【美国历任总统】第十一任第一位“黑马”总统－詹姆斯·诺克斯·波尔克

yu筱佳 2013-02-25

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詹姆斯·诺克斯·波尔克 James Knox Polk

生卒年月：1795.11.2～1849.6.15

总统任期：1845.3.4～1849.3.4

所属政党：民主党

波尔克上大学时成绩优异，极有辩才，有“讲坛上的拿破仑”之称。毕业后结识父友安德鲁·杰克逊将军，为后者忠实信徒。他曾任众议员14年，并两次任议长。后任州长一年。 1844年大选时，民主党总统候选人提名陷入僵局。经幕后协商，并在杰克逊影响下，原非候进人的波尔克得到提名，并在大选中击败辉格党人克莱而当选，成了美国第一个“黑马”总统。波尔克在任四年，通过对墨西哥战争扩大了美国版因，被誉为 “最有效能的”总统。波尔克恪守诺言，不谋连任。卸任后三个月即病逝。

少年好学 极有辩才

17％年11月2日，波尔克出生在北卡罗来纳的梅克伦堡县。父母是苏格兰一爱尔兰人后裔。父亲是农民，外祖父在独立战争中任上尉。波尔克共有兄弟姊妹九人，他居长。父母很注意让他受到教育，空闲时亲自教他读、写、算。他很爱读书，并把解答算术难题作为最大乐趣。 1806 年，波尔克 11岁时，全家同几户亲友一起向西迁移500英里，到达田纳西的鸭河河谷，在那里开垦荒地，建立家园。波尔克稍大后，父亲认为他的数学不错，可能成为一个好的商人，就把他送到当地一家店里干活，可是他不感兴趣，几周以后就不干了。波尔克14岁那年得了病，父亲骑着马带他到250英里外去就医。

医生诊断是胆结石，需动手术。当时麻药尚未问世，开刀不仅疼痛，还有生命危险。波尔克接受了手术治疗，经受住了痛苦，深深感到精神力量的重要。

这一认识，在他一生中都是起作用的。

1813 年，波尔克 18 岁时第一次离家外出上学，来到田纳西一所教会中学。波尔克学习十分用功，看到同学们的年龄都比自己小便更加刻苦，想追回失去的时间。第二学期，他转学到穆弗里斯博罗一所私立学校学习。父亲的家道逐渐兴旺。1816 年波尔克 20 岁时，父亲同意供他上北卡罗来纳大学。波尔克的表兄是该校理事。由于入学考试成绩优良，直接进入二年级学习。北卡罗来纳大学像早期大多数美国大学一样，十分重视培养学生的演说才能。波尔克是校中文学团体雄辩社的成员。按照当时的规定，优秀的辩论文章可以留在档案馆内永久保存。三年之内，彼尔克有八篇优秀文章得到了这种荣誉。波尔克因口才出众，两次当选为雄辩社社长。后来有“讲坛上的拿破仑”之称。

波尔克1818年毕业时，学习成绩为全班之冠，并在毕业典礼上作为毕业生代表用拉丁语发表告别演说，这在当时是很大的荣誉。经过这几年的学习，波尔克自信心提高了，他还获得了独立思考和善于表达的能力。30年后返校访问时，他已当上了美国总统。“小胡桃木”扬名国会1819年，他从家乡前往纳什维尔，跟当时西部名律师费利克斯·格兰比学法律一年。 1820年通过律师考试，在田纳西中部的哥伦比亚挂牌开业。

波尔克学习法律时，结识了父亲的朋友安德鲁·杰克逊将军，对他十分崇拜。两人个性截然相反，波尔克为人严谨，有学者风度，杰克逊脾气急躁，但由于政治观点一致，两人结成终生政治盟友。波尔克成了杰克逊的忠实信徒。

1819 年至 1822 年间，波尔克曾任田纳西州参议院首席书记官。由于在律师业享有的名声，于1823年当选为州众议员。1825 年，波尔克当选为联邦众议员， 1827 年为众议院外委会成员， 1833年任众议院筹款委员会主席， 1835年和1837年两度当选为众议院议长。波尔克在国会任职长达14年。国会于1825年起分裂成两大派，一派支持当时新任总统的亚当斯，一派支持落选的杰克逊。杰克逊在第二次对英作战中顽强战斗，被人称为“老胡桃木”。因而波尔克也得了“小胡桃木”的绰号。波尔克于1824年结婚。妻子名叫萨拉·奇尔德雷斯。她是富商女儿，婚后未育，全力帮助丈夫从事政治活动。

1839年，第二任议长任期末满，波尔克即宣布竞选田纳西州州长。因为当时田纳西州的政治形势需要一个强有力的人任州长，才能保住杰克逊派对该州的控制。竞选结果，波尔克获胜。1840年大选时，田纳西州议会提名波尔克为民主党副总统候选人，他在民主党最后提出的三名副总统候选人中得票最少，未获正式提名。大选结果，辉格党获全胜，哈里森当选总统，民主党的范布伦下台。在辉格党得势的政治气候下，波尔克于1841年和1843年两次竟选田纳西州州长，均告失败。

异军突起 “黑马”总统

1844 年大选时，民主党内最初提名范布伦的呼声最大。但当时以罗伯特·沃尔克为首的一批南方代表和民主党人，要范布伦事先明确表示当选后同意得克萨斯与美国合并。范布伦公开宣布反对合并，于是失去了南部和西部代表的支持。

南部代表所以提出这个问题，是因为当时得克萨斯实行奴隶制度，而它的土壤又适宜于种植棉花，因而，并吞得克萨斯一直是南部奴隶主梦寐以求的事。南部奴隶主还想把奴隶制移植或扩展到美国当时新开辟的西部领土，以便使用更多奴隶来开辟新种植园，扩大种植那些使南部地力消耗很快的棉花、烟草、甘蔗等农作物。正如马克思所指出的：“不断扩张领土，不断扩展奴隶制到旧有界限之外，却是联邦蓄奴州的生存规律。”北部工业资本家则希望开辟广大西部地区使之成为非蓄奴制地区，以作为工业资本的“农业后方”。经济基础不同的南北两种势力，在争夺西部领土的控制权上，不断发生冲突和斗争，得克萨斯的合并问题是当时的焦点之一。

在范布伦失去南部和西部代表支持的情况下， 1844年5月在巴尔的摩召开的民主党大会上，密执安的刘易斯·卡斯显露头角。但第一次投票时，范布伦仍得票最多，不过距规定票数尚差30票。经过七次投票，仍是范布伦以及另一个候选人卡斯领先，可是每次又无一人达到规定票数，大会遂陷入僵局。

大会为了打破僵局，进行了幕后协商。由于波尔克积极主张美国合并得克萨斯并全部占有俄勒冈，他既得到了南方代表与两北部领导人的支持。又得到了杰克逊的大力赞助。于是在第八次投票前，他被提出作为妥协候选人。第八次投票结果，波尔克获44票，范布伦104票，卡斯114票，仍无人获得规定的票数，大会陷入了混乱状态。后经各方协商，又举行第九次投票，结果波尔克竟以全票获得提名。

那时电报发明不久，波尔克当选民主党总统候选人的消息，是用电报自巴尔的摩传到华盛顿的。这是美国第一次以电报传递政治新闻。消息传来，人们极为意外，不敢相信，还以为是电报传错了。

辉格党的代表大会提名亨利·克莱为总统候选人，辉格党认为他可以轻易击败当时名声不大的波尔克。主张废除奴隶制的自由党在当时召开的第二次全国大会上提名詹姆斯·吉莱斯皮·伯尼为总统候选人，他在大选中得票很少。

民主党在竞选中抓住了当时全国最关注的问题——同英国的俄勒冈边界争端，提出的口号是：“以北纬54度40分线为边界线，否则就开战。”这个口号轰动了全国，波尔克终于以170票对105票的多数击败克莱，当选为美国第十一任总统。波尔克自己本来无意竞选总统，但当时为打开僵局而使他成了民主党总统候选人，最后又意外地获得选举胜利，这就使他成了美国历史上第一个所谓“黑马”总统。

“四大目标”次第实现

1845年 3月 4日，波尔克就任总统，时年 49 岁，为美国此前历届总统中年纪最轻的一个。波尔克曾在大选中提出，一旦当选，决不谋求连任，并提出当政后的四大工作目标：（一）降低关税；（二）恢复独立国库制；（三）解决俄勒冈边界问题；（四）取得加利福尼亚地区（当时为墨西哥属地，仅有几千西班牙一墨西哥人，但美国移民在不断增加）。为了在任期届满前实现这些目标，他不遗余力地紧张工作。他的副总统是著名的关税保护主义者乔治·达拉斯，两人虽在关税问题上主张不一，但仍能很好合作。詹姆斯·布坎南（后为第十五任总统）任国务卿，罗伯特·沃尔克任财政部长，乔治·班克罗夫待也是阁员，他们组成了一个精干有力的内阁。波尔克在国会遇到强大的反对力量，其激烈程度为历届总统任内所少见。参议院中，亨利·克莱是最激烈的反对者，范布伦及其一伙则持超然冷漠态度，在关键时刻不肯给予支持。但是，在得力内阁的支持下，波尔克的四项目标在任内次第实现。

（一）降低关税。波尔克就任后，为了解决南方与北方长期以来的关税纠纷，决定彻底改变关税政策，着手起草新关税法，并于1846年经国会正式通过。这项关税法经常被人称之为自由贸易关税，为当时美国历史上最低的关税之一。

（二）恢复独立国库制。 1837年9月，第八任总统范布伦为了应付当时国内经济危机，向国会提出特别咨文，要求制定独立国库制度法，并授权发行临时国库券。 1840年7月，独立国库法批准生效。但到1841年8月，第十任总统约翰·泰勒任内，独立国库法又被废止。波尔克就任后，国会于1846年8月通过立法，恢复独立国库制。在华盛顿设立了国库，并在几个大城市设立了分库。

（三）解决俄勒冈边界争端。俄勒冈边界问题是19世纪前期的一个外交问题，涉及俄勒冈境内从太平洋到落基山脉之间介于北纬 42 度到 54 度 40分的那部分土地。这里有通向太平洋的重要河道哥伦比亚河，有丰富的皮毛资源，早在1792年，美国罗伯特·格雷上尉在太平洋沿岸同印第安人进行贸易期间，发现了哥伦比亚河。 1805～1806年间，杰斐逊总统又派人越过落基山脉到达哥伦比亚河口，进行了第一次陆路考察。1811年，美国太平洋皮毛公司在哥伦比亚河口设立贸易站。两年后，这个贸易站又售给了加拿大西北公司。 1821年，该公司又与英国赫德森湾公司合并。于是，俄勒冈成了英国的一个商业前哨据点，逐渐同美国发生了主权问题的冲突。两国为此不断进行谈判，最后达成了十年内两国共同占有俄勒冈地区的协议，到 1827年，双方又同意无限期地延长这一协议。

1840年，美国拓荒者大量进来，国内许多人都希望重新占有俄勒冈。波尔克在大选中原主张“重新占有”全部俄勒冈地区，上台后即积极着手解决这个问题。1846年 4 月，国会通过两院联合决议，授权总统废止 1827 年与英国签订的俄勒冈协议，终止两国共同占有俄勒冈地区的局面。当时美国正陷入同墨西哥的战争，英国也不愿在俄勒冈问题上诉诸武力，两国旋即进行了谈判。波尔克考虑到英国在俄勒冈北部有大量投资利益，乃同意把俄勒冈北半部让给英国，把北纬49度线（温哥华岛南端除外）定为美国北部边界线。两国于6月15日在华盛顿重订俄勒冈边界条约，美国西部边界推向太平洋的过程遂告完成。

（四）通过对墨西哥战争，取得加利福尼亚广大地区。对墨宣战扩张领土美墨战争表面上是由得克萨斯边界争端直接引起的，实质上是由于美国企图侵吞墨西哥的土地。当时的情况是：自从得克萨斯脱离墨西哥宣告独立后，先后得到美国、英国和法国等的承认，但墨西哥始终拒绝承认其独立。得克萨斯共和国还宣称格朗德河为其西部边界线，这就加深了与墨西哥的矛盾。1843 年 8 月，墨西哥总统针对美国酝酿合并得克萨斯的事实提出警告，声称美国如通过合并法案，将被视为对墨西哥的宣战， 1844年4月12日，美国与得克萨斯签订了合并条约，次年3月1日，国会两院通过了合并条约。对此，墨西哥公使于1845年3月6日，也就是波尔克正式就职的第三天，向美国提出严重抗议。3月28日，墨西哥宣布与美国断绝外交关系。波尔克支持得克萨斯所提出的边界线要求，曾派出密使去墨西哥希望通过谈判解决边界线争端，还授权在解决边界线基础上，向墨西哥提出购买墨西哥属地加利福尼亚和新墨西哥问题。这个密使未获墨西哥当局的接见，只得返回。同年12月，美国正式使得克萨斯成为第二十八州，并规定边界争端由美国出面解决。1846年1月，波尔克政府下令扎卡里·泰勒将军率部开往得克萨斯西部双方有争议的边界地区，企图强行以这一地区为美国西部边界。美墨遂于4 月25 日发生军事冲突。5月 11 日，波尔克向国会提出战争咨文，经过国会激烈的辩论后，美国于5月13日对墨西哥正式宣战。当时美国国内扩张主义情绪高涨，许多人，特别是西部人，认为太平洋是美国天然的西部边界，并把它视为打开对东方贸易的“金门”。波尔克的看法也是如此。他不仅想获得得克萨斯，还想购买墨西哥属地加利福尼亚和新墨西哥地区。战争爆发后，辉格党与民主党更加尖锐对立。民主党支持政府，认为战争是正当的，辉格党反对，认为战争不正当，并称这场战争为 “波尔克的战争”。

战争历时两年，共有四个主要战场，即得克萨斯西部地区、加利福尼亚地区、新墨西哥地区、墨西哥境内维拉克鲁斯至墨西哥城地区。美军自1846年5月进击墨军后，到这年年底先后占领了墨西哥的蒙特雷城、加利福尼亚全境以及新墨西哥。但是墨西哥并未屈服。1847年 2 月 23 日，在著名的布埃纳维斯塔战役中，美军大获全胜。9月14日，美军深入墨西哥，占领了其首府墨西哥城。刹时间，美国国会及政府内外想要并吞整个墨西哥的叫喊甚嚣尘上，由于国会内韦伯斯特等多数辉格党人的一致反对，波尔克最后才不得不决定进行和谈。 1848年2月2日美国与墨两哥签订《瓜达卢佩一伊达尔戈条约》。战争遂正式结束。

根据条约，墨西哥承认以得克萨斯西部的格朗德河为美墨两国边界，并以1500万美元代价将加利福尼亚一带割让给美国。这一地区包括美国今日西南部的绝大部分，即加利福尼亚州，新墨西哥州、亚利桑那州、内华达州、犹他州及科罗拉多和怀俄明两州的一部分。美国得地达100多万平方英里，约为今日美国大陆的 1/6。就扩张美国领土而言，波尔克的“功绩”仅次于杰斐逊。波尔克任内，除得克萨斯并入美国外，衣阿华于1846年12月28日加入美国，成为第二十九州。威斯康星于1848年5月，29日成为美国第三十州。