀
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