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党的十六大以来，湖南科学发展迈上了新台阶，人民群众得到了更多实惠，发展后劲显著增强。但多年来形成的靠资源、靠投入为主的发展方式仍然存在，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。在新的起点上推动湖南实现科学发展、富民强省，必须下大气力打赢加快转变经济发展方式这场硬仗。这就要求我们以党的十八大精神为指导，全面深化经济体制改革，破除影响发展的体制机制障碍，开辟湖南发展新天地。
以改革推动产业转型升级，着力构建现代产业发展新体系。湖南经济结构中传统农业型、重化工业型、资源加工型的特征比较突出，推动产业转型升级是转方式调结构的当务之急、重中之重，其根本出路在于深化改革。要突出从三个方面发力：一是大力推进产业融合发展，打破传统产业界限，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进三次产业之间、各产业部门之间、产业链上下游之间、大中小企业之间的紧密衔接、互动发展。二是着力破解制约产业发展的体制机制障碍，以长株潭城市群两型社会试验区综合配套改革为契机，深化资源环境、土地管理、财税、投融资等重点领域和关键环节改革，建立完善产业项目准入机制、落后产业有序退出机制，扎实抓好差别化电价、阶梯水价以及污染资源使用权交易、排污权交易等重要改革试点，形成推动产业转型的倒逼机制。三是坚持盘活存量和优化增量相结合，既要依靠改革激活传统产业的竞争力，也要加快高新技术产业、战略性新兴产业的发展。通过深化改革，加快形成以现代农业为基础、新型工业为主导、战略性新兴产业为先导、现代服务业全面发展的产业格局，力争到2015年基本建成现代产业体系，工业化率达44%，战略性新兴产业总产值占地区生产总值比重超过20%，现代服务业在第三产业中比重超过50%。
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