西班牙巴塞罗那市曾经拥有4.49平方公里的旧城区。经过近25年的努力，老城的面貌实现了“脱胎换骨”的改变。昨天，巴塞罗那市带着经验来到上海世博会，黄浦、徐汇等多个中心城区的相关负责人纷纷前来取经。
昔日破败老城如今非常宜居
如今非常宜居的巴塞罗那老城区CiutatVella，在1986年以前还是影响城市形象的一张“坏名片”。巴塞罗那老城区发展促进办公室主任哈维·瓦尔士说：“在这个区域内，有2％的房子面临倒塌，有7000套房子没有卫生间，有7成的房子建于1900年以前，另外还有道路和配套设施落后等相关问题。”为了举办1992年奥运会，1985年巴塞罗那下定决心用6年的时间改造CiutatVella。
罗马不是一天建成的，巴塞罗那老城的改造方案也不是一两个人能拍板的。据哈维·瓦尔士介绍，在最初确定改造方案时，先后召集政府主管部门、地区商会和居民联盟等多方进行讨论，在完全民主公开的环境下讨论究竟该如何改造。
引进私人企业参与旧改
资金，历来是困扰各国旧区改造的难题，作为发达国家的西班牙也不例外。1986年，一家专门从事CiutatVella老城区改造的推广公司成立。“在这家公司中，60％的资本来自于公共组织和政府部门，例如西班牙电信公司；另外40％则是来自于私人企业。”
在这家专门公司的牵头下，许多私人公司也积极投入到了整个改造的各个环节。包括私立大学、私营企业等，他们提供了许多公共管理部门无法提供的服务。
据统计，在1988年－2010年的22年时间内，由这家旧区改造公司投资的改造资金就达到14.25亿欧元。在充足资金的支持下，昔日破败的CiutatVella新建了3000套公共住房、68处公共设施，道路、绿化也面貌一新。
改造过程始终定位清晰
记者在采访中感受到，巴塞罗那在旧城改造中，不仅完成了将“旧房子变成新房子”的过程，还将新的城市定位和内涵注入其中，使得城市的发展变得可持续。
巴塞罗那自始至终定位清晰，该市老城区发展促进办公室新闻部主任卡门·桂尔女士说，“在西班牙，马德里就是政治首都，巴塞罗那则是文化首都，我们许多改造措施就紧紧围绕着这一主题建设。”
扩建包括毕加索博物馆在内的文化博览展馆，将部分大学的校区搬迁到老城区，建立新的社区图书馆，改建老厂房成为创意中心……
种种举措之下，老城区的文化气息日渐浓厚，逐渐掩盖了原有的破败之感。1991年，CiutatVella的居民中只有2％是在西班牙的外国人，而如今这一比例已经达到了47％，改造后的老城成了一个外国人感受西班牙文化的中心。
上海同行取经收获多
值得一提的是，在昨天的巴塞罗那老城区发展经验交流会上，来自黄浦区、徐汇区等规划、房管部门的多位负责人也前来“取经”。
尽管有着外滩、老城厢保护等多个成功的经验，但来自黄浦区规划和土地管理局的徐建局长表示，上海的历史风貌保护区还面临一个大问题。“像老城厢主要是空间格局的保护，但是改造地块的容量和高度都有各种的限制，使得改造成本很大，很难推进，我们希望也能从西班牙同行这里找到可以借鉴的经验。”
昨天会后，不少参加交流的区县主管负责人大呼“获益匪浅”。据记者了解，今后世博园城市最佳实践区举行类似的研讨交流，也将以参展城市和上海相关区县或主管部门“结对”的方式进行，使得上海能吸取更多国外城市的有益经验，少走弯路。徐巍
