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(2013年3月1日) 为认真贯彻落实“三不四可”指导思想，持续推进“三基三抓一追究”，努力实现“三零”目标，根据集团安全文化建设工作部署，紧密结合安装处实际，现就安全文化建设提出以下安排意见： 一、明确目标，提高认识 安全文化建设的核心是以人为本，基础是全员参与，实质是落实全员安全责任。安全文化建设要落实在基层，与广大职工融于一体。各单位和部门要提高对安全文化建设重要性的认识，不断深化“塑造本质安全人、打造本质安全岗、创建本质安全型班组、构建本质安全型安装”的实践活动，不断丰富安全文化模式的内涵、形式和载体，持续构筑安全思想教育长效机制，实现“人、机、环境、管理”协调发展，推动安全管理水平提档升级，为推动我处安全形势持续稳定提供重要保证。 二、建立领导机构 为落实安全文化建设“以党委为主导、行政为主体、部门分工负责、全体员工参与”的工作机制，特建立安装处安全文化建设领导小组。 组 长： 副组长： 成 员： 领导小组下设办公室：办公室设在宣教科。 办公室主任：（兼） 三、建章立制，分工负责，构建我处安全文化建设体系 (一)强化制度约束，突出刚性管理，提升安全文化执行力 1.安全述职制度。各基层单位党支部书记、队长每季度要向本单位职工进行一次安全述职。党支部书记侧重于安全文化建设，队长侧重于日常安全管理。各单位在每次述职前，要提前通知业务科室、安全文化建设领导小组办公室，并在述职后，将述职报告送宣教科。 2.干部走动管理制度。由处纪委监察科牵头，不断完善干部走动管理办法，促进干部作风转变，使安全生产、质量达标、文明生产和职工操作行为始终处于可控受控状态。 (二)强化行为养成，规范安全行为，提升安全行为管控力 1.加强教育培训，提高安全技能。宣教科认真对“三个一”安全培训活动进行考核。每月对项目部检查一次，要建立正向激励机制，激发项目部工作的积极性。各项目部要结合本单位施工实际，以实际操作为主，开展有针对性的自主教育培训工作，特别是要坚持好“三个一”安全培训形式，不断提升职工的安全技术素质和安全操作技能。 2.坚持班前会程序，把好安全第一道关口。各单位要按照处统一要求，落实好班前会各项程序。把班前安全宣誓、安全讲评作为班前会议的重要内容加以坚持和规范，并做到岗前安全“三确认”：确认上岗职工思想情绪稳不稳、确认上岗职工身体状况好不好、确认操作规程会不会。 3.强化职工安全行为养成。项目部要按照集团十种常规安全行为养成(职工个人安全防护装备、乘坐提升运输设备、行走站立、防灾避灾、主动了解安全信息、安全确认、自觉服从、主动学习磨炼、安全作业的自我岗位描述、确保安全的自我身心调适)的要求，细化标准，确保考核到位，奖惩到位，促使职工养成良好的安全行为习惯。 4.强化“双述”操作，全面推行安全确认。岗位描述、手指口述和安全确认是避免误操作、杜绝事故诱因的重要手段。项目部必须将“双述”和安全确认工作纳入日常安全管理，将考核落实到班组，落实到每名职工，真正将“双述”和安全确认制度融入到每个工作环节，覆盖到每个岗位。实际工作中要重点规范职工岗前、岗中、岗后以及交接班过程及特殊工种、关键岗位的手指口述和安全确认，做到岗位职责、作业环境和应急措施描述“三统一”。安检科、宣教科和各业务科室要认真做好“双述”的监督检查，尤其是要将安全确认作为一个重要环节，保证作业过程的安全可靠性。安全“八条线”在安全检查中，要现场抽查考核职工“双述”和安全确认情况。全处各级领导干部要带头开展好“双述”和安全确认工作，并深入工作现场抽查职工执行情况。由安检科牵头，各业务科室负责，制定各个岗位、工种安全确认的重点和要领，并作为“双述”工作的重中之重在全处加以推广。 5.开展应急救援演练和自救器使用竞赛活动。由调度室牵头按规定组织好综合应急演练。由各项目部负责组织好施工作业地点的单项应急演练。安检科、宣教科要加强自救互救知识培训工作，开展好自救器使用竞赛等活动，提高职工的安全防护意识和安全自保、互保能力。 (三)强化人文关爱，突出柔性关怀，提升亲情教育感染力 1.理念引领，构建安全愿景体系。开展处——项目部——班组——个人四级安全愿景实践活动，分级制定安全愿景规划，用理念和愿景激励职工，付诸行动，搞好安全生产。大力宣贯集团安全理念，加大项目部、班组安全愿景和职工个人安全格言开发力度，根据不同时期的重点及时调整、升级，做到项目部、班组有愿景，职工个人有格言。 2.网络覆盖，构建全员安全思想教育责任体系。按照四级安全包保责任制(处级正职包处级副职，处级副职包项目部、科室正职，项目部、科室正职包副职、班组长，项目部副职、班组长包职工)和“十必谈”要求，进一步抓好安全思想教育和安全谈话工作，尤其是要做好班组长对职工的安全思想教育和安全谈话。各项目部要建立副职、班组长安全思想教育考核措施、考核台账，使安全思想教育覆盖全员，不留死角。项目部经理、党支部书记至少包3人。单位每月排查出的重点人物(不放心人员)由党支部书记、队长负责进行安全谈话。 3.开展经常性自主教育活动。各项目部要围绕“安全为了谁”这一主题，利用多种形式组织职工开展讨论活动，澄清模糊认识，搞好自我安全管理和自主保安，做到“在岗一分钟，安全六十秒”。 4.坚持开展安全主题教育活动。每个季度开展安全主题教育活动，宣教科制定主题活动计划，指导开展系列安全主题教育活动。在季度“大主题”框架内，各政工部门要按照分工，搞好每个月的安全教育活动。各项目部要根据处制定的安全主题设计本单位的安全活动，做到季度有主题，月度有活动。在开展主题教育活动时，必须提前2天以书面形式向业务科室和宣教科报告，各业务科室要积极参加基层单位的主题教育活动，并及时将情况反馈给处安全文化建设领导小组办公室。 5.扎实推进思想隐患排查、安全不放心人员排查和案例反思教育活动。各项目部每月要进行一次思想隐患排查和安全不放心人员排查，制定针对性的措施，并指定专人进行帮教。同时，要经常性地开展案例反思教育活动，通过案例剖析等形式，提高认识，查找不足，超前制订防范措施。每个职工至少掌握5个事故案例。 6.发挥好“三台”(闪光台、警示台、曝光台)作用，开展安全文化进家庭活动。要充分发挥职工家属在安全文化建设中的作用，积极引导职工家属参与安全文化建设。各单位必须管理好“三台”，每月至少更换1次，不允许出现空白和长期不更换现象。处工会女工委要结合实际开展职工家属手牵手、女工协管心连心等活动，调动一切积极因素参与安全文化建设。 7.认真填写项目部全员安全档案。各单位要按照规定及时填写全员安全档案，对当月职工培训情况及时更新。 (四)强化项目部自主管理，实现人岗和谐，提升安全发展协调力 1.安全文化建设的重心是项目部，安全管理的难点在班组，充分发挥项目部在安全文化建设中的作用，促使安全文化建设不断向纵深发展。各项目部要结合实际开展好安全文化建设活动，形成特色安全文化，在保证制度传承性的基础上，根据不同时期的重点，及时进行修订完善。要建立统一、规范的安全管理制度、考核办法和考核台账，并将考核结果作为职工工资、奖金分配的依据。 2.以班组为重点，推进班组安全文化建设。要认真学习白国周班组管理法，不断探索、丰富班组安全文化建设的形式和内容，实现班组管理科学化、规范化。一是建立班组目标管理机制。将安全、任务、质量、“双述”、安全确认、行为规范、文明生产等作为目标管理的重要内容，进行严格考核。二是建立班组安全文化建设考核奖惩机制，激发创建热情。三是建立班组长培训和成长规划，全面提升班组长的综合素质和管理水平。四是不断探索班组长选拔任用机制。将思想好、业务精、能力强、作风硬的职工选拔到班组长岗位上，建立能上能下的班组长竞争机制。五是积极开展以班组为单元的安全文化建设活动，积极探索班组职工自我教育的有效形式，不断丰富班组安全文化建设的内涵。六是强化班组和谐建设。和谐也是生产力，要大力营造班组成员互相关爱、互相帮助、团结协作、和睦相处的良好氛围，将班组打造成安全生产的坚实堡垒，齐心协力完成各项安全生产任务。七是大力宣传班组安全文化建设中涌现出的先进典型和成功做法，定期组织班组长经验交流活动，每半年召开一次班组安全文化建设经验交流会，做到处有典型、项目部有先进、班组有做法。 3.以岗位为核心，打造本质安全岗。在塑造本质安全人的基础上，以“岗位无隐患、操作无失误、流程无障碍”为目标，努力打造本质安全岗。持续开展爱岗敬业教育活动。突出“岗位来之不易，工作尽心尽力”，“管好自己，不给别人找麻烦”，引导职工树立高度的岗位责任意识和安全责任意识，弘扬爱岗敬业、遵章守纪、团结奉献的主人翁精神，营造人人珍惜工作岗位，人人遵章守纪，人人立足岗位争做贡献的良好氛围。要落实好三级隐患排查整改制，对生产作业现场潜在的危险进行预防和控制，做到岗位无隐患;要按照岗位作业标准要求，规范职工日常行为、操作行为，自觉养成按标准和程序操作的习惯，实现操作无失误;要按照岗位作业流程，开展岗位操作法冠名活动，培养职工学习创新意识，对于有利于安全生产、有利于提高工作效率、有利于提高经济效益的先进操作法和工艺流程，以首创职工的名字进行命名，在全处推广。要对管理法和操作法进行甄别、评审，并进行命名。 四、考评和奖励 1.建立本质安全人选树制度。重点培育在安全管理、安全技术创新中的先进典型人物，发挥典型引路的示范作用。 2.建立本质安全项目部选树奖励制度。每季度对各项目部进行一次考评，对在安全文化建设中好的单位给予奖励，差的单位进行批评。 五、有关要求 (一)宣教科要充分利用多种宣传形式，及时总结、宣传、推广在安全文化建设中涌现出的先进经验和典型做法，营造浓厚的安全文化建设氛围。 (二)各业务科室、单位要高度重视安全文化建设工作，把培育本质安全人、打造本质安全岗作为安全文化建设的重点，结合实际制订本战线、本单位的安全文化建设实施办法和塑造本质安全人、打造本质安全岗规划，在实践中总结经验，推广经验，突出亮点，形成特色。 (三)搭建平台，加强交流。处每半年组织一次经验交流会、座谈会等形式多样的交流活动，围绕如何搞好安全文化建设进行交流，共享安全文化建设成果。适时召开一次安全文化建设现场会，总结经验，推广成果。 2013年3月1日 |
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