创建杏坛镇社会服务综合体工作情况

创建杏坛镇社会服务综合体工作情况

    为落实区委、区政府《关于推进社会体制综合改革加强社会建设的意见》文件精神，全面推进综合改革试验，杏坛镇委镇政府创新打造杏坛镇社会服务综合体系。 
    杏坛通过政府引领、社会协同、公众参与、覆盖城乡、多元主体互动创建可持续发展的社会综合服务体系，为镇内有需要的个人、家庭、群体和村（社区）提供专业、优质的社会服务，增强民生福祉，打造幸福和谐杏坛。 
    杏坛镇社会服务综合体以满足人民群众服务需求、提升人民群众生活质量为目标，以政府为主导、镇服务综合中心为枢纽、村（社区）为依托、社会组织为支撑，为杏坛镇老年人、残疾人、青少年、外工等有需要的人士提供康复护理、精神慰籍、社区矫正、家庭暴力、维权维稳等系列服务。 
    目前，镇社会服务综合中心成功集约党代表工作室、社会组织孵化基地、慈善公益机构、文娱康乐中心、家庭服务中心、残疾人康复中心、老人托养、老人大学、爱心超市、康园工疗站社工服务中心等服务平台，并将延伸到全镇30个村（社区），每村建立一个社会综合服务站。站点整合长者活动室、儿童书阁、农家书屋、妇女之家、法援站、综合服务室等服务场室，覆盖长者服务、妇女儿童服务、家庭服务等功能，形成全镇立体式全覆盖的社会服务网络。 
    为真正把社会服务综合体创建工作打造成为群众的民心工程，中心在镇党委的正确领导下，于2012年2月28日成立杏坛镇社会服务综合中心党支部（支部书记由胡坚恒同志担任，委员由黎淑明同志、黄剑能同志、陈心怡同志担任），并设立党代表工作室，有计划地安排党代表进行接访、约访、下访活动，充分听取党员及群众的意见，近期党代表工作室收集意见主要有如下几点：1.社会服务的覆盖面依然有待加强，社工数量及质量仍需进一步提升。2.农村的环境卫生、污水收集处理问题。3.农村农民的住房问题。4.加快群众的文娱康乐活动基地建设。5.政府应更关注家庭服务特别是青少年成长问题。针对党员群众的意见和目前本镇社会服务遇到的问题，今后，本镇将全面实施社会服务九大工程，全面推进杏坛社会体制综合改革。 
    一、社会综合服务网络工程 
    随着政府职能转变，党委政府更多的将服务重心转向社会建设，但目前本镇居民对此仍然认知不足，让居民更好的了解党委政府给出的社会服务成为当务之急。 
    为此，一方面，本镇在重新投入约1500万元将总建筑面积10000 m2的杏坛梁銶琚康乐中心、敬老院、民政综合楼整合成为杏坛镇社会综合服务中心外，还积极将中心打造成为一个社会资源共享、功能设集中、服务对象互容、信息交流相通的社会综合服务枢纽，已于去年底正式对外开展服务。 
    另一方面，以此枢纽带动全镇30个村（社区）按照“三级试点”模式，全面铺开建设村级社会综合服务站的建设，让全镇居民更好的了解党委政府提供的社会综合服务。 
    目前，根据实际情况，本镇以划分一、二、三级试点村居的形式全力推进村居社会综合服务站的建设。右滩、马东、桑麻是一级试点村居，场地优越，能够提供200平米以上的服务环境，很好的整合了外来工服务、农家书屋、儿童书阁等服务资源，以社工+村居民政干部+义工+党员代表的工作团队，为居民提供相关服务。同时，一级试点还有各自村居特色，充分体现各自文化特色及不同生活气氛，加强居民对自身的归属及认同感。 
    南朗、雁园、麦村是二级试点村居，能够很好的整合外来工服务、农家书屋、儿童书阁等服务资源，并能根据居民迫切需求开展服务便可成为二级试点。 
    三级试点村居每月定时在服务点为居民提供服务咨询、服务转介等相应的活动服务，并促进村居对社会综合服务的认识及了解，推动村居向一、二级试点发展。三级试点工作完成后，将全面构建一个完善的村级社会综合服务体，为全镇市民提供完整优质同等的社会综合服务。 
    二、人才资源挖潜工程 
    创建社会服务综合体是一个系统性的工程，并不能一蹴而就，单就杏坛的实际情况而言，目前，杏坛仅仅有15个社工，并不能满足人民群众日益增长的需求。故进行内部挖潜势在必行。 
    杏坛有1000多名公职人员，这是一个庞大的资源库，对这个资源库进行挖潜，能够进一步缓解杏坛镇对社会服务人才的需求。我镇将推出《关于推进杏坛镇社会志愿服务的实施方案》，每个公职人员一年要拿出3至5天的时间进行社会服务，并将其纳入年终考核。届时，我镇将对根据公职人员工作性质及职能进行分类，在杏坛开展系列社会服务活动时，根据活动需要，挑选相关公职人员，在专业社工的指导下，提供相关服务，既解决了社工人手不足，又拉近了杏坛居民与政府工作人员的关系，不仅对于杏坛全面推进社会体制综合改革将起到重要推动作用，对于和谐社会的创建也至关重要。 
    三、义工+社工探索工程 
    义工+社工的探索，也是针对专业人才不足的实际情况而开展的，更重要的是，加强对义工服务的管理，避免不必要的人力资源浪费。 
    目前，对于义工的使用也将提上日程。我镇将推出《义工分类管理制度》，将义工与公职人员一样进行分类管理。原来义工多属于机动服务，哪里有活动就参与一下，多数活动都是普通的慰问等，不能很好的发挥义工来自各行各业、拥有各种技能的特点，也未能形成常态化、有针对性的活动团队。针对这一问题，我镇拟在近期出台《义工分类管理制度》，首先，在每个村居建立一个义工服务队，将杏坛义工归属各自所在村居管理。第二，服务队根据义工各自工作岗位、技能进行细化分类。第三，分类后，义工服务将与我镇届时推进的社会服务调查相结合。我镇将根据社会服务调查得出的居民服务需求，寻找拥有相关特长的义工与居民进行结对服务，普惠性的服务将由义工通过结对帮扶完成。如需更高层次的服务，则由义工向专业社工进行反馈，再由社工跟进。第四，出台扶持政策，积极鼓励义工参与社工的专业培训，参与社工的专业资格考核，壮大社工队伍实现社工人才的本土化。 
    另外，根据社会服务的需要，我镇还招聘了4名行政社工，整合社会资源创新性开展工作，拟成立社会工作者理事会，最大限度的保障社工服务的效率，让人民群众能够更加满意党委政府提供的社会服务。 
    四、社会组织培育工程 
    杏坛有33个文体协会，但从现状来看，与其说是协会，不如说是爱好者的聚会。协会的社会责任没有很好的发挥，不能满足人民群众日益增长的文化需求，对于日渐稀少的文体人才培养也未作出贡献。 
    社会组织培育工程实际上已成为很现实的需求。目前，浦项制铁等跨国企业纷纷进驻杏坛，他们进驻后对杏坛要求最多的并不是土地，而是对生活环境的要求。企业希望用好的生活环境留住员工。对于文体协会的扶持，无疑将很好的将本镇文化生活环境进一步提升，对于充实城市内涵，吸引及留住企业与高级人才将起到举足轻重的作用。 
    为此，我镇将推进社会组织财政竞争性资金分配制度的建立，鼓励杏坛文体协会的发展。今后，我们拟设置社会协会竞争性资金，将要求33个文体协会给出协会章程，将协会要承担的社会责任一一列出，在进行筛选后，挑出其中的佼佼者进行扶持，给予资金扶持。通过以先进带动后进的方式，让协会逐步改进工作状态，达到逐步将协会盘活，进而活跃全镇人民文体生活以及文体后备人才培养能力进一步加强的目标。近期我镇计划将条件成熟的社会协会文艺社、曲艺协会、乒乓球协会、民俗民间艺术团、龙舟协会等孵化成为社会组织。通过购买服务的形式，使文体活动常态化。 
    五、社工培训基地工程 
    针对人力资源的缺乏，一方面是内部挖潜，另一方面还需加快本地社工的培养。我镇计划与北京师范大学、香港浸会大学联合国际学院联合在杏坛镇开设学员共40人的社工服务高管理人员首期培训班，拉开本土人才培养的大幕，探索与知名的社会工作学术机构建立长期的合作关系，打造社会工作人才培训基地。 
    六、社会服务信息和服务平台工程 
    目前，这项工程已经启动，我镇正在加快进行社会服务信息网络和服务平台的建设。这个网络平台将建设受助者及帮扶者两个数据库。数据库清晰反映了受助者需求及杏坛社会服务人才组成，通过这个数据库便可调配人力进行帮扶，将进一步推进全镇社会服务的效率，让人民群众得到更完善的社会服务，并为我镇的社会服务工作开展及决策提供准确全面的决策依据。 
    七、社会综合服务体理论工程 
    杏坛的社会综合服务体的创建没有前人的理论及模式可以追寻，只能摸着石头过河。 
    首先，我镇计划举办名为“杏坛镇社会综合服务体创建暨关爱杏坛城乡发展与社会工作专家论坛”，为杏坛社会综合服务体发展把脉。其次，我镇也将聘请6名来自大陆及香港、澳门的资深专家成为杏坛社会综合服务体顾问团第一批成员，以他们的专业眼光为杏坛社会综合服务体的发展提供理论支持。今后，根据各时期的工作需要，定期邀请这些专家来到杏坛，为杏坛社会综合服务体的发展建言献策。我们将通过沙龙的形式，邀请实际参与工作的相关负责人与专家学者进行交流，除解决实际问题，也为杏坛社会综合体的未来发展给予智力支持，形成全面、完善的社会综合服务理论体系。 
    八、社工服务常态化工程 
    今后，杏坛的社工服务将与全镇各个部门的工作相融合。 
    社工将通过对村居调研，找出村居群众最需要的服务内容，再通过其转达给相关部门，由部门派出工作人员为村居群众进行解决。如，社工如发现某村居在全征地后，村居群众心理状态不稳定，对全征地后的生活、工作都存在问题，一方面社工可根据自己的专业技能进行化解，另一方面，社工可与相关部门联系，组织人力前往相关村居进行心理、就业、政策等辅导，将问题解决在基层。最终，通过借助社工的专业技能，加入社工元素，将我镇村两级各部门开展的各类社会服务进行整合和互动，达到让社工服务走向常态化的目标。 
    九、社会服务推介工程 
    目前，社会综合服务体系建设资金以政府财政投入为主。仅靠政府一己之力并不能完全支撑起人民群众的需求，故吸引社会资金的介入，成为当务之急。杏坛拥有众多善长仁翁，他们希望能够帮助更多有需要帮扶的人群，而政府、社会暂时还未有一个好的平台，更多吸引他们愿意提供帮扶的项目。 
    今后，我镇将探索服务打包推介，将好的社会服务项目打包向社会推介，吸引社会慈善资金，为杏坛民生事业提供扶持。政府将通过定期举办社会服务推介会，为优质的服务项目引入社会慈善资助，建立健全财务开支运行和监管制度，确保资金使用公正、合理、透明。通过多渠道筹集运营费用，做到“保基本、广覆盖、可持续”。对公办服务机构所需经费，列入财政预算并建立动态保障机制。对社会组织兴办的服务机构通过政府购买服务或税费优惠、财政补助等多种方式予以支持。 
    社会综合服务体的创建是一件长期、艰巨对社会影响深远的工作。我镇将确立务实、创新的工作原则，稳步推进各项工作，真正把社会综合服务体创建成为群众满意的民心工程。