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关于舒城县级科技服务体系建设的几点思考

 东临泰山 2013-04-03
关于舒城县级科技服务体系建设的几点思考
发布时间:  2013-04-02来源: 六安市科技局供稿

科技服务体系建设对舒城经济发展起着重要的支撑作用,是提升全县自主服务能力与核心竞争力的关键,有助于有效提升自主服务能力和服务效率,提高科技资源配置效率,形成科技服务的整体合力。近年来,舒城县科技局积极加强科技服务体系建设,研究县域科技发展的新形势,提出建设以企业为主体、市场为导向、产学研合作、服务机构一体等县域科技服务体系建设的战略构想。

一、基本现状

科技中介体系初步建成。过去舒城县科技中介服务主要依靠县科技情报所。舒城县科技情报所成立于1989年,肩负着管理全县科技情报软课题研究、科技信息咨询、中介等无偿服务,为领导决策提供科学的依据等。随着经济社会的发展,为了更好地服务全县科技事业,近年来,该县相继组建了科技企业孵化器、中小企业服务中心、生产力促进中心等科技服务机构,它们均从不同方面对全县科技领域开展有偿服务。2010年8月成立了生产力促进中心。全县现有生产力促进中心、中小企业服务中心、中小企业创业园、金信科技担保公司等科技服务机构6家;科技企业孵化器1个。信息化工程建设初见成效,全县上网企业100多家,其中约90%家企业已建立了主页。

科技综合实力显著增强。20世纪90年代末,舒城县在全市率先实施“科教兴县”战略,开展创建全国科技进步先进县活动,2000年科技部授予舒城县为科技工作先进县称号,2001-2004年被评为“全国科技进步先进县”,2005—2008年通过 “全国科技进步先进县”考核,2009-2010年被评为“全国科技进步先进县”。2011年舒城县被批准为全国科技富民强县专项行动计划试点县;2012年舒城县成功申报“全省可持续发展实验区建设规划”,并通过专家评审。另外,舒城县被列入全省农村信息化示范县。
传统产业改造效果明显。围绕产业技术升级,重点支持企业采用新工艺、推广新技术、开发新产品。引导企业走信息化带动工业化道路,提高企业的设计和制造水平,提高企业技术服务能力,取得了较好成效。

服务能力不断提升。运用高新技术改造提升传统产业,促进产业技术升级,加快高新技术的引进、开发和利用,大力发展高新技术产业。截止2012年,全县省级高新技术企业7家、高新技术产品35个。鼓励规模企业建立技术开发机构,企业技术开发体系建设迅速推进,企业已逐步成为技术服务的主体。已有“安徽华银茶油精深加工综合利用工程技术研究中心”等2家企业被认定为省级工程技术研究中心、“六安市羽网球拍及羽毛球工程技术研究中心”等3家企业为市级工程技术研究中心;安徽友勇生物科技有限公司等4家企业被批准为六安市创新型企业。2012年,完成“万佛湖有机鱼生产研究”、“茶叶籽油低温压榨、精制技术研究”、“茶叶籽深加工关键技术研究”省级科技成果鉴定3项,“内镜技术在鼻眼及耳显微外科中应用”市级科技成果鉴定1项。

二、面临机遇和挑战

生产力促进中心是市场经济的产物,具有双重属性,即既有公益性又有市场性。在亚太欧美等实行市场经济体制的国家和地区里,在促进社会生产力发展方面发挥着重要作用。在美国,中小企业科技服务组织体系已经非常健全,SBA是美国中小企业科技服务组织的主体。SBA的经费来自于联邦政府预算。成立于1967年的香港生产力促进局,是香港地区中小企业科技服务组织体系的主体和法定机构,每年为4000余家中小企业提供技术服务。

在我国,1992年首次提出建立生产力促进中心的设想,并很快付诸实践。1995年中共中央、国务院在《关于加速科学技术进步的决定》中明确指出“要建立健全为中小企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”。近年来,按照“组织结构网络化、服务领域多样化、运行机制市场化、管理模式企业化、服务规范国际化、咨询服务产业化”的指导思想,在中小企业界、科技界之间,积极构建以生产力促进中心为主干的社会化技术创新服务体系。生产力促进中心提供的信息服务、咨询诊断、品牌策划、人才培训、成果推广等综合性、全程性、系列性服务,受到中小企业界和科技界的普遍欢迎,收到了较好的效果。科技部将全国生产力促进中心工作纳入国家科技计划予以支持,并要求地方科技部门要加强对生产力促进中心工作的指导和支持,完善制度和政策;有条件的地方要设立发展专项资金。

据了解,截止2012年底,我省生产力促进中心107家,通过质量管理体系认证的中心为24家。2012年服务企业10278家,为社会增加就业5.3万人,为企业增加销售额49.2 亿元,增加利税 6.8 亿元,中心服务总收入 3.1 亿元。

2012年,省科技厅召开了“生产力促进中心体系建设重点省试点推进大会”和科技部在马鞍山召开了“全国生产力促进中心两服务行动2011第四期培训会”,会上,有关领导明确指出今后申报国家级开发区,必须建有生产力促进中心。2012年,申报国家级项目,以生产力促进中心申报的,入库率50%以上,其它入库率不足10%,现代服务业项目全国共计申报346项,有14家生产力促进中心申报15项,评审入库13项。

三、几点建议

根据国家有关部门界定的标准,舒城县的所有企业,基本上属于中小企业的范畴,企业的兴衰对该县经济的发展和社会稳定关系极大。因此,建立一个为中小企业提供社会化服务的生产力促进中心在该县显得尤其重要。

1、发展思路。进一步落实上级加速科技服务体系建设有关规定,以企业需求为主导、政府推动、市场化动作、产学研合作、服务机构一体等县域科技服务体系建设的思路。将生产力促进中心列入本地区、本单位科技发展规划和服务业发展规划。根据本地区、本部门的实际情况,在认真调查研究的基础上,形成有地区或行业特色的生产力促进服务体系建设思路,制定切实可行的措施,认真组织实施。以政府职能转变为突破口,围绕生产力促进中心服务体系建设,将一些事务性和服务性较强的科技管理工作,移交给生产力促进机构,并采取措施确保其在工作开展过程中的独立性、客观性和公正性。在政府决策过程中,要进一步发挥生产力促进机构的决策支持作用,提高政府决策的科学化、民主化水平。

2、发展目标。政府要加大对生产力促进中心的扶持力度,加强对中心的领导、考核与管理。力争县生产力促进中心三年内进入省示范中心,五年内进入国家级示范中心。建议县设立生产力促进中心服务体系建设专项资金,用于生产力促进中心服务体系建设的相关制度、发展规划研究、示范服务机构和公共科技信息平台建设。政府投入发挥引导作用,带动社会力量多渠道增加对生产力促进服务业的投入。

3、主要任务。

一要强化服务平台建设。建议建立工程技术研发中心大楼,面积不少于2000平方米。主要针对全县主导产业,进行技术开发。建立中小企业创业服务中心,面积不少于3万平方米。为科技型中小企业提供创业辅导。用3年左右的时间,建成一个管理创新、功能齐全的一站式服务的工作网,为企业和其他科技服务机构搭建活动平台。加强科技服务基础设施建设,针对中小企业发展过程中存在的资金、人才、管理、技术创新等方面的问题,整合资源,建立高新企业技术服务平台、管理咨询服务平台、科技人才服务平台、培训服务平台等,形成行业与地区相结合的社会化技术服务网络,成为沟通政府、科研院所、大专院校与企业之间的桥梁和纽带,在推动企业技术进步,提高企业技术创新能力与市场竞争力,促进科技与经济有机结合中发挥重要作用。加强各专业信息网的互联和整合,让生产力促进服务机构及从业人员能够以低成本获取信息,降低科技服务成本,提高经济效益。

二要加强生产力促进中心服务人才队伍建设。与传统服务业相比,科技服务更具有知识密集的特征,要求从业人员不仅要具有深厚的科技知识背景,更要具有广阔的视野,并要通晓现代管理、经济、金融、法律等多学科知识。一手抓从业人员资格认证制度的建设,一手抓吸引优秀专业人才进入服务机构。加强生产力促进服务机构从业人员的培训工作,做出统筹规划和安排,制定切实可行的措施,建立专家团队,专职人员25人以上。重点培养一批素质好、业务水平高的技术经纪人、咨询师和企业诊断师,主要开展知识产权服务、技术咨询服务、融资服务等。

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