陕西中际国际城市发展研究院
中际院〔〕号签发人：王超
关于在我省30个重点小城镇中开展“智慧城镇”建设创新发展合作的若干建议
陕西省住房和城乡建设厅：
在国家发布的“十二五”规划纲要中，“全面提高信息化水平、推进信息化和工业化深度融合”被明确提出，信息化再度得到全社会的瞩目。在全国各地的“十二五”发展规划中，信息产业大多被定位成战略性新兴产业的支柱，其创新发展和产业化得到了最高程度的重视。
国家“十二五”科学和技术发展规划明确指出：推动下一代互联网、新一代移动通信、云计算、物联网、智能网络终端、高性能计算的发展，实施新型显示、国家宽带网、云计算等科技产业化工程。积极推进三网融合，加快网络与信息安全技术创新，保障网络与信息安全。着力发展集成电路、智慧城市、智慧工业、地理信息、软件信息服务等相关技术，促进信息化带动工业化"。”正如火如荼的建设中，作为“十二五”规划的重点项目，重点镇是县域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。”最终可实现城市智慧管理和运行，促进城镇的和谐、可持续成长。城镇建设创新、城镇建设管理网络化、现场管理视频化、项目招商引资宣传与项目包装、电子沙盘、产业落地数字化模拟与区域经济发展、产品贸易电子商务化、规划与建设进度的视频化现场管理、建议开展以上这些具体领域的合作。我们将尽可能实现市场化，最大部分来自项目的投资方。在我省小城镇建设中对于财政资金开源节流。我省通过增减挂钩的土地制式，率先在建设百强镇基础上，在我省城乡结合部遴选出了建设30个重点小城镇发展的实施意见。这些城镇又下派了高级职称的挂职干部指导规划和建设。各项工作开展如火如荼。所以,我省的“重点示范镇”项目若以智慧城镇的思路介入，必将充分利用各城镇相对独立的资源要素，满足其自身发展差异化要求，充分发挥各自明显的个性特征，同时还可拓宽对外宣传模式，迅速提升自身影响力和知名度，开创新的经济服务模式，并成为带动重点示范镇实现飞跃发展的新的经济增长点，并将其成功模式推广至全省，最终带动全省经济驶入发展快车道。
根据城市发展方面多年的深入研究，陕西中际国际城市发展研究院率先开发了“CUDI智慧城镇”建设平台：陕西中际国际城市发展研究院（简称CUDI），以城市规划的“大应用”服务模式提出城市规划前期先策划的研究主题，提出“和谐规划”理念。应用在传统的城市规划中，在成立之初就建设了《中国城市战略网》，以城市发展、城市营销、智慧城市、城市网络平台建设及应用为创新的研究课题。为省、市及各级政府及企事业单位提供了系列服务和咨询。具体案例有：《西安高新技术产业开发区实施“退二进三”发展战略的建议》，《西安市大兴新区城市综合改造项目总策划》，《西安表面精饰工程园总策划及招商运营》，与华陆工程科技有限责任公司合作编制了《榆林能源化工基地总体规划》。《西安“方欣商圈”策划》，《长安区开发区管理体制创新研究报告》。为推进CUDI智慧城市平台开发与应用我们又进驻了陕西动漫产业平台，以中国城市战略网运营为基础开发了“CUDI智慧城市”建设平台。遵循“和谐规划”理念，联合专业机构，建设“大平台”服务。在此平台下开发了智慧政务系统、智慧公共服务系统、智慧社会管理系统、智慧产业发展系统等。通过“大平台”，将城市管理、建设、产业、资源等各成系统并共享化、智能化、市场化。
CUDI智慧系统整合智慧城镇与城镇数字化发展落差，从项目前期的建议报告、建设规划设计论证开始，紧抓源头建设并且市场化经济运营，减少国家财政投入；使政府管理与行业应用条理化，减少数据重复建设；开展规划与计划项目虚拟现实模拟化，让未知的想象思维决策智能化；通过应用行业目标细分，数据建设统一，使之相互衔接、相互利用。其建设的“数字陕西”陕西项目，已成功成为“陕西十二五规划八大工程”之一，其相关理论也已得到中国住建部认可，并达成合作共识,开始构建智慧城市的评价体系。
CUDI智慧城镇的建设包括几大系统:
1.政务系统：
智慧交通：针对城市交通拥堵混乱问题，建立智能停车与导航、电子停车收费、智能监控与管理系统、智能公交系统和综合信息平台与服务系统，从基础设施、运行效率调度管理、科学信息化决策、出行体验全面实现“高效、安全、舒适、文明”交通目的。
智慧市政：利用网络、智能传感等技术，对城市水、电、气、热、管线等各项基础设施进行综合管理改造升级，给广大市民提供一个环境优美、秩序良好、服务优质、管理优化的生活市政设施。
智慧节能：综合利用电能、热能、风能和太阳能为给楼宇家具、城市照明、电动汽车、工业生产、商业街区等供给能源，包从新型能源生成、新能源预测机制、智能调度、网络互连四方面来开发功能资源、减少资源消耗。
智慧环保：通过基础平台、业务配置、集成开发和运行引擎机构，构建环境监测、环保12369、排污收费、环境预测等智能系统，可实现环境质量的动态监测、预警，环境实况的查询和统计，环境变化趋势分析、污染控制有效管理和科学决策指挥。
2.公共服务类
智慧医疗：通过建立智慧医院系统、区域卫生系统以及家庭健康系统来解决看病难、看病贵等现实问题，借此推动国家新医改，实现医疗服务优质、信息系统、，管理部门的监督有力的医疗新格局。
智慧文教：采用计算机通讯网络技术、模拟实验等技术进行虚拟现实和资源共享，营造“自主学习”的环境，通过自身与信息环境的互动汲取知识、技能，启发思维创新、多元发散，提高素质教育的新型学习方式。
智慧社区：通过智能监控、智能门禁、智能停车等技术系统，建立智慧物业管理、电子商务服务、养老服务、数字家居的智慧社区，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，全面满足居民的生存和发展需要。
3.社会管理类
智慧政务：指的是整个政务活动过程的数字化和网络化，借助云计算、数据库等信息技术，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
智慧城管：通过网络、模拟、应急等手段，建立智慧城市管理信息系统、数字城管无线数据采集系统、国土资源管理信息系统以及电子政务管理信息系统，达到城市管理的科学化、统一化，资源的数据化、运行的安全、有序。
智慧公安：以GIS技术、数据库技术、空间分析模型技术为支撑，可以有效地帮助公安部门完成犯罪分析、人员派遣、运作/战术预案、规划、火灾事件分析、显示消防设备分布图、绘制火灾图、紧急调度和路径优化等任务。
智慧工商：利用现代信息技术和移动通讯技术实现移动办公、食品管理监督、处理消费者投诉、现场执法等商执法工作，并可为公众提供高效、便捷的在线工商注册企业查询服务。
智慧安防：从流动目标个体的数字化信息切入，对人员流动、物品流动、信息流动和资金流动等，自动监控管理，快速判断来推广产品和服务
6楼616室
业务负责人：王超
联系电话：029-87294592
传真：029-87294592
网址：www.cudi.com.cn
邮箱：cudi@cudi.cn
陕西中际国际城市发展研究院
二〇一二年二月二十日
主题词：十二五规划智慧城镇建议
主送：陕西省住房和城乡建设厅
抄送：陕西省人民政府，陕西省社会科学界联合会
陕西省民政厅，陕西省社会科学院
印发份数：6份
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