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推动社会管理体制的完善必须转变社会发展方式

2013-03-01  3gzylon

推动社会管理体制的完善必须转变社会发展方式

2013-03-01 10:10:37 来源:学习时报   查看评论 进入光明网BBS 手机看新闻

  原标题:发展志愿机制动员社会资源

    推动社会管理体制的完善必须转变社会发展方式。设计合理的社会动员机制,塑造一个充满活力和生机、稳定有序的社会生活共同体,是现代社会发展方式的必要组成部分。

    社会协同、公众参与,需要审视社会资源的动员机制。探索社会资源的动员机制,这个问题主要是要搞清楚哪些社会资源是由市场机制配置,哪些是由志愿机制动员。市场机制是人类迄今为止找到的配置资源最有效方式,它在明晰产权和完善公平竞争环境的边界条件内,最大限度发挥价格机制在配置资源中的作用。但决不能把市场配置资源当作唯一的社会资源动员方式,因为,单纯依靠市场,就会把市场变成市场社会,市场经济将不再是实现人类福祉的手段,而成为人类生活的本身,那将是人类真正的悲哀。如果说,在市场经济领域,价格机制是配置资源的基本手段,那么,在社会领域,志愿机制是动员社会资源的重要手段。

    志愿机制实际上包含了两个层面的意义。第一,是什么机制在激励人们不为报酬资源而把自己的时间、精力、知识贡献给他人;第二,社会如何去建立和完善这个机制,以便动员更多的资源来促进社会进步,而不是仅仅靠政府的动员。

    如何完善志愿机制,最大限度发挥志愿机制的作用,是完善社会体制的基础性工作。首先,鼓励和支持志愿服务的根本目的是,在利己主义之外寻找利他主义的社会环境,并努力促使利己主义和利他主义并行,以建立支撑当代经济社会可持续发展的价值基础。持续的社会参与源于有力的社会动员和光明的发展前景。当每一个志愿者都认为这种活动会对未来的职业发展有利时,他们就会积极地参与。志愿机制也有助于遏制社会组织的营利化趋向。其次,利他主义减缓了财富的分配不公和社会分化,扩大了公共领域,导致了资源在公共领域配置,还导致了政府对非营利组织的规制。在这个互动的过程中,公共领域不断壮大。我们似乎看到,政府在很大程度上扮演着一个中间角色。一方面,它介入了市场领域;另一方面,它又介入了社会领域。而它介入社会领域主要是通过公共服务的管制和供给来实现的。在这个意义上,政府又是超越公共领域的。利他主义曾是一个被遗弃的阶段性问题。但资本主义被推到登峰造极的地步的时候,稻圣和夫(DDI电信创始人)认为利他主义其实是资本主义发展初期的伦理规范,也正是它促进了资本主义的快速发展。而现在经济领域出现的诸多问题,正与利他主义这种资本传统被人们遗弃有关。现在人们重拾利他主义,说明了资本主义伦理已经经历了一个否定之否定的过程。人类需要参与社会并在与他人的交往中实现相互的需要。志愿服务体现了一种基本的社会关系,它无论对个人还是社会福祉都至关重要。人类共同体的核心是价值分享体系。分享和竞争都是人类重要的价值要素,它们分别支撑着不同的人类行为,并构成不同社会经济制度的价值基础。

    培育志愿机制,需要进一步理顺政府与社会的关系。如果说,改革开放的前30年是通过完善市场经济体制来释放市场主体活力的话,那么,进入新世纪以来,需要通过建立合理的利益格局,充分动员公众参与社会生活。一方面,通过这种参与来实现民主决策和科学决策,使经济社会发展更加贴近人民群众的生活需要;另一方面,通过公众参与使居民承担起更多的社会事务,减少政府在公共领域和社会领域的投入和负担,实现社会发展方式的根本转变。志愿机制的社会基础是社会共同体,诸如家庭。家庭是建立在个人相互亲密熟悉基础上的,感情、习惯、理解和传统习俗使人们可以成为生活共同体。家族也是如此。家庭是不能完全用市场或者经济理论来解释的,早在20世纪40年代,费孝通就发现社会生活与政治生活的不同,在谈到当时实行的保甲制度,费孝通提出:“生活上相互依赖的单位性质和范围却守着很多自然的历史的和社会的条件所决定。我们不能硬派一个人进入一个家庭凑足一定的数目。同样的地方团体有它的完整性。保甲都是以人数来规定的,而且力求一律化的。”反思历史,从历史上的保甲制度,到解放后的人民公社,再到 20世纪 80年代以来的社区建设,我们不难发现,社会单元相对独立,可以满足人类的基本需求,政府组织社会活动,若是不贴近人民的生活,其效果则会是事倍功半的。

    培育志愿机制,还需要提升思想界对这个问题的认识。当人们仅仅把中产阶级视为具有相当购买力水平的富裕群体,而不需承担一定社会责任和具备一定公共意义的社会成员,这至少说明,社会生活还没有提到议事议程,形成以利他主义为纽带的社会生活和社会秩序任重道远。在个人主义被无限放大的社会,背后隐藏着恐惧、焦虑、郁闷,自重、自强、感恩、珍惜荡然无存,个体不属于任何地方、任何群体,这是怎样的内心世界和精神家园?要改善如此这般的内心世界,重建以社群意志作为和睦基础的精神家园。在现代社会,社群的意志通过行为准则、民主、公众舆论、法律、法规公正无误地表达出来。在这样的环境中,生机勃勃、真正持久的共同体生活才能建立起来。

[责任编辑:李贝]

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