牟如龙
[摘自《玉水河》2011年第4期]
基本情况
丹平村距通州镇政府所在地最近距离2公里，最远处有只有15公里，全村900余户人家，4000多人口，聚居着汉、布依、苗等民族，少数民族人口占55%，村域面积达80平方公里，全村田土面积仅3400亩（人均0.8亩），宜林荒坡2万余亩，是全镇最大的村，在平塘121个行政村中也是仅有的几个大村之一。
丹平村的地貌特征是：周边被高山包围，人群主要居住于中间坝子和缓坡之间。从目前来看，人畜饮水可算基本解决，但灌溉用水却只能保证全村50%的田土，一个可蓄水万立方的水库因“病”，已长期失修撂荒。
从气候条件上讲，丹平村所处区域应属不错，冬暖夏凉，降雨量年平均1300毫米，冬季少有冰雪，田、土质量与周边村相比，应算中上等，宜林荒坡可以说还是处于未开发阶段。
丹平村是典型传统农业村，大米、包谷、油菜就是世代沿袭种植的农作物。前些年县政府曾经-在丹平村发动群众种过烤烟，几年以后便以失败告终。从那以后，这里的农业产业结构调整几乎没有什么动作。“打工潮”的兴起，每年平均外出打工的全劳力占全村1700多劳动力的三分之一以上，因此，每年农业生产品种更无创新。
而令全村人最期盼的是：交通条件的改善。丹平村所在地通往外面的公路几年来仍是一条已破烂不堪的泥石路，虽有三个出口，但都距村中心区域七、八公里以上，大车四季行驶“跳舞”，低底盘车遇雨就无法进出。
从理论上讲，丹平村不属于贫困村。但优势却发挥不出，也就谈不上“富裕村”——若无“打工族”支撑，情况也好不到哪里去。由于村大，其自然影响力也大，是全镇必须特别关注的村。
村两委班子现状
丹平村全村68名党员，村两委班子共8名，平均年龄35.8岁，其中两个高中生，其余为初中毕业生。村支书胡胜军48岁，是个有着丰富农村工作经验和相当魄力的基层领导。其他成员，各有特长和优势。应该说，这在当前农村是一个基层组织战斗力比较强的领导班子。
外面精彩的世界，不断撞击着丹平村几十名党员的思想和心灵；远近不断传来的大发展消息，天天振动着两委几位同志的神经-；全村群众期盼早日奔富的眼光，随时给胡胜军增加着压力，坐是坐不下去了，但怎么办呢？
迎-来及时雨
2009年，黔南州委提出了实施“185工程”，打开解决“三农”问题中“增加农民收入”这一突破口的新思路。
2010年，中央组织部提出了要树立一批带民谋发展、干事业、奔富裕的农村基层党组织典型。
早在2007年，平塘县就将“社会主义新农村建设”列为发展平塘的“四大战略”之一，每年拨出相当一笔资金专用于全县新农村建设。
中央组织部的决定，无异于是指明了新农村建设必须依靠的组织保证。州委“185工程”的实施，就是明确了新农村建设要抓的关键——帮助农民发展生产致富。
平塘县的新农村建设战略，就是具体去实践、去落实上级指示精神。必须强调的是，中共平塘县委以敏锐的政治思维审视全县新农村建设。从一开始就根据平塘县情况，提出了较完整的、切实可行的正确措施、要求、方法，主要有：循序渐进、先集中财力及物力打造示范点，不要“撒盐巴”；要选择村两委班子战斗力强的村作试点；扶持要采取“四两拨千钧”的方法；要把“生产发展，生活宽裕”始终摆于新农村建设首位，等等。
根据以上一系列决策部署，平塘县新农村建设办公室经-过反复调研和比较，把丹平村列为重点扶持建设的村，并且，首先就是要从抓“生产发展”入手——虽然这个村不属“路边寨”。
充分尊重、依靠两委班子，充分尊重群众自主选择
第一、循序开好班子会——党员会——积极分子会——群众会，宣传好新农村建设的意义、目的、方法。让越来越多的基层党员和群众都懂得为什么建设？建什么？怎么建？
第二、分析村情，介绍市场，预见前途——与全村党员和群众共选生产项目。
第三、带出去考察、学习，坚定决心。
第四、认真切实地商定帮扶方式，帮扶程度。
第五、一成决议，立说立行，马上就干。
第六、所作承诺，一定兑现，不向基层同志和群众“打话平伙”。
第七、积极帮助解决群众行动起来后遇到的困难，更加强督查和鼓励。
效率
2010年10月，丹平村支部8位成员和两个思想积极的群众，想方设法各集资2万元（共20万元）资金，开始了连片坡地的开发。短短两个月，800余亩坡地整治完毕，县新农建办立即将价值21万元的药用金银花苗调运进场。村两委将全村可请到的劳力以每人每天30元的工价请上山栽种，整整一个月时间，到十二月底，800余亩金银花全部栽种完，每天上山栽花的群众达两百多人。一个月下来，劳务费总计达13万。群众笑了，两委班子也笑了。整整荒芜了若干年代的荒坡种上了两三年后见效、连续收益可长达十几年以上的金银花——丹平村终于有了第一项规模产业。
紧接着，根据县领导指示，用新农办资金为10名贷款集资发展金银花的同志贴息3年。新农办又投入几万元资金在基地上建起了水窖。村两委班子勇于承担风险，带头创业的气魄，使他们在全村群众中的威信陡然提高，群众被振动了。
供苗的外地商人到了丹平村，见到这一班人的行动，深为震动，经过短时间D-商，双方立即达成协议：丹平村出地、出劳力，这位客商出苗、肥、投入和技术（包括加工）、负责销售，3年内再扩种2000亩金银花，最终效益双方均分。这一合作，已顺利实施。
贵阳一客商，闻丹平村之名，自己找上门，经短期考察，当即拍板，由丹平村出地出力，客商投入，建三百亩优质桃育苗基地，合作已开始进行。
按这些外地老板的话说，他们根本是看好这个村的党员素质，看好两委班子能力。
今年，针对市场情况，丹平村党员和广大群众又发展了150亩桔梗种植。虽然丰收要到2012年底才可显现，但是，丹平村两委班子信心十足，群众信心十足，支持部门同样信心十足。
丹平村写出了“十二五”期间生产发展规划——“551”：5000亩绿茶，5000亩金银花，1000亩桔梗。
虽然是山旮旯村，但“185工程”同样受到群众的认可和欢迎-。昔日荒坡，正向着金山银坡演变。
那么，新农村建设办公室当前主要考虑的是什么呢？就是想方设法帮助他们发展“以短养长”的项目；给两委班子鼓劲、打气，让他们信心不减、创业精神不变、力争创新功的决心更坚定。
（作者单位：县新农办） | 
